- •Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.
- •Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).
- •Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).
- •Предмет административного права (области административно-правового регулирования).
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.
- •Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •Способы защиты административно-правовых отношений.
- •Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина по действующему законодательству.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (фз от 24.05.2002 г. «о правовом положении иностранных граждан в рф»).
- •Меры административного принуждения, применяемые к объединениям граждан в целях противодействия экстремизму (по фз «о противодействии экстремистской деятельности»).
- •Правовой статус Президента Российской Федерации и его администрации в системе исполнительной власти России по Положению об Администрации Президента рф от 6.04.2004 г.
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти (фкз от 17 декабря 1997 г. «о Правительстве рф».
- •Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции.
- •Система федеральных органов исполнительной власти (по Указам Президента рф от 9 марта 2004 г. И от 21 мая 2012 г.).
- •Федеральные министерства.
- •Федеральные службы.
- •Федеральные агентства.
- •Система органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации.
- •Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления).
- •Административно - правовой статус государственных (муниципальных) учреждений.
- •Государственное управление и административно-правовое регулирование в транспортных отраслях.
- •Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.
- •Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы по действующему законодательству.
- •Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.
- •Виды государственных гражданских служащих по категориям и группам должностей по фз от 27.07.2004 г. «о государственной гражданской службе рф».
- •Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе.
- •Прохождение государственной службы и аттестация.
- •Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих. (Указ Президента от 7.09.10г «о мерах по совершенствованию государственной наградной системы рф»)
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий.
- •Дисциплинарное производство (по фз «о государственной гражданской службе рф»).
- •Ограничения и запреты для государственных служащих (по фз «о государственной гражданской службе рф»).
- •Меры, применяемые в целях профилактики и противодействия коррупции в системе государственной службы (по фз от 25.12.2008г. «о противодействии коррупции»).
- •Основания и порядок прекращения служебных полномочий по фз «о государственной гражданской службе рф» и другому законодательству.
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.
- •Организация и компетенция фскн ( по фз от 8.01.1998г «о наркотических и психотропных веществах» и Положению о фскн от 28.07.2004г.)
- •1. Определение
- •2. Цели и задачи
- •3.Функции
- •Производство по обращениям граждан (по гпк рф, фз «о порядке рассмотрения обращений граждан рф»).
- •Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •Убеждение и принуждение как всеобщие методы управления. Правила применения принуждения.
- •Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).
- •Понятие, особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования.
- •Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности).
- •Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.
- •Особенная часть
- •Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования.
- •Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.
- •Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (апк) и правовой статус Министерства сельского хозяйства рф.
- •Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.
- •Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.
- •Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция по действующему законодательству.
- •Правовой статус образовательных учреждений и их система. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им по Типовому положению о вузе от 14.02.2008 г.
- •Государственное регулирование и управление российской наукой.
- •Контроль и надзор в отраслях образования и науки (по Закону рф «Об образовании», Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и др.).
- •Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры по Закону рф «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями на 22.04.2004 г.).
- •Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.
- •Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления. Компетенция Министерства здравоохранения.
- •Система органов управления здравоохранением и их компетенция.
- •Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации по действующему законодательству.
- •Государственное управление иностранными делами Российской Федерации. Координирующая роль мид России по Положению о нем от 11.07.2004 г.
- •Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения по Закону рф «о безопасности» от 28 декабря 2010г.
- •Режимы чрезвычайного положения и военного положения (по Федеральным конституционным законам «о чрезвычайном положении» и «о военном положении»).
- •Правовой режим контртеррористической операции (по фз от 6.03.2006г. «о противодействии терроризму»).
- •Режим охраны государственной, служебной и иной тайны на основе Закона рф от 21.06.1993 г. «о государственной тайне».
- •Государственный порядок въезда и выезда на основе фз от 15.08.1996 г. «о порядке выезда из рф и въезда в рф», паспортно – регистрационная система в России.
- •Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.
- •Оперативно-розыскная деятельность по фз «Об оперативно-розыскной деятельности».
- •Частная детективная и охранная деятельность по фз «о частной детективной и охранной деятельности в рф».
- •Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы граждан Российской Федерации по Закону рф «о воинской обязанности и военной службе».
- •Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы Российской Федерации по Закону рф «о государственной границе рф».
- •Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками пограничной службы (по фз «о государственной границе рф»).
- •Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки рф по Федеральным законам: «о внешней разведке» и «о федеральной службе безопасности».
- •Понятие общественного порядка и порядка управления в общей системе государственного порядка.
- •Министерство внутренних дел рф: компетенция, система, структура и основные направления деятельности по Положению о нем от 19.07. 2004 г и другим указам Президента рф от 1 марта 2011 года.
- •Организация полиции в Российской Федерации по фз «о полиции» от 7 февраля 2011года.
- •Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по фз «о внутренних войсках мвд рф».
- •Административные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск рф.
- •Административный надзор: понятие, виды, органы, осуществляющие административный надзор (по фз «о пожарной безопасности», Положению о Госавтоинстпекции мвд рф и др.).
- •Понятия и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления. Система Министерства юстиции рф и компетенция органов и учреждений юстиции.
- •Федеральная служба судебных приставов по фз от 21 июля 1997 года «о судебных приставах» и Положению о ней.Э
- •Административное принуждение
- •94. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью
- •95. Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд.
- •96. Контрольно – предупредительные меры в системе мер административного принуждения (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф» и др.).
- •97. Меры административного пресечения (по фз «о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, «о пожарной безопасности» и др.).
- •98. Организация и компетенция мчс (по фз «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Положению о мчс от 11.07.2004г)
- •99. Основания и порядок применения физической силы и специальных средств (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •100. Основания и порядок применения оружия и боевой техники (по Закону рф «о полиции», фз «о внутренних войсках мвд рф и др.).
- •101. Восстановительные меры в системе мер административного принуждения (по КоАп рф, Градостроительному кодексу рф и др.).
- •102. Административная ответственность в системе административного принуждения: понятие, признаки, структура.
- •Заведующий кафедрой
Административно-процессуальные нормы и отношения.
Административно-процессуальная норма вид административно-правовой нормы, определяющий основания, порядок и условия реализации материальной нормы административного права. Административно-процессуальная норма регламентирует порядок деятельности органов и должностных лиц государственного управления (исполнительной власти) по реализации возложенных на них полномочий. Особенности административно-процессуальных норм: являются разновидностью административно-правовых норм; выполняют служебную, обеспечивающую роль по отношению к материальным административно-правовым нормам; имеют установленную структуру (строение); содержатся в определенных источниках; обеспечиваются принудительной силой государства; нарушение административно-процессуальных норм влечет за собой привлечение виновных к юридической ответственности. По сфере регулирования существуют следующие виды административно- процессуальных норм: регламентирующие общественные отношения в сфере экономики, регламентирующие общественные отношения в административно-политической сфере, регламентирующие общественные отношения в социально-культурной сфере, регламентирующие общественные отношения в сфере межотраслевого управления. По объему регулирования: общие и специальные нормы. По юридической силе: нормы законов и нормы подзаконных актов. По действию во времени: срочные, бессрочные и специальные нормы. По действию в пространстве: действующие в пределах Российской Федерации, действующие в пределах региона (федерального округа), действующие на территории субъекта РФ, действующие в пределах муниципального образования, локальные, действующие на территории предприятия, учреждения, организации. По кругу лиц: нормы общего действия и специальные нормы. По видам производств: нормы, регулирующие производство административного правотворчества, регулирующие производство по делам о поощрениях, регулирующие лицензионно-разрешительное производство, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях, регулирующие другие виды административных производств. Административно-процессуальные отношения вид правовых отношений, основанных на административно-процессуальных нормах, возникающих в сфере государственного управления, участники которых наделены административно-процессуальными правами и обязанностями.
Характерные черты административно-процессуальных отношений: носят управленческий, организационный характер; основываются на административно-процессуальных нормах, являются результатом их воздействия на общественные отношения; регулируют деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по реализации возложенных на них правомочий; являются вторичным, производным от материальных административно-правовых отношений.
Способы защиты административно-правовых отношений.
Понятие защиты административно-правовых отношений означает создание и существование определенных условий и гарантий, которые бы обеспечивали развитие тех или иных правоотношений в точном соответствии с действующим законодательством. В настоящее время существуют и применяются три основных способа защиты административно-правовых отношений: административный, судебный и договорно-согласительный.
Административный способ защиты административно-правовых отношений осуществляется в рамках системы исполнительной власти силами и средствами органов государственного управления и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и целесообразность решений и действий подчиненных органов и их служащих, принимая соответствующие меры защиты: приостановление или отмену незаконных или нецелесообразных актов управления, принятие к виновным различных мер дисциплинарного и иного управленческого воздействия и т.д.
Судебный способ защиты административно-правовых отношений имеет место там, где вопрос о правомерности или неправомерности решений и действий участников данного административно-правового отношения решается судом по жалобе гражданина, по обращениям соответствующих полномочных органов исполнительной власти или, в установленных случаях, прокурора.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» установлены четкие основания и сроки обращения в суд с жалобой, порядок и результаты ее рассмотрения.
Договорно-согласительный способ защиты административно-правовых отношений реализуется через создание различных согласительных органов (согласительные комиссии, комитеты, группы и т.д.) и использование разно образных согласительных процедур.
Президент РФ — говорится в ст. 85 Конституции РФ — может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.