10. Легальность и легитимность политической власти: основные теоретические трактовки.

Легитимность - способность власти обеспечивать себе поддержку народа.

Легитимность – внутреннее оправдание власти.

Легитимность – признание правомерности власти.

Объекты легитимности

• Политические элиты.

• Административный персонал.

• Нормы и структуры режима.

Основания легитимности

Макс Вебер. Политика как призвание и профессия. (1918 г.)

Традиционное господство

• «Авторитет “вечно вчерашнего”: авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, “традиционное” господство, как его осуществляли патриарх и патримониальный князь старого типа».

Харизматическое господство

• «Авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличие качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и других, харизматическое господство, как его осуществляют пророк, или – в области политического – избранный князь-начальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь».

Рационально-легальное господство

• «Господство в силу “легальности”, в силу веры в обязательность легального установления и деловой “компетентности”, обоснованной рационально созданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполнении установленных правил – господство в том виде, в каком его осуществляют современный “государственный служащий” и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении».

Отсюда типология власти:

1. государственная, основанная на рационально-легальном обосновании, и

2. личная, основанная на традиционных и харизматических легитимирующих началах.

Типы легитимности (Д.Истон) (1)

Источники легитимности	Объекты легитимности
	Режим	Власти
Идеология	Идеологическая легитимность
	Моральная убежденность в законности режима	Моральная убежденность в законности занятия должностей лицами, исполняющих властные полномочия

Источники легитимности	Объекты легитимности
	Режим			Власти
Структура	Структурная легитимность
	Беспристрастное убеждение в законности структуры и норм			Перенос убеждения в законности структуры на должностных лиц, исполняющих властные полномочия
Личные качества
			Перенос убеждения в законности занятия должностей лицами, исполняющих властные полномочия на сами властные полномочия (т.е. на структуру и нормы режима)		Беспристрастное убеждение в законности властей на основе личных качеств должностных лиц

Легитимирующие апелляции:

Рациональный тип апелляций:

1. Политическая аргументация

• Проблема опасности – безопасности.

2. Историческая аргументация

• Историческая миссия. Традиции. Веление времени. Традиционная легитимация.

• Отрицание прошлого. Легитимация на основе негативного восприятия прошлого. Распространена при смене режима. Особенно после авторитарного режима.

3. Когнитивная аргументация

• Апелляция к знанию, науке.

4. Правовая аргументация

• Апелляция к установленным писанным нормам.

• Естественное и позитивное право.

5. Рационально-деятельностная аргументация

• Апелляция к экономической, технической, научной, созидательной практике: требованию производства, решению экономических, продовольственных проблем., запросам научно-технического прогресса и т.п. Эффективность как основной критерий.

Иррациональ-ный тип апелляций:

1. Этическое обоснование

• Воплощение принципов справедливости, равенства, человечности. Власть вдохновляется этикой законности, правопорядка, общего блага и т.п.

2. Нравственное обоснование

• Кодекс чести

3. Идеологическое обоснование

Показатели легитимности власти

• Уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь.

• Наличие попыток свержения правительства или лидера.

• Сила проявления гражданского неповиновения.

• Результаты выборов, референдумов, массовости демонстраций в поддержку власти / оппозиции.

• Доверие к органам власти и элитам.