39. Государственная политика занятости. Характеристика кривой Филлипса. Государственные программы содействия занятости.

В основе государственного регулирования занятости лежит положение кейнсианской теории, согласно которому сокращение безработицы должно осуществляться за счет государственной стимулирующей финансовой политики. Но такая политика, кроме позитивного влияния на экономику, выявила побочные, негативные последствия – повышение цен, или инфляцию. Таким образом, инфляция является той ценой, которую экономика должна заплатить за снижение безработицы.

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции — с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, так как в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов и расширять производство приходится за счет "переманивания" ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса (Phillips curve) (см. рис. 3).

В любой момент времени правительство, управляющее совокупными расходами, может выбрать на кривой Филлипса определенную комбинацию уровней инфляции и безработицы для краткосрочного временного интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филлипса. Выбор экономической политики в этом случае затрудняется, так как фактический уровень инфляции будет выше для любого уровня безработицы.

Рис. 3

Компромисс между инфляцией и безработицей в макроэкономических моделях может быть представлен в следующем виде:

где

— фактический уровень инфляции;

— ожидаемый уровень инфляции;

- инфляция спроса

— внешний ценовой шок (инфляция издержек).

Поскольку определяется динамикой циклической безработицы в соответствии с законом Оукена, то уравнение краткосрочной кривой Филлипса принимает вид

; где

и — фактический и ожидаемый темп инфляции (соответственно);

и и и* — фактический и естественный уровень безработицы (соответственно);

— внешний ценовой шок;

— эмпирический коэффициент.

Программный метод регулирования занятости осуществляется по двум направлениям:

1) активная политика занятости

2) создание гибких форм занятости.

Первое направление предусматривает разработку программ содействия занятости, которые охватывают отдельные категории населения. Главной целью таких программ является сокращение или предотвращение возрастания численности безработных. Программа способствования занятости разделяется на три типа:

• программа общественных работ. (ПОР). Она охватывает отдельные категории населения, регионы, периоды времени и подразделяется, в свою очередь, на два вида: а) программа трудоемких общественных работ, направленных на мобилизацию излишков рабочей силы для строительства дорог, домов и школ, защиты земель, лесонасаждений и др. б) работы, имеющие определенную социальную направленность. К ним относятся помощь лицам пожилого возраста и инвалидам, досмотр детей, помощь больным и др., профессиональная подготовка для молодежи, помощь безработным

• программа профессиональной подготовки для молодежи (ППП). Это программы, содержанием которых является помощь молодежи в приобретении профессиональной подготовки и повышении квалификации.

• программы помощи безработным (ППБ), которые не имеют работы в течение продолжительного времени. К ней относится предоставление субсидий предпринимателям для доплат к заработной плате трудоустроенным безработным, которая значительно ниже заработной платы постоянных работников, а также субсидии на профподготовку безработных. Для желающих организовать свой бизнес государство выделяет финансовую помощь – субсидии, организует обучение менеджменту, маркетингу, финансовой и учетной деятельности и т.д.

Другое направление (гибкие формы занятости) предполагает создание благоприятных условий для повышения уровня занятости населения. К ним относится: установление трудоспособному населению выгоднейших форм и режимов труда; помощь предпринимателям в решении проблем, связанных с использованием труда женщин, людей пожилого возраста, иностранных работников, иммигрантов и др. Гибкие формы занятости включают: использование режимов неполного рабочего дня; использование в процессе производства нестандартных рабочих мест и организация труда на дому, работа на вызов;внедрение нестандартных организационных форм – временные работники. Процесс развития гибкого рынка поддерживается такими государственными мерами, как законодательное снижение размеров сверхурочных работ, сокращение продолжительности рабочей недели, увеличение оплачиваемых отпусков, снижение пенсионного возраста и др.

40.