26. Законодательная защита прав потребителей услуг.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителя РФ, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закон о защите прав потребителя РФ состоит из 4х глав: Общие положения, Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям, Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг), Государственная и общественная защита прав потребителей.

 Если исполнитель нарушил сроки оказания, потребитель по своему выбору вправе:

- назначить исполнителю новый срок; - поручить оказание услуги третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; - потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); - отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги); -требовать возместить убытки.

Отказаться всегда можно, но надо оплатить по факту.

 Потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе потребовать: - безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); - соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); - безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Так же закон регулирует сроки оплаты (сроки согласно договору), услуги и работы из материала исполнителя или потребителя. Если что (обстоятельства, что нарушат сроки, качество) исполнитель должен предупредить.

27. Особенности жкх как сферы услуг.

Жилищно-коммунальная услуга, как экономическая категория, выражает отношение между людьми по поводу производства, распределения и потребления специфических (в форме услуг) благ, относящихся к сфере личного потребления. Это полный цикл работ обеспечивающий конечный результат – реализация услуги непосредственно потребителю – включающий техническое обслуживание инженерных систем, конструктивных элементов и ремонт жилых зданий, в том числе выполнение заявок на неотложно-аварийные работы, независимо от того, выполняются все работы по производству и реализации услуг одним предприятием или отдельные работы поручаются генеральным подрядчиком другим предприятиям и частным фирмам.

ЖКХ – одна из крупнейших отраслей российской экономики, расходы на которую в консолидированном бюджете страны составляют около 8% от общей суммы бюджетных затрат.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это многоотраслевое хозяйство, охватывающее все важнейшие стороны жизни любого населенного пункта. В широком смысле слова оно включает:

жилищное хозяйство (жилой и нежилой фонд),

санитарно-технические и гигиенические предприятия (водоснабжение, канализацию, центральное отопление, очистку),

энергетическое хозяйство,

городской транспорт,

зеленое хозяйство (парки, бульвары, озеленение улиц).

Коммунальные услуги – доводимые до потребителя в жилище услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоот- ведению, газоснабжению, теплоснабжению.

Коммунальные услуги:

- создают комфортность проживания;

- способствуют осуществлению жизнеобеспечения и поддержания необходимого санитарного состояния городов и иных поселений.

Специфика ЖКХ как рынка:

Жилище – это товар, который нельзя импортировать.

На этом рынке практически отсутствуют иностранные игроки. Их интересуют прежде всего офисные, торговые и складские помещения, но не жилье и ЖКУ, где они столкнулись бы с массовым, в большинстве своем небогатым и социально рискованным потребителем.

Это дорогостоящий товар длительного пользования, приобретение которого чаще всего невозможно за счет текущих доходов семей. Отсюда важную роль играет кредитование и аренда.

Зачастую это товар коллективного пользования.

Коммунальные услуги (газ, электричество, водоснабжение, канализация, отчасти теплоснабжение) имеют низкую эластичность по цене и являются продуктами естественных монополий. Конкуренция за их поставку конкретным домохозяйствам оказывается невозможной. Возникает нужда в регулировании или создании муниципальных предприятий, служащие которых также нуждаются в контроле, чтобы исключить коррупцию и обеспечить необходимое качество услуг. Регулирование зачастую приводит к завышению цен, хотя предпринимается с противоположными намерениями.

Наиболее важной отличительной чертой отраслей коммунального хозяйства является именно их принадлежность к естественной монополии, что вызывает необходимость регулирования цен на их услуги. Это обусловлено в первую очередь технологическими особенностями отрасли и условиями формирования современных систем жизнеобеспечения территорий, связанными с сетевой поставкой ресурсов. Несмотря на разнородность оказываемых ими услуг, данные предприятия характеризуются рядом общих признаков:

• использованием в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройств по передаче электроэнергии и т. д.);

• неразрывностью или строгой последовательностью процессов производства, передачи и потребления материальных

носителей услуг;

• невозможностью для потребителя отказаться от получения данных видов услуг на сколько-нибудь длительный срок;

• невозможностью компенсации недопроизводства услуг в один период за счет более интенсивного их производства в другой;

• необходимостью четкой взаимосвязи на всех стадиях производственного процесса;

• тесной зависимостью организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий и пр.

Услуги ЖКХ постоянны и обязательны, локальны (производятся и потребляются в одном месте).

Для жилищно-коммунальных услуг характерны:

а) принадлежность к группе жизнеобеспечения;

б) социальная значимость;

в) низкая заменяемость другими услугами.

Финансирование жилищно-коммунальной отрасли осуществляется в основном из двух источников:

- оплата потребителей, которыми могут выступать население, коммерческие, общественные и бюджетные организации;

- бюджетное дотирование разности в реальной стоимости услуги и административно установленным уровнем ее оплаты для того или иного потребителя (населения). Ситуация на рынке жилищно-коммунальных услуг определялась под влиянием нескольких факторов:

сохранение устойчивого опережения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с другими видами услуг;

стабильное повышение уровня возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

сохранение значительного количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг);

сохраняется значительное число граждан, пользующихся льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В настоящее время предприятия жилищно-коммунальной сферы находятся в сложном положении. Это вызвано различными причинами, среди которых можно выделить следующие:

проблемы инфляции;

проблемы будущих цен на ресурсы;

большая дебиторская и кредиторская задолженность;

плохое техническое состояние коммунальной инфраструктуры;

отсутствие практического опыта формирования инвестиционной политики;

недостаточность проработки методических вопросов разработки инвестиционных программ;

сложность поиска источников финансирования и другие.