- •Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
- •Основные зарубежные системы местного самоуправления.
- •Этапы формирования и развития муниципального управления в россии.
- •Земское и городское самоуправление во второй половине хiх и начале хх века.
- •Основные теории местного самоуправления
- •Понятие, функции и место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений и его отличие от государственного и частного хозяйств.
- •Правовое регулирование местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.
- •Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика
- •Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.
- •Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
- •Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
- •Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления.
- •Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.
- •Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.
- •Роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
- •Местный (муниципальный) референдум.
- •Доходы и расходы местных бюджетов.
- •Гарантии местного самоуправления.
- •Муниципальная служба в рф.
- •Муниципальные выборы.
- •Глава муниципального образования: функции и полномочия.
- •Организационные модели местного самоуправления.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Муниципальный заказ.
Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Внутри муниципального управления может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы (мэра), законодательная — в руках городского совета, и судебная — в руках городского суда.
Местное самоуправление — государственное разрешение населению решать некоторые вопросы местного значения, например, национальные праздники, местные промыслы, вернисажи местных промыслов, уборка территорий, некоторые виды малого бизнеса и др., учитывая интересы всех жителей местной территории.
Принципы местного самоуправления
1) самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления).
2) организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно).
3) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии)
4) соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам. Местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций. Это тем более необходимо при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Функции местного самоуправления.
1.Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения. Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. К этим условиям, прежде всего, относятся: а) наличие выборных органов местного самоуправления; б) использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии; в) наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения.
2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Свое социальное предназначение местное самоуправление может оправдать, лишь эффективно управляя муниципальным имуществом, формируя и рационально используя местные финансы. Государство признает за местным самоуправлением право самостоятельно решать все эти вопросы.
3. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. К ведению местного самоуправления относятся вопросы комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Муниципальные образования – города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа и другие.
4. Удовлетворение жизненных основных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. К основным целям муниципальной деятельности относится улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования.
5. Охрана общественного порядка. Статья 132 (ч. 1) Конституции РФ устанавливает, что органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка.
6. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.