1.Понятие администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ — (от лат. administratio — управление, руководство) — руководство фирмы, предприятия, организации, аппарат управления; круг лиц, уполномоченных осуществлять оперативное управление, выступать в качестве юридического лица, официально представлять организацию, учреждение.

По признаку собственности следует выделить международную, государственную, муниципальную, частную администрации. Международная, государственная и муниципальная администрации являются публичными.

В системе государственной администрации Российской Федерации по правовому положению, источникам финансирования существует три вида администраций:

1) федеральная;

2) субъектов Федерации;

3) государственных предприятий, учреждений, органов, строевых подразделений.

2.Административный орган: понятие структура, функции

Административный орган – коллективный субъект административной власти, наделенный компетенцией для поддержания административного (публичного) порядка в определенной сфере деятельности.

Административные органы: - Федеральные - Субъектов Федерации - Муниципальные

Функции: исполнение решений, обслуживание, регулирование, лицензирование, сбор информации и коммунальное хозяйство.

3.Система административного управления

Система административного управления позволяет решить две основные задачи управления, направленные на рост производительности: первая – задача рациональной организации труда; вторая - задача мотивации каждого работника к производительному и качественному труду.

Исходя из двух основных задач управления целостная система административного управления состоит из двух подсистем: - Организационная система управления - Система административного управления персоналом.

Организационная система управления отвечает на вопрос: кто, что, как и когда должен делать в организации для эффективного выполнения ее целей и задач. Данная система включает в себя тщательно проработанную структуру управления, положения о подразделениях и должностные инструкции, отлаженный документооборот, систему бюджетирования и планирования. Система административного управления персоналом отвечает на вопрос: как нужно трудиться, как работникам строить отношения с руководителями и коллегами, как оплачивается и стимулируется труд, как руководителям правильно управлять подчиненным персоналом.

Данная система базируется на основе эффективной системы оплаты труда, в рамках которой решена проблема мотивации персонала к производительному и качественному труду. Система повышает дисциплину и исполнительность всего персонала.

4.Цели деятельности.

            Целью деятельности управляющего делами администрации муниципального района является:

            2.1. Организация четкого и своевременного исполнения всеми работниками администрации муниципального образования постановлений главы муниципального района, распоряжений и поручений главы администрации муниципального района.

            2.2.Организация и обеспечение соблюдения в администрации муниципального района Единой государственной системы делопроизводства.

            2.3.Создание равных условий для нормального прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района.

            2.4.Обеспечение администрации муниципального района кадрами муниципальных служащих и других категорий служащих соответствующих квалификационным требованиям.

           

5.Функции.

            3.1.Осуществляет подготовку документов, регламентирующих деятельность администрации муниципального района: Регламента администрации муниципального района, Правил внутреннего распорядка, распределения обязанностей между главой администрации муниципального района, заместителями и управляющим делами, Инструкций по организации делопроизводства и контроля исполнения постановлений главы муниципального района и распоряжений главы администрации муниципального района и других документов, а также контроль за их исполнением.

            3.2. Организует работу и осуществляет контроль за приемом на муниципальную службу и ее прохождением, а также на другие виды работ в администрацию муниципального района.

            3.3.Организует делопроизводство в администрации с учетом требований организации труда и управления, Единой государственной системы делопроизводства.

            3.4.Осуществляет планирование работы администрации муниципального района, составление перспективных годовых и текущих месячных планов работы и контроль за их выполнением.

            3.5.Осуществляет контроль за организацией работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан в администрации муниципального района и ее структурных подразделениях.

            3.6.Организует работу коллегии при главе администрации муниципального района и других общественных органов.

            3.7.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению квалификации муниципальных служащих.

            3.8.Организует подготовку и проведение аттестации муниципальных служащих;

            3.9.Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии зданий администрации муниципального района, оснащение помещений и рабочих мест необходимой оргтехникой, мебелью и оборудованием.

            3.10. Обеспечивает работу транспортных средств администрации муниципального района, организует дежурство ответственных работников аппарата администрации муниципального района и водителей в выходные и праздничные дни.

            3.11.Непосредственно контролирует и направляет деятельность:

            -общего отдела, отдела по делам архивов, гаража.

            3.12.Визирует все проекты постановлений главы муниципального района

            3.13.Производит заверение копий постановлений главы муниципального района и распоряжений главы администрации муниципального района и других документов администрации муниципального района.

            3.14.Организует работу и выполнение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов всех уровней.

3.15.Организует взаимодействие с администрациями сельских поселений по организационным вопросам, по подготовке правовых актов и других документов.

6.Структура администрации ( осветить более подробно)

Типовая структура администрации района (Санкт-Петербурга ) (с изменениями на 14 апреля 2011 года) 1. Юридический отдел (сектор). 2. Отдел бухгалтерского учета и отчетности. 3. Отдел по вопросам государственной службы и кадров (пункт в редакции, введенной в действие с 28 июля 2006 года распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2006 года N 79-рп, - см. предыдущую редакцию). 4. Сектор дежурной службы (пункт в редакции, введенной в действие с 20 мая 2011 года распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 года N 12-рп, - см. предыдущую редакцию). 5. Сектор (специалист) по мобилизационной подготовке. 6. Сектор информации (пресс-секретарь). 7. Отдел организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления. 8. Отдел (сектор) по вопросам законности, правопорядка и безопасности. 9. Общий отдел. 10. Пункт исключен с 28 июля 2006 года - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2006 года N 79-рп. - См. предыдущую редакцию. 11. Отдел (сектор) информатизации и связи. 12. Отдел экономического развития 13. Отдел (сектор) государственного заказа. 14. Отдел (сектор) строительства и землепользования. 15. Отдел (сектор) потребительского рынка. 16. Отдел районного хозяйства. 17. Отдел (сектор) благоустройства и дорожного хозяйства. 18. Жилищный отдел. 19. Сектор экологии (специалист-эколог). 20. Отдел здравоохранения. 21. Отдел культуры. 22. Отдел (сектор) молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями. 23. Отдел образования. 24. Отдел социальной защиты населения. 25. Отдел (сектор) физической культуры и спорта.

СЕКТОР: (позднелат. sector, от лат. seco - разрезаю, разделяю), 1) четко выраженная составная часть.2) Отдел учреждения, организации с определенной специализацией.

ОТДЕЛ: 1) Одна из частей, на которые подразделяется какое-л. целое на основании определенных признаков. 2)а) Подразделение какого-л. учреждения или предприятия.б) Самостоятельное учреждение, входящее в состав другого, более крупного хозяйственного, управленческого и т.п. подразделения. 3) Часть помещения, место, где находятся однородные предметы (товары, книги и т.п.). 4) Однородные предметы в составе собрания предметов.

Дополнение:

Среда фирмы – совокупность активных субъектов и сил, действующих за пределами фирмы и влияющих на возможности руководства службой маркетинга устанавливать и поддерживать с целевыми клиентами отношение успешного сотрудничества.

Среда слагается из микросреды и макросреды.

Микросреда представлена силами, имеющими непосредственное отношение к самой фирме и её возможностям по обслуживанию клиентуры, т.е. поставщиками, маркетинговыми посредниками, клиентами, конкурентами и контактными аудиториями. Это те факторы (прямого воздействия), которые не только сами оказывают влияние на фирму, но и фирма в свою очередь может влиять на них (контролируемые факторы).

Макросреда представлена силами широкого социального плана, которые оказывают влияние на микросреду и на саму фирму. Это факторы демографического, экономического, природного, технического, политического и культурного характера (косвенного воздействия). Это так называемые неконтролируемые (неуправляемые) факторы, поскольку предприятие в свою очередь не может оказывать непосредственного влияния на происходящие явления. Поэтому при планировании своей дальнейшей деятельности необходимо учитывать влияние всех выявленных факторов, приспосабливаясь и участвуя в данных процессах.

7. Внешняя среда

ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ - это условия и факторы, возникающие независимо от ее (организации) деятельности и оказывающие существенное воздействие на нее. Кроме того, они способствуют функционированию, выживанию и эффективности ее работы. Внешние факторы подразделяют на факторы прямого и косвенного воздействия. К факторам прямого воздействия относят поставщиков ресурсов, потребителей, конкурентов, трудовые ресурсы, государство, профсоюзы, акционеров (если предприятие является акционерным обществом), которые оказывают непосредственное влияние на деятельность организации; К факторам косвенного воздействия относят факторы, которые не оказывают непосредственного влияния на деятельность организации, но их следует учитывать для выработки правильной стратегии. Можно выделить следующие факторы косвенного воздействия: 1) политические факторы - основные направления государственной политики и методы ее реализации; возможные изменения в законодательной и нормативно-технической базе; международные соглашения, заключаемые правительством в области тарифов и торговли и т.д.; 2) экономические факторы - темпы инфляции; уровень занятости трудовых ресурсов; международный платежный баланс; процентные и налоговые ставки; величина и динамика ВВП; производительность труда и т.д.; 3) социальные факторы внешней среды - отношение населения к работе и качеству жизни; обычаи и традиции, существующие в обществе; менталитет общества; уровень образования и т.п.; 4) технологические факторы - возможности, связанные с развитием науки и техники, которые позволяют оперативно перестроиться на производство и реализацию технологически перспективного продукта, спрогнозировать момент отказа от используемой технологии.

Основные характеристики внешней среды:

1. Взаимосвязанность факторов: сила, с которой изменение одного фактора воздействует на другие факторы.

2. Сложность: число и разнообразие факторов, значимым образом влияющих на организацию.

3. Подвижность: скорость, с которой происходят изменения в окружении организации.

4. Неопределенность: относительное количество информации о среде и уверенность в ее точности.

  

8. Внутренняя среда

ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ - это среда, которая определяет технические и организационные условия работы организации и является результатом управленческих решений. Организация анализирует внутреннюю среду с целью выявления слабых и сильных сторон ее деятельности. Это необходимо потому, что организация не может воспользоваться внешними возможностями без наличия определенного внутреннего потенциала. При этом ей необходимо знать свои слабые места, которые могут усугубить внешнюю угрозу и опасность. Внутренняя среда организаций включает в себя следующие основные элементы: Производство: объем, структура, темпы производства; номенклатура продукции; обеспеченность сырьем и материалами, уровень запасов, скорость их использования; наличный парк оборудования и степень его использования, резервные мощности; экология производства; контроль качества; патенты, торговые марки и т.д. Персонал: структура, квалификация, количественный состав работников, производительность труда, текучесть кадров, стоимость рабочей силы, интересы и потребности работников. Организация управления: организационная структура, методы управления, уровень менеджмента, квалификация, способности и интересы высшего руководства, престиж и имидж предприятия. Маркетинг охватывает все процессы, связанные с планированием производства и реализацией продукции, такие как: производимые товары, доля рынка, каналы распределения и сбыта продукции, маркетинговый бюджет и его исполнение, маркетинговые планы и программы, стимулирование сбыта, реклама, ценообразование. Финансы - это показатель, который позволяет увидеть всю производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Финансовый анализ позволяет вскрыть и оценить источники проблем на качественном и количественном уровне. Культура и имидж предприятия: факторы, которые создают образ предприятия; высокий имидж предприятия позволяет привлечь работников высокой квалификации, стимулировать потребителей к покупке товаров и т.п. Каждый вовлеченный в производственный процесс имеет свои собственные интересы:

 

9. Технология административного управления

Административный, администрирование  – определённые принципы, способы и рациональные методы, к которым прибегают, чтобы достичь целей организации или выполнить стоящие перед ней задачи.

Технология – методы применения, например, искусства или науки в противоположность просто знанию науки или искусства (имеются в виду знания и методы, использующиеся на практике, а не просто знания какого либо предмета).

Управление - руководство, направление деятельности, действий кого-либо, чего-либо.

Как видим, Административная Технология Управления – это набор применяемых на практике инструментов, позволяющих привести группу к её целям. Эту технологию разработал и подробнейшим образом описал в своих работах американский учёный-исследователь и практик Лафайет Рон Хаббард (Л.Р.Х.).

Ключевым открытием данной системы является «оргсхема» (сокращение от «организующая схема»). Разработанная в 1965 году, она представляет собой схематическое изображение организации и отображает все функции необходимые для успешной деятельности любой группы. По утверждению адептов, она описывает идеальную организационную структуру для любой деятельности.

 

Другим ключевым инструментом этой системы являются формулы «этических состояний». Эти формулы предлагаются любому человеку, и они якобы одинаково применимы как к индивидууму, так и к организации. Они позволяют определить текущее положение дел, содержат точную последовательность действий, которые необходимо предпринять, чтобы улучшить своё состояние, или состояние группы.

10. Технология процесса принятия решения в системе административного управления

Управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельности менеджмента. Принятие решений является основой управления. Выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельности руководителей любого уровня, включающий:

• выработку и постановку цели;

• изучение проблемы на основе получаемой информации;

• выбор и обоснование критериев эффективности (результативности) и возможных последствий принимаемого решения;

• обсуждение со специалистами различных вариантов решения проблемы (задачи); выбор и формулирование оптимального решения; принятие решения;

• конкретизацию решения для его исполнителей.

Управленческое решение рассматривают, как процесс, состоящий из трех стадий: подготовка решения: принятие решения; реализация решения.

На стадии подготовки управленческого решения проводится экономический анализ ситуации на микро и макроуровне, включающий поиск, сбор и обработку информации, а также выявляются и формируются проблемы, требующие решения.

На стадии принятия решения осуществляется разработка и оценка альтернативных решений и курсов действий, проводимых на основе многовариантных расчетов; производится отбор критериев выбора оптимального решения; выбор и принятие наилучшего решения.

На стадии реализации решения принимаются меры для конкретизации решения и доведения его до исполнителей, осуществляется контроль за ходом его выполнения, вносятся необходимые коррективы и дается оценка полученного результата от выполнения решения. Каждое управленческое решение имеет свой конкретный результат, поэтому целью управленческой деятельности является нахождение таких форм, методов, средств и инструментов, которые могли бы способствовать достижению оптимального результата в конкретных условиях и обстоятельствах.

Методы принятия решений, направленных на достижение намеченных целей, могут быть различными:

1) метод, основанный на интуиции управляющего, которая обусловлена наличием у него ранее накопленного опыта и суммы знаний в конкретной области деятельности, что помогает выбрать и принять правильное решение; 2) метод, основанный на научно-практическом подходе, предполагающий выбор оптимальных решений на основе переработки больших количеств информации, помогающий обосновать принимаемые решения. Этот метод требует применения современных технических средств и, прежде всего, электронно-вычислительной техники; 3) метод, основанный на понятии "здравого смысла", когда управляющий, принимая решения, обосновывает их последовательными доказательствами, содержание которых опирается на накопленный им практический опыт.

11. Схема построения администрации

Исполнительная власть

Политика Администрация

( голова) (Действие) (руки)

Администрация (мэрия. администрация …) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий

Структура местной администрации может состоять из следующих отраслевых органов и их структурных подразделений в зависимости от особенностей населенного пункта: комитет, департамент, отдел, сектор, управление.

Принципы построения администрации:

- Разделения функций

- Единая система исполнительных органов

- Субординация- (служебное подчинение младшего старшему, основанное на правилах служебной дисциплины.)

- Единство действий

- Централизации- (условие, при котором право принимать наиболее важные решения остается за высшими уровнями управления.)

Методы построения администрации:

Экспертный метод – опыт специалистов.

 Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов

управления, которые оправдали себя в организациях с подобными характеристиками

     Нормативный метод базируется на использовании при построении

организационной структуры целого ряда нормативов

  Метод структуризации целей предусматривает разработку системы целей

12 Контроль деятельности администрации

Ключевая роль в администрации принадлежит чиновнику – государственному или муниципальному служащему. Часто человек обладающий противоречивыми полномочиями и личными интересами, став частью административной системы, испытывает соблазн воспользоваться властью, которой она наделена. Ему хочется проявить свою власть, чтобы добиться целей, противоположных задачам публичной службы, чуждых интересам общества. Перед лицом власти гражданин, личность, индивид (“управляемое лицо”) нередко бессилен.

В государстве администрация не должна быть только орудием власти, она должна быть также орудием, обеспечивающим интересы всего общества, инструментом, создающим удобные условия коллективного сосуществования, поскольку администрация есть публичная служба, т. е. деятельность, направленная на благо всех.

Таким образом, в государстве защита прав и свобод граждан осуществляется через контроль административной деятельности является заботой не только судов и не только органов контроля, она должна стать заботой всего общества и, прежде всего, самой администрации.

Одним видом контроля может быть обеспечение или работы администрации на благо политического руководства, самого административного аппарата, или работы администрации на благо граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц). При другом виде контроля, контроль деятельности администрации осуществляется с целью защиты прав и свобод частных лиц и, в основном, посредством системы административной юстиции.

Система контроля должна быть способна выявлять виновников проступков и незаконных действий, обязывать их возместить жертвам этих действий нанесенный ущерб в соответствующем размере и надлежащей форме.

Формы контроля деятельности администрации:политический, административный и судебный.

Политический контроль:

Политический контроль воплощают в себе органы или лица, которые осуществляют в политической системе государства верховную власть. Такими органами могут быть: либо парламент и представительный орган местного самоуправления, либо непосредственно – народ.

Административный контроль

Административный контроль осуществляется самими органами административной власти внутри системы. Элементами такой системы выступают институт надзора за действиями подчиненных, надзорные и инспекционные органы, институт обжалования действий последних перед высшим административным руководством, процедуры урегулирования споров и примирения сторон и т. д.

Надзор вышестоящих должностных лиц за действиями подчиненных включает контроль законности действий, их необходимости и целесообразности, а также – эффективности. Сюда входит право отдавать приказы, распоряжения, предписания, право изменения или отмены принятых подчиненными решений.

Инспекция. Постоянная работа вышестоящих руководителей обычно дополняется деятельностью специального института инспекторов. Задача инспекции – выступать в помощь высшему руководителю в осуществлении его функций.

Контроль органов надзора.  Контроль деятельности децентрализованных юридических лиц приобретает черты надзора. Контроль органов надзора осуществляется при наличии определенных условий: сами эти органы, хотя и являются административными, но имеют очерченный круг автономии, пределы контроля ограничены законом и, как правило, ограничиваются проверкой законности действий поднадзорных лиц.

Общей чертой всех видов административного контроля является то, что это контроль внутри административной системы и осуществляется по собственной инициативе ее органов.

Судебный контроль

Возникает когда возникает опасность возобладания точки зрения самой администрации.это требует создания системы внешнего воздействия по отношению к администрации.Это система судебного контроля. Ее особенности сводятся к следующим положениям:

1. Процедура судебного контроля возбуждается жертвой незаконных действий администрации.

2. Судебный контроль носит более характер, поскольку строится исключительно на правовых аргументах.

3. Судебный контроль является более глубокой и процессуально отточенной процедурой. Признано, что подробность процессуальных норм гарантирует беспристрастность и эффективность судебного контроля, хотя соблюдение их замедляет контроль и обходится дорого.

4. В центре судебного контроля находится судья, независимый статус которого призван обеспечить законность, непредвзятость, справедливость и объективность судебного контроля.

13. Рациональность деятельности администрации

Администрация – совокупность особых, присущих только ей полномочий и органов, специализированных и их регулирующих.

Полномочия центральной администрации реализуются следующими органами: административными органами или структурой административной власти.

- ц.а. обладает внутренним единством

- специальные функции

- непосредственное исполнение

- осуществление контроля

Административная власть сложно устроена и представляет собой управленческую структуру, которая может быть представлена в качестве одного лица, небольшой группы должностных лиц.

14. Административный аппарат: понятие, содержание, принципы деятельности, виды

Административный аппарат рассматривается как структурное значение: совокупность органов, осуществляющие административную власть.

Административный аппарат – это определенным образом объединенная совокупность служащих (персонал гос.службы),занятых повседневно работой по исполнению административной деятельности государства.

Типология административного аппарата управления.(употребим за место видов)

В настоящее время различают несколько типов административного аппарата управления (консультативный, обслуживающий и личный).

Консультативный аппарат создается для решения конкретных социально-экономических проблем управления, из специалистов узкой специализации.

В функциональные обязанности консультативного аппарата входит консультирование менеджеров в отдельных областях знаний по возникшей проблеме.

Обслуживающий аппарат. Его функциональные обязанности практически на всех предприятиях выполняют работники отделов кадров, которые ведут учет кадров и подбирают потенциальных кандидатов для работы на предприятии.

Обслуживающий аппарат может создаваться и для других видов деятельности, например, в области маркетинговых исследований, планирования материально-технического снабжения, связи с общественностью.

Личный аппарат - разновидность обслуживающего персонала. Как правило, это личный секретарь или помощник менеджера, которые выполняют его указания и не имеют никаких полномочий.

15. Полномочия в административном аппарате: понятие, виды, особенности реализации

Административный аппарат – это определенным образом объединенная совокупность служащих (персонал гос.службы),занятых повседневно работой по исполнению административной деятельности государства.

Полномочия – ограниченные права и возможности использования власти

Административные ведомства – система органов исполнительной (административной) власти, специальной компетенции или организаций,организационно- подчиняющие одному центру.

Признаки административного ведомства и его аппарата управления:

- каждое ведомство имеет определенные нормативно-закрепленные цели, ради которых оно образуется

Цели задаются вышестоящими органами

- а.в. – четко обусловленная сложная система, состоящая из самостоятельных организаций, подчиненных одной из них.

- каждое ведомство построено иерархично по линейному признаку

16.Организация рабочего места в органе административного управления

Рабочее место – это место постоянного и периодического пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.

Цель рационального размещения персонала состоит в том, чтобы уменьшить время, необходимое для выполнения работы, устранить ненужные перемещения служащих, обеспечить хорошие условия труда и уменьшить утомляемость сотрудников, а также максимально повысить производительность труда персонала. Добиться этого можно учитывая основные системы планировки помещений, принципы планировки рабочих мест и рациональных условий труда.

Важность правильной организации рабочего места сотрудника объясняется тем, что на нем человек проводит треть своей сознательной жизни.

Выделяют следующие основные системы планировки помещений.

1. Кабинетная: структурные подразделения размещаются на отдельных этажах здания, а отделы и службы в отдельных комнатах (от 4 до 30 чел.). Достоинством системы является создание творческой обстановки и комфортных условий для малых групп сотрудников, а недостатком — увеличение затрат на отопление и освещение, а также удлинение маршрутов документопотоков.

2. Зальная, при которой структурные подразделения и производства размещаются в больших залах (на этажах) здания с количеством сотрудников более 100. Эти помещения обязательно оборудуются искусственным освещением, кондиционированием воздуха и звукоизоляцией. Их достоинством является снижение затрат на строительство и эксплуатацию помещений, уменьшение площадей на 1 служащего, обеспечение рациональной технологии управления. Главный недостаток — невозможность создания уединенной обстановки, особенно для ученых и руководителей, а также избыточный шум в зале.

3. Ячеистая, при которой в большом зале размещаются сотрудники подразделения, а помещения для руководителей отделов и служб формируются с помощью специальных передвижных перегородок из рифленого стекла высотой 1,5 -2,0 м. Применение перегородок создает благоприятную обстановку для сотрудников отдела, у которых своя «ячейка». В то же время руководитель подразделения может свободно наблюдать за работой отделов и служб, а также и дисциплиной труда.

При распределении помещений рекомендуем соблюдать следующие правила:

 В первую очередь размещать крупные структурные подразделения (администрация, канцелярия, бухгалтерия, отделы маркетинга, кадров) и учитывать возможность их расширения.

 Смежные отделы и службы размещать рядом друг с другом, чтобы минимизировать время на обмен информацией.

 Отделы, связанные с приемом посетителей (сбыт, кадры, бухгалтерия), должны размещаться рядом со входом, лифтом и лестничной площадкой.

 Складские, множительные и транспортные подразделения должны быть изолированы от приема посетителей и офисных помещений.

 Туалеты и курительные комнаты должны быть на каждом этаже и легко доступны клиентам и сотрудникам.

-Если у вас есть возможность выбрать расположение рабочего стола, старайтесь не садиться спиной к двери или к проходу.

-При организации рабочего места очень важно, на чем мы сидим. Офисный стул должен иметь высокую спинку, поддерживающую позвоночник.

-Для правильной организации рабочего место очень важно, как расположен ваш компьютер.

-При организации рабочего места советуют делить стол на условные зоны, каждая из которых имеет свое назначение.

-Ключ к правильной организации рабочего места - минимализм.

-Наведя порядок на рабочем месте, очень важно его поддерживать.

17. Система административных органов

Административный орган – учреждаемый в структуре аппарата государства, образование, характеризуется задачами, функциями, структурными особенностями.

-автономная часть гос. Аппарата

-осуществление гос.функции, реализуется публичный интерес

- действует от имени государства (и в то же время от своего)

- обладание собственной компетенцией

- несет ответственность за свою деятельность перед государством

- подчинен вышестоящему органу

- учреждается государством

- находится всегда в иерархии

Занятия административных органов:

-осуществляется властно- организационная деятельность

- руководство объектами( вне их)

- особенная функция является императивной (обязательной)

18. Структура федерального министерства

Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Утверждается с 1994 г. при каждой смене Правительства (в период работы Правительства одного состава в нее вносятся изменения).

Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

  • Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

  • Федеральная служба по труду и занятости

  • Федеральное медико-биологическое агентство

• Министерство культуры Российской Федерации

  • Федеральное архивное агентство

• Министерство образования и науки Российской Федерации

  • Федеральная служба по интеллектуальной собственности;

  • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

  • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

  • Федеральное агентство водных ресурсов

  • Федеральное агентство по недропользованию

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

  • Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

• Министерство регионального развития Российской Федерации

• Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

  • Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, по Указу Президента РФ от 03.12.2008 № 1715 — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

  • Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

  • Федеральное агентство связи

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

  • Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

• Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

  • Федеральное агентство по делам молодёжи

  • Федеральное агентство по туризму

• Министерство транспорта Российской Федерации

  • Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

  • Федеральное агентство воздушного транспорта

  • Федеральное дорожное агентство

  • Федеральное агентство железнодорожного транспорта

  • Федеральное агентство морского и речного транспорта

• Министерство финансов Российской Федерации

  • Федеральная налоговая служба

  • Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

  • Федеральное казначейство (федеральная служба)

• Министерство экономического развития Российской Федерации

  • Федеральная служба по аккредитации (введена по Указу Президента РФ от 24.01.2011 № 86)

  • Федеральная служба государственной статистики

  • Федеральная регистрационная служба, по Указу Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

  • Федеральное агентство по государственным резервам

  • Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

• Министерство энергетики Российской Федерации

19.Структура федеральной службы

Федеральная служба — разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основная функция: контроль и надзор за исполнением правовых норм в определенной сфере. Статус федеральных служб упорядочен в 2004 в результате административной реформы. Большинство федеральных служб находятся в ведении соответствующих федеральных министерств, но некоторые напрямую подчиняются Президенту или Правительству России. Структура на примере ФС по надзору в сфере транспорта (ространснадзор). На схеме структура центрального аппарата службы; также у федеральных служб есть управления в каждом субъекте РФ, управления имеют схожую структуру.

20.Структура федерального агентства

Федеральное агентство — разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основные функции — правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. Статус федеральных агентств упорядочен в 2004 в результате административной реформы. Большинство федеральных агентств находятся в ведении соответствующих федеральных министерств, но некоторые напрямую подчиняются Президенту или Правительству России.

Структура на примере Федерального космического агентства:

21.Организационная структура администрации

Под структурой понимается строение и внутренняя форма организации системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами*. В ней выделяются два компонента – строение, совокупность элементов и система отношений между ними. Сложные образования характеризуются полиструктурностью, в них множество структур. И исполнительная власть одновременно имеет несколько структур: кадровую, территориальную, функциональную, организационную и др.

Организационная структура – это деление целого на организационно обособленные единицы и сеть управленческих связей в нем. Организационная структура – форма разделения и кооперации административной деятельности. Она является формой закрепления разделения труда по управлению, устойчивой схемой распределения его задач, функций. Поэтому ее можно рассматривать и как структуру целей, функций администрации, выражающуюся в дифференциации ее на части и в системе организационных связей в ней.

На структуру аппарата влияют многие объективные и субъективные факторы. Важнейшим среди них является содержание деятельности, то есть комплекс функций административной деятельности.

Функции, их номенклатура, объем, значимость, взаимосвязь – вот что в первую очередь детерминирует структуру аппарата. Необходимо учитывать наличие двусторонней связи структуры и функции: вновь возникшая функция может быть выполнена как путем создания новых структурных единиц, так и путем использования возможностей, ранее существовавших. Но развитая функция требует структурного обособления. С другой стороны, функция не меняется автоматически вслед за изменением структуры аппарата, одну и ту же функцию могут осуществлять разные органы, служащие.

Административные структуры обладают множеством признаков, которые могут быть использованы в качестве критериев их группировки. Различают структуры простые и сложные, жесткие и гибкие, линейные и функциональные, постоянные и переменные, типовые и индивидуальные, формальные и неформальные, сложившиеся и экспериментальные, централизованные и децентрализованные и др. Можно различать структуры устойчивые и неустойчивые, надежные и ненадежные, бюрократические и демократические, дорогие и дешевые и т. д. Структуры исполнительной власти должны быть прежде всего эффективными (надежными, стабильными и способными к необходимым перестройкам), демократичными и по возможности дешевыми.

Государственная администрация представляет собой целостное образование, состоящее из большого количества разнообразных частей. В ней можно различать несколько основных типов структурных единиц:

•   аппарат ведомства;

•   аппарат ведомственного подразделения (например, Внутренних войск МВД);

•   региональный аппарат (областной, краевой и т. д. администрации);

•   исполнительный орган государственной власти;

•   администрация организации (учреждения, предприятия);

•   структурное подразделение органа, администрации (отдел кадров и др.);

•   должность.

Каждая структурная единица аппарата государственной администрации, это: его самоуправляемая, автономная, организационно оформленная часть, существование которой предопределено правовым актом; часть, имеющая свою компетенцию.

Тип организационной структуры системы определяется типом власти (подчинения). Если система основана на линейной власти, значит, в ней линейная структура. Использование функциональной власти приводит к образованию функциональных структур. Таковыми являются, например, службы уголовного розыска и другие милицейские службы в системе МВД. Их областные, городские, районные подразделения (управления, отделы, отделения) линейно подчиняются соответствующему органу внутренних дел и функционально – вышестоящему звену ведомственной службы.

22.Факторы определяющие выбор линейной структуры

Выбор той или иной организационной структуры зависит от целого ряда факторов. Наиболее значимыми являются следующие факторы

• размер и степень разнообразия деятельности, присущие организации;

• географическое размещение организации;

• технология;

• отношение к организации со стороны руководителей и сотрудников организации;

• динамизм внешней среды;

• стратегия, реализуемая организацией.

--

Линейная структура – когда чёткая иерархия, отсутствие подразделений.

Основы линейных структур составляет так называемый "шахтный" принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д. ). По каждой подсистеме формируется иерархия служб ("шахта"), пронизывающая всю организацию сверху донизу (см. Рис. 1). Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система мотивации и поощрения работников. При этом конечный результат (эффективность и качество работы организации в целом) становится как бы второстепенным, так как считается, что все службы в той или иной мере работают на его получение.

Факторы выбора:

• четкая система взаимных связей функций и подразделений;

• четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;

• ясно выраженная ответственность;

• быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

23.Факторы определяющие выбор функциональной структуры

 Для неё характерно создание структурных подразделений, каждое из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности. Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного подразделения соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всей организации. При формировании структуры управления организация делится на традиционные функциональные блоки - это отделы производства, маркетинга и финансов. В свою очередь, при необходимости эти отделы подразделяются на мелкие функциональные подразделения.

 Стимулирование деловой и профессиональной специализации.

 Уменьшение дублирования усилий и потребления материальных ресурсов в функциональных областях.

 Улучшение координации в функциональных областях.

Функциональная структура - один из наиболее часто встречающихся типов структуры организации. Это тип, в котором виды деятельности группируются по общей функции, например, финансовая и учетная деятельность группируются для создания единой службы (т.е. финансы). То же справедливо для сбыта, кадров, производства и т.д.

Этот тип структуры обычно можно встретить в компаниях небольшого и среднего размера или же в тех компаниях, где производятся один или незначительное число продуктов. Данная структурная форма считается наиболее эффективной при стабильной обстановке, где используемая организацией технология совершенно обычна, где взаимозависимость подразделений незначительна и вся организация управляется по вертикальной иерархии (то есть формальная власть в организации принадлежит старшим управляющим функциональных подразделений).

Основной задачей служащих организации с подобной структурой является достижение оперативных целей соответствующими функциональными подразделениями. Планирование и составление смет осуществляются по службам в соответствии со стоимостью ресурсов, используемых в каждом из подразделений.

Рисунок 23.1, приведенный ниже, представляет типичную схему построения организации с разделением по функциям.

Рис. 23.1. Функциональная структура

24. Факторы, определяющие выбор матричной(программно-целевой) структуры

При матричной структуре по вертикали строится управление по отдельным сферам деятельности организации: НИОКР, производству, сбыту, снабжению. по горизонтали организуется управление программами (проектами, темами). Руководитель программы (проекта) работает с не подчинёнными ему специалистами, которые подчинены линейным руководителям. Он в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу.

Основополагающим принципом в матричном подходе к построению организационных структур управления является улучшение взаимодействия деятельности отдельных структурных подразделений в целях реализации проекта или эффективного решения определенной проблемы.

При переходе к матричным структурам наибольший экономический эффект достигается в крупных организациях, выпускающих сложную продукцию.

Использование матричных структур целесообразно при условиях:

• Когда разрабатываемый проект должен быть уникальным; работа над ним не должна носить рутинный характер.

• Когда имеет место частая смена ассортимента или технологии.

• Работа группы над проектом должна вестись ограниченное время. Как только начинается серийное производство изделия, дальнейшая работа по его совершенствованию ведется в обычных функциональных отделах.

• Когда проблема решается общими усилиями членов группы.

Преимущества:

• активизация деятельности работников управления путем формирования программных подразделений;

• четкое распределение функций управления между руководителями, ответственными за достижение высоких результатов (руководители проектов), и руководителями, ответственными за обеспечение наиболее полного использования имеющихся ресурсов (начальники функциональных подразделений);

• вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в активную творческую деятельность по совершенствованию производства (коммерции);

• снижение нагрузки на руководителей высшего уровня в результате передачи полномочий по принятию решений на средний уровень.

• координация и контроль за выполнением ключевых решений сохраняются на высшем уровне;

Недостатки:

• При их интенсивном использовании работники постоянно перемещаются из группы в группу и вся организация становится как бы временной.

• частая смена руководителей и специалистов в группах и на проектах приводит к потере контроля и организация может просто развалиться.

• для матричных структур характерен повышенный уровень конфликтности.

25. Факторы, определяющие выбор проектной структуры управления

Проектная структура управления - временная структура, создаваемая для решения конкретной комплексной задачи (разработки проекта и его реализации). Смысл проектной структуры управления состоит в том, чтобы собрать в одну команду самых квалифицированных сотрудников разных профессий для осуществления сложного проекта в установленные сроки с заданным уровнем качества и в рамках выделенных для этой цели материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Основной принцип построения проектной структуры - концепция проекта, под которым понимается любое целенаправленное изменение в системе, например, освоение и производство нового изделия, внедрение новых технологий, строительство объектов и т. д.

Деятельность предприятия рассматривается как совокупность выполняемых проектов, каждый из которых имеет фиксированное начало и окончание. Под каждый проект выделяются трудовые, финансовые, промышленные и т. д. ресурсы, которыми распоряжается руководитель проекта. Каждый проект имеет свою структуру, и управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию работ, координацию действий исполнителей.

После выполнения проекта структура проекта распадается, ее компоненты, включая сотрудников, переходят в новый проект или увольняются (если они работали на контрактной основе).

Преимущества структуры управления по проектам:

• высокая гибкость;

• сокращение численности управленческого персонала по сравнению с иерархическими структурами.

Недостатки структуры управления по проектам:

• очень высокие требования квалификации, личным и деловым качествам руководителя проекта, который должен не только управлять всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учитывать место проекта в сети проектов компании;

• дробление ресурсов между проектами;

• сложность взаимодействия большого числа проектов в компании;

• усложнение процесса развития организации как единого целого.

26. Система административного органа

Субъект административной власти – это адм. орган или должностное лицо, реализующее в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него распорядительные полномочия, облекаемые в форму адм.-правового акта.

Административный орган – коллективный субъект адм. власти, наделенный компетенцией для поддержания административного (публичного) порядка в определенной сфере деятельности.

Административные органы: - Федеральные - Субъектов Федерации - Муниципальные

Особенности административных органов (признаки): - исполнительно-распорядительная деятельность; - обладают относит. самостоятельностью; - имеют постоянные штаты; - образуются вышестоящими органами; - подотчетны и подконтрольны таким органам; - образование, структура и порядок их деятельности  определяются нормами административного права; -  открытый инициативный характер деятельности; - бессрочный характер; - установлена  определенная сфера деятельности; - имеется территориальный масштаб деятельности; - уполномочены принимать акты, имеющие обязывающий характер.

27. Рациональная бюрократия М. Вебера: содержание теории и ее приложение к условиям России. Концепция бюрократии была первоначально сформулирована в начале 1900-х годов немецким социологом Максом Вебером.

Рациональная бюрократия, по М. Веберу, рассматривалась как некая идеальная модель организационной структуры, к которой следует стремиться при создании организационной структуры в организациях самого разного профиля и вида деятельности.

Характеристики рациональной бюрократии: 1. Четкое разделение труда, приводящее к появлению высококвалифицированных специалистов на всех участках деятельности организации. 2. Наличие иерархических уровней управления с четкой системой подчинения и контроля нижестоящего уровня вышестоящему. 3. Система общепринятых формальных правил и стандартов, согласованных друг с другом и обеспечивающих однородность задач, обязанностей и координацию действий сотрудников при решении различных задач. 4. Независимость должностных обязанностей от исполняющих их лиц, иными словами — обезличенность выполнения обязанностей должностными лицами. 5. Прием на работу сотрудников, соответствующих предъявляемым к ним квалификационным требованиям. Увольнение также в первую очередь по причинам должностного несоответствия либо по другим объективным причинам.

В начале ХХ в. административная система в России являла собой пример того, что Вебер называл “господством чиновников”. “Под господством чиновников Вебер понимал такое положение дел, когда бюрократия занимает ведущие государственные посты либо формально, если чиновники назначаются на министерские должности, либо неформально, если в результате слабости политического лидерства чиновники фактически присваивают себе функцию определения политики”.

С точки зрения Вебера, “господство чиновников” представляло собой тенденцию, которая присутствовала в любой бюрократической администрации, но могла реализоваться лишь в тех случаях, когда не существовало эффективных средств контроля за деятельностью аппарата. В государственной бюрократии, действовавшей в России в начале века, “господство чиновников” приняло довольно развитую форму

Российская социология может многое подчерпнуть в арсенале веберианской политической теории. Разработанные Вебером понятия могут успешно использоваться для анализа структур государственного управления в России на различных этапах их эволюции. Обращение к веберовским политическим идеям должно способствовать лучшему пониманию как недавнего прошлого нашей страны, так и современного состояния ее политической системы.

28.Современные подходы к бюрократии и к бюрократическому управлению

В буквальном переводе слово бюрократия означает господство конторы, власть аппарата управления, иными словами власть не народа, даже не конкретного человека, а должностной позиции.

Управленческие органы современной бюрократической системы, естественно, пользуются предоставленными им полномочиями и властью – тем социальным и правовым статусом, который они занимают как официальные представители соответствующих социальных образований и который в фундаментальном отношении выражается в достаточно широком наборе властных полномочий.

Термин бюрократия иногда употребляют как синоним управления, администрирования. Подчас этот термин обозначает особый слой чиновников – управленцев, рационально организованную службу управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в соответствии с законами, инструкциями и другими правилами. И это понятно: без слаженного, высокоорганизованного и четко работающего аппарата нельзя управлять обществом, руководить хозяйственным и культурным строительством. Бюрократическое управление – это управление в рамках четко разработанных правил и предписаний.

Эволюция взглядов в трактовке феномена бюрократии сегодня происходит в направлении сближения европейской и американской наук. Думается, все многообразие трактовок бюрократии можно свести к четырем основным типам – веберовскому, марксистскому, имперскому («азиатскому») и «реалистическому».

Концепция М. Вебера–В. Вильсона. В начале ХХ века М. Вебер разработал концепцию рациональной бюрократии как основы организации современного типа, которая пришла на смену организации патриархальной (по Веберу патримониальной). На смену системе патриархальной, средневековой администрации, при которой обычному человеку без денег и связей добиться справедливости зачастую было практически невозможно, поскольку сроков рассмотрения дел не существовало, порядок их производства и подведомственность были неопределенны, а главное – во всем господствовал произвол лиц, решающих вопросы, а отсюда взятки, вымогательства, протекции.

И вот в качестве альтернативы стала складываться иная форма решения текущих дел, которой (в идеале) присуще их ведение компетентными и бесстрастными исполнителями в полном соответствии с законодательством и установленной процедурой, упорядоченность делопроизводства, свобода от субъективных влияний. Словом, организация современного типа предполагает господство общеобразовательных регламентированных процедур. Все равны перед единым порядком.

Суммируя описание веберовской модели, можно выделить три ее главных «идеологических» постулата:

бюрократия одинаково эффективно служит любому политическому «хозяину», но не вмешивается при этом в политику; это – наилучшая из всех возможных организаций; важнейшее ее достоинство – независимость от воздействия субъективных (человеческих) влияний на принятие решений.

Взгляд Карла Маркса. Бюрократия по Марксу это негативное явление. Он, по существу, отождествлял бюрократию, определенного рода организацию и аппарат, необходимые для осуществления функции управления с бюрократизмом – косностью, волокитой, канцелярщиной, пренебрежением к существу дела ради соблюдения формальностей.

Бюрократия в его описании выглядит абсолютным злом. Даже простой перечень марксистских пунктов критики бюрократии выглядит весьма впечатляюще. Здесь и подмена общественного интереса частным, т.е. интересом власти и конкретного чиновника – «присвоение государства» чиновником, и органическая неспособность бюрократии решать подлинные проблемы, отсутствие у нее государственного разума, и извращенное восприятие действительности, отрыв от нее, предвзятость, произвол, возрастающий по мере продвижения к вершине бюрократической иерархии, и корпоративность, своекорыстие этой иерархии, и карьеризм как образ ее жизни, и ее притязания на монопольную компетентность, и формализм.

Имперская («азиатская») модель.. Китайская модель, несмотря на ее некоторые формальные совпадения с моделью веберовской (прежде всего, система экзаменов на возможность получения должности и ступенчатая должностная иерархия), по своим фундаментальным принципам и целям ей противоположна. Собственно чиновники были управляющими императорской собственностью. Задачей бюрократии считалось не служение общественным интересам, а смягчение негативных последствий от действий в принципе неискоренимых пороков людей, дабы обеспечить эффективную власть сына небес.

Одним из главных секретов этой уникальной стабильности было отсутствие возможности у чиновников осознать себя самостоятельной политической силой. Чиновники оказались на положении императорских лакеев. Для предотвращения, казалось бы, неизбежного в подобных случаях процесса складывания бюрократической корпорации действовал ряд механизмов разобщения чиновников и их интересов.

29. Стили управленческой деятельности в администрации

Стиль управления — представляет собой манеру поведения руководителя по отношению к подчиненным, позволяющая влиять на них и заставлять делать то, что в данный момент нужно.

Стили управления складываются под влиянием конкретных условий и обстоятельств. В связи с этим можно выделить "одномерные", т.е. обусловленные одним, каким то фактором, и "многомерные", т.е. учитывающие два или белее обстоятельств при построении взаимоотношений "реководитель-подчиненный", стили руководства.

"Одномерные" стили управления

К ним относятся: авторитарный (директивный), демократический (разрешительный) и либеральный (попустительский).

Параметры взаимодействия руководителя с подчиненными	Авторитарный стиль управления	Демократический стиль управления	Либеральный стиль управления
Приемы принятия решений	Единолично решает все вопросы	Принимая решения, советуется с коллективом	Ждет указания руководства или отдает инициативу в руки подчиненных
Способ доведения решений до исполнителей	Приказывает, распоряжается, командует	Предлагает, просит, утверждает предложения подчиненных	Просит, упрашивает
Распределение ответственности	Полностью в руках руководителя	В соответствии с полномочиями	Полностью в руках исполнителей
Отношение к инициативе	Подавляет полностью	Поощряет, использует в интересах дела	Отдает инициативу в руки подчиненных
Принципы подбора кадров	Боится квалифицированных работников, старается от них избавится	Подбирает деловых, грамотных работников	Подбором кадров не занимается
Отношение к знаниям	Считает, что все сам знает	Постоянно учится и требует того же от подчиненных	Пополняет свои знания и поощряет эту черту у подчиненных
Стиль общения	Жестко формальный, необщительный, соблюдает дистанцию	Дружески настроен, любит общаться, положительно идёт на контакты	Боится общения, общается с подчиненными только по их инициативе, допускаем фамильярное общение
Характер отношений с подчиненными	По настроению, неровное	Ровное, доброжелательное, требовательное	Мягкое, нетребовательное
Отношение к дисциплине	Жесткое, формальное	Сторонник разумной дисциплины, осуществляет дифференцированный подход к людям	Мягкое, формальное
Отношение к моральному воздействию на подчиненных	Считает наказание основным методом стимулирования, поощряет избранных только по праздникам	Постоянно использует разные стимулы	Использует поощрение чаще, чем наказание

Предпосылкой постановления различных "одномерных" стилей управления стали теории "Х" и "Y" Дугласа Мак-Грегора. Так, согласно теории "Х", люди изначально ленивы и при первой же возможности избегают работы. У них полностью отсутствует честолюбие, поэтому они предпочитают быть руководителями, не брать на себя ответственность и искать защиты у сильных. Что бы заставить людей трудиться, нужно использовать принуждение, тотальный контроль и угрозу наказаний. Однако, по мнению Мак-Грегора, люди таковы не по своей природе, а вследствие тяжелых условий жизни и труда, которые начали меняться к лучшему лишь со второй половины ХХ в. В благоприятных же условиях человек становится тем, кем он есть на самом деле, и его поведение отражается уже другой теорией — "Y". В соответствии с ней в таких условиях люди готовы брать на себя ответственность за дело, более того, даже стремятся к ней. Если их приобщить к целям фирмы, охотно включаются в процесс самоуправления и самоконтроля, а так же в творчество. И такое приобщение является

функцией не принуждения, а вознаграждения, связанного с достижением поставленных целей. На таких работников опирается руководитель, исповедующий демократический стиль.

Характеристика "одномерных" стилей управления была предположена отечественным исследователем Э.Старобинским.

"Многомерные" стили управления. "Теория X" и "Теория Y"

В 1960 году Дуглас Макгрегор опубликовал свою точку зрения на биполярность мнений о том, как надо управлять людьми. "Теория Х" и "Теория У", представленные в книге "Человеческая сторона предприятия", завоевали широкое признание у менеджеров.

Теория Х

1. Человек изначально не любит работать и будет избегать работы.

2. Человека следует принуждать, контролировать, угрожать наказанием для достижения целей организации.

3. Средний человек предпочитает, чтобы им руководили, он избегает ответственности.

Теория У

1. Работа так же естественна, как игра для ребенка.

2. Человек может осуществлять самоуправление и самоконтроль. Награда — результат, связанный с достижением цели.

3. Средний человек стремится к ответственности.

Таким образом, формируются два взгляда на управление: авторитарный взгляд, ведущий к прямому регулированию и жесткому контролю, и демократический взгляд, который поддерживает делегирование полномочий и ответственности.

30.Особенности организационной культуры администрации. (Первая часть - лекции Вульфович у ГС).

Организационная культура – комплекс наиболее важных базовых предположений сформированных организацией и разделяемых большинством её членов. Эти предположения формируют набор фундаментальных ценностей ограничивающих возможности членов организации в осуществлении ими определенных действий и принятий решений. Базовые предположения, ценности и возможности отражаются во внешних проявлениях материального и нематериального символического окружения.

Эдгар Шейн – специалист.

33. Взаимосвязь государственной службы и государственного управления.

Государство нуждается в очень высоком по уровню и качеству управлении. Поэтому любые практические вопросы государственной службы приобретают свой истинный смысл лишь в отношении с государственным управлением и под углом его обеспечения.

В целом состояние государственной службы РФ на данный момент характеризуется значительным количеством накопившихся проблем и противоречий, обусловленных становлением государственности РФ и возникновением гражданского общества, а также переходным состоянием экономики страны.

Государственная служба – часть механизма государственного управления. Выделение слоя людей, постоянно находящихся на государственной службе и профессионально занимающихся делами управления, явилось результатом образования Российского централизованного государства, формирование государственного аппарата как системы органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства.

В широком смысле государственное управление - это целенаправленная, имеющая властный, организующий и распорядительный характер деятельность всех государственных органов [4, с.19].

Государственное управление в специальном (узком) смысле означает организующее и регулирующее воздействие, осуществляемое в общегосударственном масштабе специальными субъектами.

В широком смысле государственное управление - это целенаправленная, имеющая властный, организующий и распорядительный характер деятельность всех государственных органов [4, с.19].

Государственное управление в специальном (узком) смысле означает организующее и регулирующее воздействие, осуществляемое в общегосударственном масштабе специальными субъектами.

Особо значимым структурно-функциональным элементом в системе государственного управления выступает институт государственной службы, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь управленческих решений.

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

1. Российской Федерации;

2. федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

3. субъектов Российской Федерации;

4. органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

5. лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

6. лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации 

34. Категории службы.

Деление государственной службы на виды обусловлено федеративным устройством Российской Федерации, принципом разделения властей, особенностями отраслей и сфер государственной деятельности

В соответствии с принципом федерализма различаются:

а) Федеральная государственная служба, находящаяся в ведении Российской Федерации (п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации);

б) государственная служба субъектов Российской Федерации, находящаяся в их ведении (см. п. 3, ст. 2 Закона об основах государственной службы).

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находящаяся лишь кадры судебных и правоохранительных органов (кстати, судьи являются лицами, замещающими государственные должности государственной службы со всеми вытекающими из этого последствиями, в частности на них не распространяется действие Закона об основах: государственной службы).

Основные категории государственных служащих: классные чины Условия отбор персонала на гос должности: Гражданство, обладание политическими правами, соблюдение законов, положительное отношение к законам о службе в армии, физические кондиции кандидатов. В основу общности статуса гос и мун служащего заложено несколько принципов: 1) принцип преемственности. Гос служба - продолжение муниципальной. Функциональное подобие гос и мун службы, идентичность квалификационных рангов и разрядов, возможность перетекания стажа мун службы в гос стаж. 2) принцип открытости.  Равные возможности по осуществл гос и мун службы у любого гражданина 3) принцип законности. Законодательная поддержка гос служащим. В РФ система гос службы включает в себя: Гос. гражданскую службу – вид гос службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос органов, гос органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос должности РФ, и лиц, замещающих гос должности субъектов РФ. •    Федеральная гражданская служба •    Государственная гражданская служба субъекта РФ Должности: - Федеральной гос гражданской службы  - Гос гражданской службы субъекта РФ 1) руководители- должности руководителей и их заместителей             2) помощники (советники) – для содействия лицам, замещающим гос должности  и т.д.     3) специалисты – для проф обеспечения осуществления гос органами своих задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий 4) обеспечивающие специалисты – для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности гос органов и замещ без ограничения срока полномочий. 5 групп должностей: Высшие, Главные, Ведущие, Старшие, Младшие. Чины:    (без ограничения срока полномочий по рез квалификационного экзамена) •    действительный гос советник РФ 1, 2, 3 класса •    Советник гражданской службы 1, 2, 3 класса  •    Референт гражданской службы 1-3 класса •    Секретарь гос службы 1-3 класса Механизм урегулирования конфликта интересов. Образование в гос органах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов. Предполагает участие независимых экспертов, число которых не менее ? от общего числа членов комиссии. Служебный контракт – определяет стороны, содержание, сроки, порядок заключения, вопросы испытания при поступлении на гос службу , перевод на др должность, основания прекращения и т.д. Реформирование гос службы: 1)    менеджеризация гос службы 2)    расширение сферы проведения конкурсных экзаменов 3)    сокращение численности гражданских служащих, их льгот и привилегий 4)    повышение зарплаты, введение прогрессивной шкалы 5)    внимание к культурным, репутационным и морально-этническим аспектам гос службы 6)    ориентация на оказание услуг гражданам и обществу

35. Система службы

Система государственной службы Российской Федерации включает в себя следующие виды государственной службы:

              - государственная гражданская служба;

             - военная служба;

             - правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба Пензенской области - составная часть государственной гражданской службы Российской Федерации, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Пензенской области  по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Пензенской области, лиц, замещающих государственные должности Пензенской области (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

36. Функции государственной службы.

Функции государственной службы (от лат.functio - совершение, исполнение) – обязанности, направления деятельности. В государственной службе – это направление реализации законодательно установленных требований и правых норм, способствующих выполнению данным институтом своей социальной роли и государственно-правового назначения. Существуют различные подходы к классификации Ф.г.с.: социально-институциональный, функциональный, правовой и др. При институциальном подходе преимущественно анализируются Ф.г.с., присущие ей как социальному институту, при функциональном – как сфере профессиональной деятельности, при правовом – с точки зрения служебно-правовых отношений. Среди совокупности функций социального характера чаще всего выделяются функции организации, коммуникации, информации, регуляции, воспитания. Каждая функция играет соответствующую роль в обеспечении функционирования Г.с. В основе функции организации лежит идея рационального подхода к построению организации бюрократического типа. Функция коммуникации рассматривается как канал взаимодействия представителей государства и граждан при нахождении общего подхода к решению задач, представляющих взаимный интерес. Функция информации отражает роль Г.с. как субъекта использования информационного ресурса в интересах государства и граждан. Функция контроля обеспечивает выполнение законов государственными служащими, ставит их деятельность под надзор соответствующих органов и граждан. Функция регулирования вытекает из положения Г.с. как связующего звена между государством и социумом. От имени государства Г.с. регулирует отношения в сфере труда, собственности, по жилищным и др. вопросам. Реализуя воспитательную функцию Г.с. утверждает в сознании граждан мир и согласие, добро и справедливость, любовь к отечеству, уважение к демократическим основам российской государственности и гуманистическим ценностям общества. Все это обеспечивает успешное функционирование Г.с. как социального и правового института. Б.В.Лытов

Функция (от лат. functio – круг деятельности, исполнение) – часть, элемент, этап какой-либо деятельности. Ее можно также определить как совокупность действий (операций) работника для достижения некоторой подцели в рамках более широкой целенаправленной деятельности. В.Д.Граждан

37. модели и модель государственной службы РФ

На уровне субъектов РФ органы по управлению госслужбой должны создаваться и функционировать в соответствии с федеральным законом и на основе соответствующего закона субъекта Федерации, причем возможна либо федеральная модель (управление или департамент в рамках губернаторской администрации), либо прежняя коллегиальная модель (Совет по вопросам государственной службы такой-то области), усиленная новыми полномочиями распорядительного характера. Основная цель этой модели – в строгом соответствии с Конституцией РФ добиться системности и управляемости государственной службы, обеспечив как известную степень централизма, так и демократии управления. Следующим приоритетным направлением является определение и выбор модели управления. От выбранного нами формата управленческой системы в сфере государственной службы зависит очень многое. В цивилизованных странах существуют три модели: централизованная; частично централизованная; децентрализованная. При этом централизованная модель чаще встречается в государствах, тяготеющих к авторитарному стилю правления, а децентрализованная – в государствах с либеральным политическим режимом.

В далее коснемся такого важного вопроса, как механизм управления государственной службой. Речь идет о системе нормативно-правовой, организационной и кадровой деятельности субъектов управления (государственные органы, должностные лица, кадровые службы), осуществляемой через управленческий процесс и направленной на объект управления (государственная служба). Верхний уровень этого механизма занимает концепция управления госслужбой как система теоретических положений, идей и принципов регулирования данной профессиональной служебной деятельности. Второй уровень – существующая норм активно-правовая база, регулирующая систему управления госаппаратом. Это очень важный уровень, которому должно постоянно уделяться внимание. Третий уровень – организационно-кадровый, то есть существующие в системе государственной власти специальные органы управления госслужбой и лица, замещающие руководящие должности в этих органах. На наш взгляд, это центральное звено в механизме управления, которое приводит его в движение. И четвертый, самый нижний, но наиболее широкий уровень – технологический. Он представляет собой процессы, формы и методы управления госслужбой и ее персоналом. Чем совершеннее и современнее технологии управления государственным аппаратом, тем эффективнее вся система госслужбы1.

Все элементы рассмотренной модели взаимосвязаны и взаимообусловлены. Это системная модель. А система, как известно, дает организационный эффект во много раз больший, чем могли бы дать составляющие элементы в отдельности. Концепция управления госслужбой отвечает на вопрос, что такое система управления госаппаратом; нормативно-правовая база определяет, как должна регулироваться и координироваться госслужба; организационный уровень устанавливает структуры, которые должны управлять госслужбой; технологии указывают, каким путем следует непосредственно воздействовать на государственный аппарат. Только в комплексе, в единстве названных звеньев может по-настоящему заработать такой сложный и разветвленный механизм, как система управления государственной службой. Но необходимо еще одно, главное условие – наличие политической воли у высшего руководства, стремление эффективно управлять и руководить госслужбой на благо государства и общества.

38.Государственная служба как субъект государственно – административного управления

Государственная служба Российской Федерации - России — профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях государственной гражданской службы России по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов России, лиц, замещающих государственные должности России, и лиц, замещающих государственные должности субъектов России.

Государственная служба Российской Федерации — по законодательству Российской Федерации — России, «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

• субъектов Российской Федерации;

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации»

Система государственной службы Российской Федерации включает в себя следующие виды:

• военная служба;

• Государственная гражданская служба Российской Федерации;

• правоохранительная служба.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» не регулирует деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

39.Государственная служба как социальный институт

Государственная служба как социальный институт играет важную роль в решении задач повышения уровня жизни населения, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, составляющих главное содержание политики государства.

Социальный институт представляет собой :

• ролевую систему, в которую включены также нормы и статусы;

• совокупность обычаев, традиций и правил поведения;

• формальную и неформальную организацию;

• совокупность норм и учреждений, регулирующих определенную сферу

общественных отношений;

• обособленный комплекс социальных действий.

Под социальным институтом государственной службы понимается исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства, социальная практика которых нацелена в конечном итоге на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни.

Основной целью государственной службы как социального института является служение интересам граждан, гражданского общества и государства, при этом миссия государственной службы как социального института состоит в удовлетворении потребностей общества в эффективном административном государственном управлении, что не укладывается в узкие рамки ведомственного подхода, так как миссия определяется, прежде всего, тем, что государственная служба возникла в силу объективной необходимости для политической власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять государственные функции.

40 и 41.Основные виды государственной службы

ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

Система государственной службы

1. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

42.Классификация должностей государственной службы

Должности гс подразделяются на:

-должности федеральной государственной гражданской службы;

-должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

-воинские должности;

-должности правоохранительной службы.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

43. Понятие категорий, групп, разрядов государственной службы Администрация Президента РФ: структура, функции, масштаб деятельности

Администра́ция президе́нта Росси́и — орган при Президенте РФ, обеспечивающий деятельность главы государства. Положение «Об Администрации Президента Российской Федерации», утвержденное Указом президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 провозглашает Администрацию государственным органом.

Администрация президента России была создана 19 июля 1991 года указом президента РСФСР Б. Н. Ельцина.

Структура

• Департамент по обеспечению деятельности Приёмной Президента Российской Федерации, Канцелярии Президента Российской Федерации

• Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

• Аппараты заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и помощников Президента Российской Федерации (в том числе Департамент делопроизводства и контроля)

• Аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах

• Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации

• Аппарат советников Президента Российской Федерации (в том числе Департамент по обеспечению деятельности советника Президента Российской Федерации по вопросам развития культуры и Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству и Департамент по обеспечению деятельности советников Президента Российской Федерации по иным направлениям деятельности и председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека)

• Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации

  • Департамент анализа и систематизации законодательства Российской Федерации

  • Департамент государственного и административного права

  • Департамент кодификации и справочной работы по законодательству

  • Департамент международного и судебного права

  • Департамент мониторинга законопроектной деятельности

  • Департамент обеспечения документооборота

  • Департамент правового обеспечения деятельности правоохранительных органов

  • Департамент правовой информатизации

  • Департамент правовых вопросов безопасности

  • Департамент правовых вопросов военно-технической политики

  • Департамент правовых вопросов обороны

  • Департамент редакционного обеспечения

  • Департамент финансового законодательства

  • Департамент экономического и социального законодательства

• Канцелярия Президента Российской Федерации

• Контрольное управление Президента Российской Федерации

  • Департамент аналитического и правового обеспечения

  • Департамент информационного обеспечения и документооборота

  • Департамент контроля в области безопасности и международной деятельности

  • Департамент контроля в области обороны

  • Департамент контроля в социальной сфере

  • Департамент контроля в финансово-бюджетной сфере

  • Департамент контроля в экономической сфере

  • Департамент контроля за реализацией Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и общенациональных проектов

  • Департамент организации контроля исполнения указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации

• Референтура Президента Российской Федерации

  • Департамент гуманитарного сотрудничества

  • Департамент информационно-аналитического обеспечения

  • Департамент подготовки материалов для приветственных и иных адресов

  • Департамент подготовки материалов к публичным выступлениям и обращениям

• Управление информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации

  • Департамент выпуска правовых актов

  • Департамент документационного обеспечения

  • Департамент информационного обеспечения новых технологий

  • Департамент по обеспечению деятельности Архива Президента Российской Федерации

  • Департамент по обеспечению деятельности Библиотеки Администрации Президента Российской Федерации

  • Департамент по работе с секретными документами и защиты государственной тайны

  • Департамент прохождения документов

  • Департамент сопровождения информационных систем

  • Департамент специальной документальной связи

  • Департамент технического обеспечения работы с документами

• Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

  • Департамент координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по специальным вопросам международного сотрудничества

  • Департамент оперативной информации

  • Департамент организационно-технического обеспечения

  • Департамент по вопросам многостороннего международного сотрудничества

  • Департамент по координации деятельности и развитии отношений с Европейским союзом и с другими международными структурами

  • Департамент подготовки внешнеполитических мероприятий

• Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике

  • Департамент гуманитарной политики и общественных связей

  • Департамент организационно-технического обеспечения

  • Департамент по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации и политическими партиями

  • Департамент по обеспечению деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации

  • Департамент политического планирования

  • Департамент региональной политики

  • Департамент социального мониторинга территорий

• Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров

  • Департамент военной кадровой политики

  • Департамент кадровой политики в специальных службах

  • Департамент кадровой политики в судебной системе

  • Департамент по вопросам инспектирования, профилактики и контроля работы с кадрами

  • Департамент по вопросам координации государственной службы и региональной кадровой политики

  • Департамент по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих

  • Департамент по вопросам реформирования и развития государственной службы

  • Департамент по обеспечению деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, его президиума и кадровой политике в правоохранительных органах

  • Департамент по работе с кадровым резервом

  • Департамент правового обеспечения

  • Департамент работы с персоналом Администрации Президента Российской Федерации

  • Информационно-аналитический департамент

  • Организационный департамент

• Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам

  • Департамент организации вручения государственных наград, учета награжденных и материальных ценностей

  • Департамент подготовки документов о награждении

  • Организационный департамент

• Управление Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами

  • Департамент анализа общественных процессов

  • Департамент планирования

  • Департамент по связям с организациями соотечественников

  • Департамент программ сотрудничества

• Управление Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации

  • Департамент информационно-аналитического и организационного обеспечения

  • Департамент по обеспечению деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта

• Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан

  • Департамент документационного обеспечения

  • Департамент информационной и аналитической работы

  • Департамент организационной работы по вопросам помилования

  • Департамент по обеспечению деятельности Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и взаимодействию с полномочными органами, ведающими делами о гражданстве

  • Департамент правовой работы по вопросам гражданства

  • Контрольно-инспекционный департамент

• Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций

  • Департамент документационного обеспечения

  • Департамент информационно-аналитического обеспечения

  • Департамент информационного и программно-технического обеспечения

  • Департамент письменных обращений граждан и организаций

  • Департамент по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан

  • Департамент правового обеспечения и контроля

• Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации

  • Департамент аккредитации и брифингов

  • Департамент аудиовизуальных материалов

  • Департамент координации информационной работы с органами государственной власти

  • Департамент оперативной информации

  • Департамент по взаимодействию с зарубежными СМИ

  • Департамент по внешней информационной деятельности

  • Департамент по обеспечению работы интернет-представительства Президента Российской Федерации

• Управление протокола Президента Российской Федерации

  • Департамент внутренних мероприятий

  • Департамент выездных мероприятий

  • Департамент координации и планирования

  • Департамент массовых мероприятий

  • Департамент протокола супруги Президента Российской Федерации

  • Департамент протокольного обеспечения

• Экспертное управление Президента Российской Федерации

  • Аналитический департамент

  • Департамент инновационной экономики и инфраструктуры

  • Департамент социального развития и национальных приоритетов

  • Департамент социально-экономической политики

  • Департамент экономической экспертизы и прогнозирования

Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий.  Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы.  Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.  Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, а также с государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.  В Администрации анализируются информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире, обращения граждан, предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.  Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.   Непосредственно управляет работой Администрации ее глава - Руководитель Администрации.  Нынешняя Администрация Президента сформирована в июне 2000 года. Ее Руководителем с марта 1999 года является Александр Стальевич Волошин.  К числу самостоятельных подразделений Администрации относятся четыре главных управления, 14 управлений, Референтура Президента, Канцелярия Президента. В состав Администрации входит также аппарат Совета Безопасности.  Администрация обеспечивает деятельность Государственного совета, иных советов и комиссий при Президенте. В Администрацию Президента можно написать, позвонить или прийти на прием к ответственному сотруднику.  В Администрации есть специальное подразделение, рассматривающее устные и письменные обращения в адрес Президента и его Администрации, - Управление Президента по работе с обращениями граждан.

44. Администрация Полномочного Представителя Президента в Федеральном Округе

ПОЛОЖЕНИЕ о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе 13 мая 2000