Вопрос №42

Сперанский предложил целостную программу модификации российского права, он полагал, что иерархия управления, должна соответствовать иерархии законодательства, т.е. должен существовать общегосударственный закон и на основе его должны приниматься гражданские и уголовные законы. Общегосударственный закон - Конституция (отсутствовала), кодификацию, по замыслу Сперанского, требовалось провести для эффективного и рационального управления, для ограничения личного произвола чиновников законом. Перед кодификацией были поставлены следующие цели:1. Систематизация действующего законодательства. 2. Рационализация традиционного (обычного) права, отсечение архаичных норм. 3. Модернизация права с помощью наиболее современных норм мировой юриспруденции. Сперанский предполагал начать кодификацию с Гражданского Уложения, и в итоге, это Уложение было подготовлено, состояло из 3-х частей: 1) О лицах; 2) Об имуществе; 3) О договорах. Данный нормативный акт был весьма похож на Наполеоновский кодекс (1804-го года), но он не был принят, и на этом общий процесс кодификации застопорился. Возобновились работы при Николае I, во втором отделении канцелярии его императорского величества. Но логика работы теперь была совершено иной, работа началась с обобщения (собирания) всего известного в России законодательства. Все законодательные акты были опубликованы в хронологическом порядке в полном собрании законодательства Российской Империи. Точкой отсчёта стало Соборное Уложение, всего вышло 46-ть томов, известно 3-и издания данного собрания.Сперанский подготовил и свод действующего законодательства, так называемый "Свод законов Российской Империи" (1832-ой год). Свод был введён в действие в 1835-ом году, состоял из 15-ти томов. Строился исходя из идеи деления права на частное и публичное, т.е. гражданские и государственные отрасли. Свод также составлен по отраслевому принципу. Данную работу сложно оценить как кодификацию, поскольку Сперанскому было дано задание никаких новых норм не вводить, но тем не менее, ему удалось значительно "облегчить" российское законодательство, убрать конкурирующие, противоречивые, отжившие своё нормы, и за эту грандиозную работу он получил соответствующие награды. Составление Полного собрания законов было вызвано кодификационными работами императора Николая I. Прежде чем приступить к изданию свода действующих законов, необходимо было иметь Полное собрание законов, отсутствие которого так парализовало кодификационные труды предшествовавших царствований, когда не только частные лица, но даже правительственные места часто находились в неизвестности о составе содержания действующего права.Издание Полного собрания законов было поручено в 1826 г. Второму отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Издание это велось под руководством М. М. Сперанского.В состав Полного собрания законов должны были войти все отмененные и действующие узаконения, изданные с 1649 г., а также судебные решения за этот же период, имевшие принципиальное значение.Работа по составлению продолжалась четыре года, и в 1830 г. было издано Первое Полное собрание законов за период с 1649 г. по 12 декабря 1825 г. — от Соборного уложения царя Алексея Михайловича до конца царствования Александра I (45 томов). В него вошли 30920 актов, подробные хронологические и предметные указатели.Второе издание выпускалось ежегодно в 1830—1884 гг., содержит более 60 тысяч законодательных актов с 12 декабря 1825 г. по 28 февраля 1881 г., охватывает царствования Николая I и Александра II (55 томов и указатели).Третье издание выходило ежегодно до 1916 г., включает более 40 тыс. законодательных актов с 1 марта 1881 г. до конца 1913 г. — время правления Александра III и Николая II (33 тома).Свод законов Российской империи — официальное собрание действующих законодательных актов Российской империи, расположенных в тематическом порядке.Первое издание 1832 г. и последующие издания 1842 и 1857 годов состояли из 15 томов (В частности, том 1 — Основные государственные законы, том 3 — Уставы о службе гражданской, том 9 — Законы о состояниях (сословиях), том 15 — Уложение о наказаниях, а в 1885г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство).Между изданиями Свода законов выходили ежегодные и сводные (за несколько лет) продолжения Свода законов с указанием на упразднённые и измененные статьи. После 1857 г. Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома (так называемые неполные издания Свода законов).В неполное издание 1892 г. был добавлен 16-й том (Судебные уставы). В Свод законов не входили военные и военно-морские законы, законы для прибалтийских губерний, Царства Польского, Бессарабии (имелись специальные ведомственные и местные Своды законов), а также частично законы по ведомству императорского двора, иностранным делам и православному вероисповеданию.Громоздкость издания Свода законов, редкие переиздания небольшими тиражами вызвали с конца XIX века появление так называемых неофициальных изданий Свода законов. Наилучшее неофициальное издание — в 4 книгах (Санкт-Петербург, 1913). После падения императорской власти в 1917 г. некоторые законодательные материалы, содержавшиеся в Своде законов, подверглись переработке, но основная масса статей осталась без изменений и действовала до октябрьской революции 1917 г., а на территориях, контролируемых белыми — вплоть до окончания гражданской войны.В последние годы рядом правоведов, в частности А. Б. Зубовым, высказывалась идея, что с точки зрения правопреемства в современной России необходима «рецепция Основных государственных законов 23 апреля 1906 года и всего Свода законов на 2 марта 1917 года».