- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •Место административного права в правовой системе рф и источники административного права.
- •Понятие, содержание и виды административно-правовых норм.
- •Система административного права и субъекты административного права.
- •Основные черты и виды административно-правовых отношений.
- •Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •Правительство Российской Федерации и его полномочия. Федеральные органы исполнительной власти: система и структура (фкз «о правительстве рф» от 17.12.1997 г.; Указ Президента рф от12.05.2008 г.)
- •Виды обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления (Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-фз «о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
- •Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (Закон рф от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).
- •Понятие и особенности административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий и учреждений. Их отличия от федеральных органов исполнительной власти.
- •Понятие и виды общественных объединений. Их отличие от органов государственной власти и местного самоуправления (Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-фз «Об общественных объединениях».
- •Административно-правовой статус политических партий (Федеральный закон «о политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-фз).
- •Правительство рф и его полномочия. Федеральные органы исполнительной власти: система и структура (фкз «о правительстве рф» от 17.12.1997 г.; Указ президента рф от 12.05.2008 г.).
- •Административно-правовой статус религиозных объединений (Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-фз «о свободе совести и о религиозных объединениях»).
- •Система управления государственной службой рф (Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-фз «о системе государственной службы Российской Федерации»).
- •Основы административно-правового статуса муниципальных служащих (Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-фз «о муниципальной службе в Российской Федерации»).
- •Понятие, виды административно-правовых договоров (соглашений).
- •Административно-правовые режимы (фкз от 30.05.2001 г. «о чрезвычайном положении», фкз «о военном положении», ст.56 и ст.87 Конституции рф).
- •Административное принуждение: сущность, основание, виды.
- •Содержание, административно-правовые формы и методы государственного управления. Правовые акты органов управления, их виды.
- •Понятие и принципы законности в государственном управлении. Общая характеристика способов обеспечения законности в государственном управлении.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Президентский контроль
- •Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •Контроль органов исполнительной власти
- •Контроль органов судебной власти
- •Административный надзор
- •Общественный контроль и его виды
- •Прокурорский надзор
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности (гл. 25 КоАп рф).
- •Виды административных наказаний и их исполнения (ст. Ст. 3.1; 3.4; 3.5; 3.6; 3.7 КоАп рф).
- •Виды административных наказаний и их исполнения (ст.Ст. 3.1; 3.8; 3.9; 3.10; 3.11; 3.12 КоАп рф).
- •Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 23.1 КоАп рф – судьи арбитражных, гарнизонных, военных судов, мировые судьи).
- •Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАп рф: ст.Ст. 28.1–28.5).
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении (гл. 29 КоАп рф: ст.Ст. 29.1–29.8).
- •Производство по делам об административных правонарушениях (общие положения) (гл. 24 КоАп рф).
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Понятие и основные черты административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •Административное правонарушение и административная ответственность (гл. 2 КоАп рф).
- •Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях (гл. 1 КоАп рф).
- •Назначение административного наказания (гл. 4 КоАп рф).
- •Административная ответственность юридических лиц (ст. 2.10, п.П. 1–4, 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАп рф).
- •Административный процесс: сущность, виды.
- •Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-правовой спор.
- •Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 КоАп рф: ст.Ст. 27.1–27.7).
- •Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (гл. 22 КоАп рф).
- •Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 КоАп рф: ст.Ст. 27.1, 27.8–27.15).
- •Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАп рф).
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30 КоАп рф).
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (гл. 31 КоАп рф).
- •Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях (гл. 29 КоАп рф: ст.Ст. 29.9–29.13).
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний (гл. 32 КоАп рф).
- •Основные и дополнительные административные наказания. Освобождение от административного ареста (ст.Ст. 3.3, 3.9 КоАп рф).
- •Министерство финансов рф административно-правового управления.
- •Министерство сельского хозяйства рф административно-правового управления.
- •Министерство транспорта рф административно-правового управления.
- •Министерство природных ресурсов и экологии рф административно-правового управления.
- •Министерство промышленности и торговли рф административно-правового управления.
- •Министерство образования и науки рф административно-правового управления.
- •Министерство культуры рф административно-правового управления.
- •Министерство здравоохранения и социального развития рф административно-правового управления.
- •Министерство экономического развития рф административно-правового управления.
- •Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий административно-правового управления.
- •Государственное управление в области обороны (Министерство обороны рф).
- •Организационно-правовая система управления в области безопасности.
- •Министерство внутренних дел рф, Федеральная миграционная служба административно-правового управления.
- •Организационно-правовые основы управления юстицией. Особенности управления юстицией (Министерство юстиции рф).
- •Организационно-правовые основы управления иностранными делами (Министерство иностранных дел рф).
Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции).
Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.
Элементы административно-правового статуса граждан:
1) принципы административно-правового статуса граждан;
2) гражданство;
3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;
4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
5) административная ответственность граждан;
6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан.
Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:
• Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;
• Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;
• ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;
• ФКЗ от26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Обуполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
• ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
• ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
• Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
• ФЗ от 2 мая 2006 г. № 69-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;
• ФЗ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»;
• ФЗ от 19 февраля 1997 г. № 4528-1 «О беженцах»;
• Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;
• ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
• ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;
• Уголовный кодекс РФ, ГК, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.
Виды административно-правовых статусов граждан:
1) общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;
2) родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);
3) индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.
Принципы АПС граждан:
Социальное равенство. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 19 Конституции).
Гуманизм. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17). Признание и гарантирование общепризнанных прав и свобод не является умалением других прав и свобод человека и гражданина.
Народовластие (демократизм). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 1,2 ст. 3 Конституции).
Презумпция невиновности. Гражданин считается невиновным в совершении правонарушения независимо от степени тяжести, пока его виновность не будет доказана в установленном процессуальном порядке и закреплена во вступившем в законную силу индивидуальном правоприменительном акте.
Законность. Все субъекты государственного управления обязаны соблюдать и исполнять Конституцию, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации.