- •Оглавление
- •Понятие земельных общественных отношений как предмета земельного права. Метод земельного права.
- •Система земельного права.
- •Земельное право как отрасль права и его соотношение с другими отраслями права.
- •Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.
- •Правовое регулирование земельных отношений с 1861 по 1917 гг. (земельная реформа 1861 г., столыпинская реформа).
- •Правовое регулирование земельных отношений по советскому земельному праву.
- •Правовое регулирование земельных отношений в период проведения земельной реформы с 1991 г. По настоящее время (правовое обеспечение двух этапов земельной реформы).
- •Понятие и система источников земельного права.
- •Конституционные основы земельного права.
- •Закон как источник земельного права. Земельный кодекс 2001 г.
- •Указы Президента рф как источники земельного права. Постановления Правительства рф как источники земельного права.
- •Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права.
- •Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.
- •Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- •Земельные обязанности граждан. Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан и их объединений.
- •Основания возникновения земельных правоотношений.
- •Гражданско-правовые договоры и иные сделки как основания возникновения и прекращения прав на землю.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства.
- •Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •Реквизиция и конфискация земельного участка.
- •Прекращение права на земельный участок в случае совершения земельного правонарушения.
- •Отказ от права на земельный участок.
- •Понятие земельных прав и обязанностей граждан, как элемента содержания земельных правоотношений и как элемента правового статуса личности. Система земельных прав граждан и их объединений.
- •Право собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •Формы собственности на землю. Право частной собственности на землю.
- •Право муниципальной собственности на землю.
- •Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- •Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •Аренда земельных участков.
- •Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •Правовая охрана земель: понятие, цели.
- •Правовое регулирование консервации земель.
- •Правовые основы мелиорации земель.
- •Понятие мелиорации земель как системы мер по коренному улучшению земель. Типы и вид мелиорации земель.
- •Порядок проведения мелиорации земель по действующему законодательству.
- •Глава VI. Порядок проведения мелиорации земель
- •Организационный механизм в сфере использования и охраны земель: понятие и содержание.
- •Государственный мониторинг земель.
- •Государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •Землеустройство.
- •Земельный контроль и надзор: понятие, виды.
- •Государственный земельный надзор: субъекты, их полномочия, порядок осуществления.
- •Перевод земель из одной категории в другую.
- •Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рф.
- •Полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере использования и охраны земель.
- •Понятие экономического механизма в сфере использования и охраны земель.
- •Методы экономического регулирования в сфере использования и охраны земель.
- •Правовые основы платы и налога на землю.
- •Оценка земельных участков.
- •Арендная плата за землю.
- •Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель.
- •Гарантии прав на землю.
- •Защита земельных прав.
- •Возмещение убытков, причиненных нарушением прав на землю.
- •Рассмотрение земельных споров. Порядок передачи земельного спора на рассмотрение в третейский суд.
- •Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Понятие и виды земельных правонарушений.
- •Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
- •Административная ответственность за земельные правонарушения.
- •Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
- •Роль и место правоохранительных органов в обеспечении охраны земель.
- •Деятельность судов общей юрисдикции в сфере охраны и использования земель.
- •Основные принципы международного сотрудничества в области охраны земельных ресурсов.
- •Международные природоохранительные организации. Международные конференции по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
- •Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
- •Особенности оборота земель сельскохозяйственного использования.
- •Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- •Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •Территориальное зонирование: понятие и содержание.
- •Виды и содержание градостроительной документации.
- •Правовой режим земель, входящих в пригородные зоны.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Государственные природные заповедники
- •Национальные парки
- •Природные парки
- •Государственные природные заказники
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовой режим земель рекреационного назначения.
- •Правовой режим природоохранного назначения.
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения.
- •Правовой режим особо ценных земель.
- •Понятие и состав земель лесного фонда.
- •Правовое обеспечение охраны и защиты земель лесного фонда.
- •Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
- •Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда, приоритета охраны водных объектов перед их использованием.
Правовое регулирование консервации земель.
Консервация земель (Постановление Правительства РФ от 2002г. «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота»):
На этих землях запрещается любая хозяйственная деятельность.
Допускается консервация земель, подвергшихся негативным воздействиям, в результате которых происходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки, а также загрязненных земель, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, в том числе:
а) земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению,;
б) земель, имеющих просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов;
в) земель, загрязненных радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами, биологическими веществами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций
Подготовка предложений о консервации земель осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России с участием Минприроды, Минздрава, Минсельхоза и органов местного самоуправления,
Специальные (почвенные, геоботанические, агрохимические и др.) обследования проводятся юридическими лицами или по утверждаемым ОИВ методикам
Предложения по консервации земель, находящихся в федеральной собственности, рассматриваются уполномоченными федеральными ОИВ, земель, находящихся в собственности субъектов – ОИВ субъектов, земель, в муниципальной собственности, - ОМСУ.
На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.
Земельные участки, изъятые из оборота сохраняются за собственниками земельных участков и землепользователями либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
ОИВ принявшие решение о консервации земель, информируют об этом органы кадастра и гос регистрации.
Правовые основы мелиорации земель.
Самой активной мерой улучшения земель служит их мелиорация.
Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.
В этих целях принят Федеральный закон «О мелиорации».
Как указано в ст. 1 названного Закона, мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
Мелиорация земель призвана обеспечить гарантированное производство продукции растениеводства за счет повышения плодородия почв. Проведение работ по мелиорации земель в комплексе с культур-техническими мероприятиями по расчистке земель от древесно-кус-тарниковой растительности и т. п. позволило расширить площади пашни в некоторых индустриальных районах Российской Федерации.
Повышение плодородия почв достигается за счет улучшения химических и физических ее свойств, предотвращения водной и ветровой эрозии, недопущения деградации почв. Однако строительство крупных водохранилищ на реках низменного рельефа в ряде регионов привело к подтоплению населенных пунктов и прилегающих территорий. Отказ от строительства дренажа на крупных оросительных системах Поволжья привел к поднятию уровня грунтовых вод и засолению земель. Во многих районах Нечерноземной зоны России при осушении торфяных болот на значительных площадях нарушались экологические условия ландшафтов, наносился ощутимый вред болотным видам флоры и фауны. Все эти ошибки и просчеты при проектировании и строительстве мелиоративных систем и гидротехнических сооружений породили некоторое недоверие к мелиорации, отрицанию ее полезной роли в обеспечении устойчивого и высокопродуктивного сельскохозяйственного производства.
По общеизвестным данным земельного кадастра, общая площадь сельскохозяйственных угодий (по всем категориям земель) в России составляет 220,5 млн гектаров, в том числе пашни — 127,5 млн гектаров. Из них подвержены затоплению и подтоплению 3,3 млн гектаров сельхозугодий, 25 млн гектаров переувлажнены и заболочены, 1,8 млн гектаров заовражены, 25,8 млн гектаров подвержены ветровой эрозии и 4,2 млн гектаров — водной эрозии, 68 млн гектаров имеют повышенную кислотность, 62 млн гектаров — каменистые почвы'.
Природно-климатические условия Российской Федерации почти во всех регионах страны крайне затрудняют ведение устойчивого сельскохозяйственного производства. По данным ученых, около 80% сельскохозяйственных угодий в России нуждаются в проведении различных видов мелиорации. В результате неустойчивости сельскохозяйственного производства происходят его значительные колебания, что отрицательно сказывается на обеспечении населения страны продуктами питания.
Проведение мелиоративных работ призвано значительно снизить негативные для сельского хозяйства последствия неблагоприятных природно-климатических условий, придать этой важной отрасли устойчивый характер, резко повысить продуктивность сельскохозяйственных земель как основы всего сельскохозяйственного производства.
Также необходимо отметить о разработанной МинСельХозом Концепции Федеральной Целевой Программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2013 - 2020 годы».
Выдержки из концепции: Программа мелиорации должна быть направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.
В Концепции Программы рассматриваются три варианта технического перевооружения, реконструкции и развития мелиоративного комплекса России до 2020 года
Вариант первый «Инерционный» предусматривает направить основные усилия на сохранение действующих, восстановление и реконструкцию учтенных, но неиспользуемых по назначению мелиоративных систем путем капитального ремонта на площади 4786 тыс. га, реконструкции на площади 4323 тыс.га, а также на строительство новых систем на площади 2880 тыс.га. Для повышения плодородия почв рассматривается проведение менее капиталоемких видов мелиорации земель на существующих мелиорированных системах. Основную долю севооборотных площадей (до 80-85 %), функционирующих в настоящее время, рассчитывается использовать под корма со средней продуктивностью 2,9 т.к.е./га на орошаемых землях и 2,1 т.к.е./га на осушении. Морально устаревшие и физически изношенные мелиоративные системы реконструируются с учетом достигнутой передовыми хозяйствами в современных условиях продуктивности кормовых культур 5,0 т.к.е./га на орошаемых и 3,5 т.к.е./га на осушаемых землях. При новом строительстве с использованием новых ресурсосберегающих технологий будет обеспечена продуктивность 9 т.к.е./га на орошаемых и 7 т.к.е./га на осушаемых, то есть близко к продукционному потенциалу. Средняя по России продуктивность кормовых угодий по данному варианту составляет 5 т.к.е./га на орошении и 4,4 т.к.е./га на осушаемых землях. Планируемая площадь орошаемых и осушаемых земель к 2020 году составит 11,99 млн. гектаров.
Вариант второй «Инновационный» на первом этапе предусматривает наименее затратное техническое перевооружение существующих мелиорированных площадей и находящихся на них мелиоративных систем, особенно внутрихозяйственной их части, с применением современных передовых технологий, достижений науки при реализации мелиоративных мероприятий и агротехнологий, чтобы обеспечить максимально ускоренную окупаемость затрат.
Вариант третий «Ускоренный» предусматривает реконструкцию (фактически новое строительство) всех существующих в настоящее время мелиоративных площадей и внедрение инновационных агротехнологий, что обеспечит продуктивность кормовых культур до 9 т.к.е./га на орошаемых и до 7 т.к.е./га на осушенных землях. При этом увеличение мелиорированных площадей не предусматривается. Общая площадь мелиорированных земель составит 9,1 млн. гектаров.