Деятельность судов общей юрисдикции в сфере охраны и использования земель.

Одной из форм защиты нарушенного или ос­париваемого права является судебная защита. Статья 46 Конституции РФ предоставляет ка­ждому право обращаться за защитой своих прав в суд. В суд могут быть обжалованы лю­бые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и долж­ностных лиц. Право на судебную защиту также закреплено в Граждан­ском кодексе РФ (ст. 12).

Заинтересованные лица могут обращаться в суды общей юрисдик­ции, арбитражные суды, третейские суды и Конституционный Суд РФ.

В судах общей юрисдикции рассматриваются споры с участием граждан. Споры с участием юридических лиц и граждан-предприни­мателей подведомственны арбитражным судам. В независимые третей­ские суды стороны могут обращаться по взаимному соглашению. Конституционный Суд определяет соответствие нормативных актов различного уровня Конституции РФ.

Землевладельцы, землепользователи и собственники земельных участков имеют право принимать участие в разрешении дел любой из названных инстанций. Однако наибольший интерес представляют споры, рассматриваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Правила рассмотрения дел в различных судах определяются соот­ветствующим процессуальным законодательством — гражданским или арбитражным. Основными актами в этой сфере являются Граждан­ский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Арбитражный процес­суальный кодекс РФ (АПК РФ).

Обращение в суд может осуществляться в форме подачи искового заявления или заявления. Заявления подаются в суды общей юрис­дикции на действия или бездействие административных органов и должностных лиц (глава 25 ГПК РФ). Во всех остальных случаях в суд подаются исковые заявления.

Подача любого из названных обращений в суд должна соответст­вовать установленной законом процедуре. В исковом заявлении (жа­лобе) должно быть указано:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование сторон в споре с указанием их адресов;

обстоятельства, на которых основываются требования истца;

доказательства, подтверждающие исковые требования;

цена иска, если иск подлежит оценке;

перечень прилагаемых документов (ст. 131 ГПК РФ).

К указанным элементам в заявлении, подаваемом в арбитражный суд, должны быть ссылки на законодательство, которые подтверждают требования истца, и точный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы. Если требуется обязательный досудебный порядок рассмотре­ния спора (как, например, в отношениях с железнодорожными орга­низациями), в исковом заявлении должны содержаться сведения о его соблюдении (ст. 102 АПК РФ).

Среди документов, которые необходимо приложить к исковому заявлению, закон выделяет сведения об уплате государственной по­шлины. По общему правилу все заявления, подаваемые в суд, должны оплачиваться пошлиной. Размер пошлины определяется в соответст­вии с Налоговым кодексом'. Документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, может являться квитанция или платежное поручение, заверенные печатью банковского учреждения, в котором произведен платеж.

Истцом может быть заявлено ходатайство об отсрочке уплаты го­сударственной пошлины в связи с отсутствием денежных средств. Если такое ходатайство будет удовлетворено судом, то исковое заявле­ние принимается без оплаты пошлины.

Несоблюдение указанных требований к форме заявления служит основанием для оставления заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ) или возвращения документов (ст. 108 АПК РФ). После устранения выявленных недостатков заявление подается вновь.

В ходе судебного разбирательства выясняются все обстоятельства дела и выносится решение. В соответствии с действующим законодательством решение, выносимое судом, должно быть законным и обоснованным. При его принятии судья должен руководствоваться требованиями законодательства, оценивая доказательства с точки зрения собственного правосознания.

Решение выносится всеми судьями, принимавшими участие в рас­смотрении дела, в совещательной комнате. Это обеспечивает незави­симость принятого решения от давления сторон или иных лиц.

Решение выносится и оглашается непосредственно после судебно­го разбирательства. Составление и оглашение решений по сложным, в основном по экономическим, спорам может быть отложено на срок не более трех дней. Однако вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска должен быть разрешен немедленно.

Решение фиксируется в письменной форме с соблюдением тре­бований, предусмотренных действующим законодательством. Копии решения высылаются сторонам или выдаются им лично не позднее пяти дней со дня вынесения судом общей юрисдикции (ст. 214 ГПК РФ) и пяти дней со дня вынесения арбитражным судом (ст. 137 АПК РФ).

В законную силу решение суда общей юрисдикции вступает по истечении 10 дней со дня вынесения (ст. 209 ГПК РФ). Решение ар­битражного суда — по истечении месяца (ст. 135 АПК РФ). При этом первым днем срока считается день провозглашения решения. Если решение обжалуется в кассационном порядке, оно вступает в силу по­сле вынесения кассационной инстанцией решения по жалобе заинте­ресованной стороны.

В российской правовой системе решения судебных органов не яв­ляются источниками права, однако они имеют самостоятельное зна­чение.

Неотмененные решения всех судов имеют для последующих су­дебных разбирательств преюдициальную силу, т. е. служат своего рода законом. Пока такое решение действует, изложенные в нем обстоя­тельства и сделанные выводы не подлежат сомнению. Если имеются веские причины для его отмены, оно обжалуется или опротестовыва­ется в обычном порядке.

Постановления высших судебных инстанций — Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ — определяют порядок рас­смотрения дел различных категорий, чем достигается единый подход судов к оценке аналогичных фактов, что очень важно при принятии решений по сходным делам.