Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства.

ФЗ « О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

Ведение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство или личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с ЗК и соответствующими федеральными законами.

Граждане, ведущие такие хозяйства, занимаются и земледелием, и товарным производством; на практике эти два вида хозяйствования порой сливаются в один: при низком уровне иных доходов и малой рентабельности большинства видов сельскохозяйственной деятельности производимая продукция идет на потребление преимущественно в семье, поскольку при отсутствии ожидаемого рынка, а также искусственно завышенной стоимости сельскохозяйственной продукции не находит активного спроса в городах.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом — отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования земельного участка, находящегося в аренде, пожизненном наследуемом владении или в собственности.

Согласно ст. 257 ГК предоставленный крестьянскому хозяйству участок находится в совместной собственности его членов. При выходе из хозяйства одного из членов участок разделу не подлежит, а вышедший имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности.

В настоящее время в нашей стране насчитывается несколько десятков тысяч земельных участков крестьянских хозяйств, не играющих больной роли в производстве сельскохозяйственной продукции и организации рационального использования земли.

Личное подсобное, или приусадебное, хозяйство ведет почти каждый житель сельской местности, производя продукцию не только для собственного потребления, но и на продажу, на рынок. Доля продукции и землепользования этих хозяйств в продовольственном и земельном балансе страны весьма ощутима, особенно в части товарного производства овощей, картофеля, фруктов.

Совмещение работы в сельскохозяйственных кооперативах, иных коммерческих и некоммерческих организациях, учреждениях с обработкой своего подсобного, приусадебного земельного участка, в том числе с помощью общественной техники, вызывает заинтересованность участников сельскохозяйственного производства и может приносить доход, прибыль, способствовать улучшению охраны земли, усилению коллективистских начал в ее рациональном использовании и охране.

Крестьянское хозяйство  — форма ведения коммерческого сельскохозяйственного производства, основанного на индивидуальном предпринимательстве.

Право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку. В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности.

Гражданам земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для создания крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае гражданин приобретает правовой статус индивидуального предпринимателя и использует предоставленный земельный участок для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

4. цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

5. испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

6. условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

7. срок аренды земельных участков;

8. обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

9. предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства .

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке. Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации. Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для создания или расширения фермерского хозяйства. Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Личное подсобное хозяйство  — это своеобразная форма производства сельскохозяйственной продукции, имеющая характер личного потребления.