4. Совет Народных Комиссаров

Первый и последний СНК был собран съездом, а остальные ВЦИКом. То есть новый ВЦИК - новый СНК.

СНК тоже имел несколько составов. В декабре 1917( «вермешельная комиссия») был создан малый совнарком. Для того, чтобы решать вопросы текучки.

Обладал всей полнотой власти. Не было разделения властей. Примеры:Декрет номер 1 о суде был утвержден только СНК. На основании решения СНК ВЦИК были образованы революционные трибуналы

По сути СНК и ВЦИК образовывали в первой половине 1918 единое советское правительство.

Сдержки и противовесы не нужны, так как в гос. механизме не было представлено другой, отличной от большевиков партии. Поэтому не было грызни за власть между органами.

5. Система местных органов

Три органа:

Административное деление включало три вида субъектов губерния, уезды и волости. Эти части собирают свои съезды советов. В деревнях, в селах, в городах собираются свои Советы. Исполнительный комитет на месте- третий вид органов. Он действовал в промежутках между съездами совтов.

Эти органы курировали два органа: НКВД(наркомат внутренних дел) и наркомат по делам местного самоуправления. Эти два органы в октябре 1917 создали Инструкцию и Обращения местным советов. В этих актах закреплялась идея полновластия советов. Они могли образовывать отделы по всем вопросам.

Компетенция местных советов:

1. Территориальные вопросы. На паритетных началах комиссия из двух соседних субъектов решали их

2. Вопросы иностранных дел

3. Законодательные полномочия. Ленин: Был такой период, когда все предписания центральных органов были рекомендательными.

Дошло до того, что в некоторых губерниях принимались Уголовные уложения

4. Имели компетенцию и в налоговых вопросах. Например, могли собирать чрезвычайный революционный налог на буржуазию. К концу 1918 тоже делали и

5. Формировали судебные органы согласно декрету №1 и №2.

6. Армия формировалась по производственному принципу. То есть отдельные предприятия выставляли воинские отряды.

То есть местные органы обладали всей полнотой власти. Исходя из этого, не было разделения власти по вертикали. Дошло до того, что Московский областной Совет начал печатать собственные деньги. С весны 1918 началась борьба с местничеством.

Посмотреть, что осталась в Конституции раздел о местных органов

6) Суды.

Советская власть ничего нового не придумала. По декрету о суде №1 вся предыдущая система была упрощена. Система делилась на местные и общие.

Действовали местные и окружные суды. Местные суды, по идеи, должны были избираться населением. До 1923 их назначали соответствующий исполком. Срок полномочий был не определен.

Составы судов:

1. Местный суд- один судья, и два народных заседателя. Два заседателя по одному от рабочих и одному от солдат

2. Окружной суд- по уголовным делам двенадцать народных заседателей и один народный судья. По гражданским делам- 3 судьи и 4 заседателя.

3. Съезд местных судей- это кассационная инстанция для местных судов.

4. Областной суд- это кассационная инстанция по отношению к окружным

5. Верховный судебный контроль- надзорная инстанция. Формировался из деятелей Наркомюста.

2 и 4 реально не действовали.

6. Действовали также и революционные трибуналы. Чрезвычайные судебные органы. 19 декабря 1918 выходит Положение о РЕВТРИБУНАЛАХ.

Компетенция:

1. Революционные

2. Должностные

Состав:

Три судьи+ 6 народных заседателей.

Судопроизводство было иным.

7. Действовали и специализирвоанные трибуналы. Например революционный трибунал печати. Но наказывали не людей, а издания.

8. Май 1918- формируется Кассационный Трибунал при ВЦИК

9. Верховный Трибунал.(Щастный) Разбирал уголовки, совершенные должностными лицами.

7. Органы предварительного следствия.

Так как полиции и следователей уже не было. Предварительное следствие проводили органы ВЧК, а также следственные комиссии.

8. «Органы судебного следствия»

Коллегии правозаступников и обвиняли и защищали.

9. ВЧК.- Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляциями и преступлениями по должности

10 октября был образован ВРК с самыми широкими полномочиями. 5 декабря ВРК был упразднен, так как не справлялся. А 7 декабря была организована ВЧК.

В ней было образовано 3 отдела:

1. Информационный

2. Организационный

3. Отдел борьбы

4. К февралю-марту отдел борьбы был преобразован в три отдельных одноименных отделов.

5. Организационный отдел был преобразован в иногородний, так как были созданы

6. Боевой отряд(собственные войска) до 6 декабря 1918. Потом начал называться войска ВЧК.

Компетенция:

1. Оперативная работа- агентура.

2. Предварительное следствие (то есть доводили дело до ревтрибунала)

3. Административная репрессия. Имели право публиковать списки врагов народов, могли лишать продовольственных карточек. Рост репрессий произошел с 21 февраля 1918, когда было опубликовано Воззвание «Социалистическое отечество в опасности!». По нему спекулянтов, хулиганов и громил (грабители магазинов) можно было расстреливать на месте совершения преступления. Но пару раз расстреляли и без суда и следствия. Граф Эболь-дорреволюционный уголовник. Под видом чекистов проводил реквизицию.

10. Управления народным хозяйством.

Сначала эти полномочия осуществлялись фабзавкомами, старостами.

Потом образовывали всроссийский совет фабзавкомов. Пик этой деятельности пришелся на 2 декабря 1917- образовали ВСНХ. Он получил всевозможные полномочия по руководству экономикой.

По мере проведения национализации в составе ВСНХ образовываюсь Главки и Центры. Главк руководил либо одним большим предприятием, либо несколькими, но поменьше. ВСНХ-руководил крупными предприятиям, а местные советы- мелкими. Там в местных исполкомах были свои экономические отделы

Большевики образуют экономические области. Решение о них было принято еще в марте 1917 . Ими управляли совнархозы областей.

Система: ВСНХ- совнархозы областей- экономические отделы исполкомов.

11. Сельское хозяйство.

Наркомзем- определения размера з.у., наделение землей и контроль за неэксплуатацией.

Наркомпрод.-

Попытка наладить товарообмен.

Классовый паек

12. Демобилизация царской армии.

За первые полгода было демобилизовано 15 возрастных категорий. Срок службы шесть лет(посмотреть).

Основы образования РККА были заложены весной 1917. Когда начали формироваться отряды красной гвардии, то есть это вооружение трудящихся. Они занимались охраной общественного порядка. Тот же принцип(территориально-производственный) был заложен и в формирование РККА=> отсутствовал привычный порядок комплектования армейский подразделений. Кого призывали и призывали ли?По двум принципам:

1. Был введен принцип добровольного комплектования армии с достижения возраста 18 лет.

2. Второй принцип комплектования – классовый. Буржуи не допускались- а у них резон был. В РККА хорошо платили, плюс местные советы обеспечивали семьи.

Определенного срока службы не было.

Красные командиры с апреля 1918 года исчезает. Офицеров не было - были краскомы(красные командиры).

Также с апреля 1918 вводится принцип всеобщей воинской повинности, но остается классовый принцип. Нетрудящиеся по-прежнему занимаются выполнением трудовой повинности.

Органы управления армией были реформированы:

Была отменена должность Верховного главнокомандующего.

Был образован СНК по Военным и Морским делам.

В феврале 1918 возникают два наркомата:

Военный:

Подчиняется всероссийский военный штаб

Морской:

Подчиняется всероссийский морской штаб

Сохранились главные военные управления по материальным вопросам.

Создается Всероссийское бюро военных комиссаров:

1. Ему подчиняются военные комиссары

2. Следили за чужеродными элементами в армии - бывшими царскими офицерами, нынешними военспецами-это первейшая цель института военных комиссаров.

Была запрещена демобилизация для спецов в военных отраслях знаний.

Местное управление КА:

Сначала упраздняют военные округа, в апреле опять вводят. Для чего?

1. Военный учет через военные комиссариаты(управляли аримей, сформированной по тер-произв принципу)

2. Формирование ГЛАВвсевобуча – Главное управление по всеобщему военному обучению:

Проходили все мужчины.

Сохраняются военно-окружные советы.

2. Изменения в форме государственного единства.

Два направления:

1. Взаимоотношение РСФСР и бывшей российской империи.

2. Развитие РСФСР

Первое направление: Тенденция к распаду империи. Основания:

1. Оккупация немецкими войсками

2. Легальное отделение. Пример: выход Финляндии.

3. Возникновение несоветских правительств в Грузии, Азербайджане, Узбекистане. Иногда под воздействием бывшей Антанты.

Действует лозунг: «Право наций на самоопределение вплоть до отделения»

Кое-где образовывались советские правительства: Литва, Латвия - но ненадолго.

Второе направление: Развитие РСФСР

Форма государственного устройства: До Советской власти- унитарное государство с автономными включениями.

Изначально большевики ратовали за унитаризм, но с октября 1917 года четко была осознана необходимость образования федерации.

Один из первых документов III съезд советов Резолюция « О федеральных учреждениях». Но были проблемы с образованием этой федерации:

1. Выбирался принципы территориальной нарезки

Но 10 июля 1918 года на 5 съезде принимается Конституция 1918 в которой, в наименовании государства содержится слово Федерация.

Административное деление:

1. Никуда не девалось прежнее деление: губернии. Но и края, области. Почему это было раньше? так как когда на окраинах принимали новую территорию- устанавливали особый статус.

2. Появляются области. Но не те, что были раньше, а советские. По экономическому критерию. В связи с развитием с/х и промышленности, Екатерининская реформа строившаяся тупо, по числовому принципу, не могла работать в новых условиях. Формирование коммун- Но границы новых образованиях были прежними.

3. Появляются автономные республики- в границах прежнего деления. Пример Авт. Республика Таврида-Крым, Кубано-черноморская республика (кубанская область + черноморский край, северо-кавказская республика)

Статус субъектов федерации до принятия Конституции неопредлен. Актов конституционного значения не принималось. Надо смотреть законодательство о советах. То есть абсолютно симметричная федерация.

4. Возникновение советского права.

Источники:

1. Советское законодательство. Однако, это не законы, а декреты. Декреты утверждаются ВЦИКом, однако такими же полномочиями обладал СовНарКом. Появилось СУ Рабоче-Крестьянского Правительства - где публиковались декреты.

Также были постановления съездов советов, принимались резолюции, инструкции, воззвания.

2. Нормативные акты свергнутых правительств.

Прежнее законодательство действовало в пределах не противоречащих 1) советскому законодательству 2) революционному законодательству, 3) политической программе партии большевиков и левых эсеров.

До какого срока это действало? В декрете №3 не было указания на возможность действия законов свергнутых правительств, в октябре 1918 вообще запрещалось использовать нормативных актов свергнутых правительств

3. Социалистическое правосознание трудящихся.

Примат правосознания даже над советскими актами. Переврали психологическую теорию Петражицкого, сделал это НК народного просвещения Луначарский.

В одном из положений о народных судах 1918, 1919 было сказано, что судья «не связан нормами процессуального и материального права»

4. Обычаи.

Это важно в таких сферах, как трудовые правоотношения, например при определении праздничных дней.

Пример - формирование шариатских судов обычного права в период НЭПа!!!!

Отрасли права:

1. Фабрично-заводское законодательство

До этого действовал Устав «О промышленном труде»

27.10.1917- Первый декрет о 8 часовом рабочем днем, к 1920 население будет привлекаться к труду с 20. На тот момент к 14, но по трудовому договору. Был запрещен ночной труд женщин и детей.

(Найти страхование по безработице!)

Ранее действовало страхование от несчастного случая на производстве, но не на профессиональные болезни. Большевики ввели его и страхование по безработице. Увеличили страховые выплаты вдвое.

Теперь больничные кассы, откуда платилась часть страховых выплат, формировались не из зарплат трудящихся, а из средств нанимателей.

Введение в январе 1918 оплачиваемых трудовых отпусков. На год-2 недели. Но мог взять после 6 месяцев.

Также создается и инспекция труда - заменили бывших трудовых инспекторов.

Заработная плата

Рабочие делились на трудовые разряды. Наниматели должны были действовать в рамках тарифной сетки.

Учет рабочей силы

Эту функцию взяли биржи труда. Если вы не принимали работу, которую давали биржа – тебя снимали с учета и ты не мог получать паек.

2. Земельное право

Проблема собственности. Декларативно- народ, по правомочиям государство. Исключение из уравнительного распределения. Введение общинного землепользования, так как это ближе к колхозу.

Введение товариществ- артелей

Введение двух норм наделения з/у: потребительская и по производительности труда.

Наемный труд на земле – запрещался. Нельзя владеть землей при болезни более 2 лет.

Семейное право.

Издание первого кодекса КЗАГС, и декрета «о расторжении брака».

Введение добровольного вступления в брак.

Отмена запрета на смешные браки по критерию вероисповедования.

Также было неограниченно количество браков.

Жениться можно с третьей степени родства.

Церковная регистрация отменялась