2. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

В УКРАИНЕ

Для правильного и объективного разрешения дела важное значение имеют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В ст. ст. 260-267 КоАП приведен перечень мер процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей; изъятие вещей и документов: отстранение водителей от управления транспортными средствами, речными и маломерными судами и освидетельствование на состояние опьянения. Две меры обеспечения установлены другими статьями КоАП: доставление нарушителя (ст. 259) и его привод (ст. 268).Доставление нарушителя в соответствии со ст. 259 КоАП осуществляется с целью, во-первых, прекращения правонарушения; во-вторых, составления протокола об административном правонарушении; в-третьих, установления личности нарушителя. Фактическое осуществление доставления обеспечивается применением психического или физического воздействия.

Административное задержание, как правило, может длиться не более трех часов. Более продолжительные сроки могут быть установлены только законами Украины (ч. 1 ст. 263 КоАП). Об изъятии вещей и документов составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании (ч. 3 ст. 265 КоАП). Статья 265 КоАП устанавливает особенности изъятия отдельных видов вещей и документов, изъятия их у отдельных лиц и процессуального оформлении изъятия некоторых предметов.

С целью обеспечения законности применения рассмотренных мер ст. 267 КоАП предусматривает возможность их обжалования заинтересованным лицом в вышестоящий орган (высшему должностному лицу) или прокурору.

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются в следующих целях: пресечение правонарушения; установления личности нарушителя; составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения; обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления.

Перечень указанных мер включает:

1) доставление;

2) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице;

3) изъятие вещей и документов;

Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1КоАП РФ).

Перечень лиц, уполномоченных применять административное доставление, приведенный в ст. 27.2 КоАП РФ, является исчерпывающим.

В процессе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, осмотра помещений и территорий нередко возникает необходимость изъятия обнаруженных доказательств. В силу этого лица, уполномоченные проводить процессуальные действия, предусмотренные ст. 27.7, 27.8 и 27.9 КоАП РФ, вправе также осуществить изъятие вещей и документов.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в ст. 27.3, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.