Вопрос №33

Место Сената в 1768-ом году формируется Совет при высочайшем дворе - законосовещательный орган, создан в связи с грядущей русско-турецкой войной. По идее, этот орган должен был решать только военные вопросы, но реально его компетенция была гораздо шире. Он не только должен был помогать трону, но и был определённым гарантом "правильного" наследования трона. В 1762-ом году Пётр III принимает указ, согласно которому устанавливается порядок применения устного распоряжения императора. Екатерина II подтверждает этот указ. Устные распоряжения императора должны были передаваться через сенаторов, президентской коллегии (3 шт.), т.е. ограничен круг лиц, которые могли принять распоряжение. Устные распоряжения касались только некоторых сторон общественной жизни, в письменной форме должны были быть выражены следующие решения: лишение живота, вопрос о денежной раздаче свыше 10-ти тысяч рублей, вопрос о награждении деревнями и чинами. Устное распоряжение не могло отменить раннее принятый письменный закон.Сенат сохраняет административные и судебные полномочия, ведёт всю текущую работу административного суда, принимает публичные законы. В 1763-ем году проведена реформа Сената, он был разделён на 6-ть департаментов (четыре в Санкт-Петербурге, два в Москве). Каждый из департаментов специализировался на определённом круге вопросов. Резко возрастает значение и влияние генерал-прокурора в Сенате. С 1764-го года по 1792-ой год эту должность занимает князь Вяземский. Генерал-прокурор, по сути, становится министром внутренних дел, министром финансов и юстиции. Сенат утрачивает коллегиальные начала и, наоборот, возникает единоначалие, решения предлагали отдельные сановники, которые были единоначальными руководителями.Большинство коллегий ликвидировано в ходе Губной реформы 1775-го года, Синод остаётся, хотя после секуляризации церковных земель в 1764-ом году, наблюдается ещё большая зависимость духовной власти от светской.

ерховный тайный совет - высшее государственное учреждение в России в 1726- 1730 гг. Создан Екатериной I, состоял из семи человек. Под его контролем находились все коллегии и сенат. Вслед за восшествием Анны Ийанновны на престол совет был распущен. Высшее совещательное государственное учреждение России в 1726-1730 годах. Создан Екатериной I как совещательный орган, фактически решал важнейшие государственные вопросы. Руководителем Верховного совета стал А.Д.Меншиков. В Совет вошли как сторонники Меньшикова, так и и его противники. Видное место в управлении страной занял П.А.Толстой. Среди наиболее значительных мероприятий этого времени — открытие Академии наук, заключение союза с Австрией и др. После смерти Петра II Алексеевича разгорелась острая борьба за престол между Анной Ивановной и Елизаветой Петровной. Долгорукие хотели протолкнуть на престол княжну невесту Петра II Екатерину Долгорукую. Петр Федорович не мог стать императором, так как имел наследство в Швеции и был сторонником лютеранской веры. Верховный тайный совет возвел на престол Анну Ивановну, поставив ей условия ("Кондиции"): не выходить больше замуж, не назначать наследника престола, не объявлять войну, не налагать налоги, не присваивать звания выше полковника и др. Анна Ивановна была вынуждена принять их. Однако, придя к власти и опираясь на поддержку широких кругов дворянства, Анна Ивановна подписала манифест о принятии титула самодержицы и разогнала Верховный Совет. Многих сторонников совета заключила в тюрьмы и монастыри, князей Долгоруких казнила.

Конди?ции (от лат. condicio — соглашение) — документ околоконституционного содержания[1], предложенный к подписанию Анне Иоанновне при ее вступлении на престол так называемыми «верховниками» (членами Верховного тайного совета). Был составлен в собрании ими в период с 18 по 20 января 1730 года: сразу после смерти Петра II и до их отправки в Митаву на представление Анне Иоанновне. Любопытной особенностью этого документа является то, что он так и остался не опубликованным «верховниками»: основная масса дворянства могла только догадываться о его содержании — до того момента, как кондиции были зачитаны в собрании чинов 2 февраля 1730 года. И только с этого момента в среде российского дворянства наметился очевидный раскол — приведший, в частности, к появлению программ дворянской оппозиции.[1]После выступлений низших офицеров, неправильно воспринявших кондиции (они подумали, что после принятия кондиций власть узурпирует Верховный тайный совет во главе с князем Дмитрием Голицыным, основным автором кондиций, хотя на самом деле этот документ был лишь предварительным перед планировавшимся введением полноценной конституции по английскому образцу)[1], Анна Иоанновна под их давлением разорвала кондиции и объявила себя самодержавной правительницей.[1]Анна Иоанновна в 1730 упразднила ненавистный Верховный тайны совет, который осмелился пытаться навязать ей "Кондиции" и учредила вместо него Кабинет министров (в его состав входило несколько кабинет-министров, назначаемых императрицей), его возглавил Остерман, Сенат оставался в загнанном положении. С 1735 Кабинет министров мог даже издавать законодательные акты, наравне с императрицей (просто Анне Иоанновне было лениво самой управлять огромной страной). Кабинет министров был упразднен Елизаветой Петровной в 1741, его управленческие функции (в духе возрождения петровского наследия) были переданы обратно Сенату. Помимо этого, в конце 60-х гг. XVIII в. Екатерина II создает особое совещание при императрице - Совет при Высочайшем Дворе. В 1775 Екатерина II утвердила "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" (Учреждение о губерниях), была проведена губернская реформа 1775.До этого в России было 23 губернии, губернии были разделены на провинции, в провинции - на уезды. Губернии были разукрупнены, из расчета, чтобы в одной губернии проживало 400 тыс.чел. Т.е. в России стало около 50 губерний, которые были разделены на уезды, в каждом из которых проживало около 30 тыс.чел., т.е. был упразднен провинциальный уровень административно-территориального деления. Несколько губерний (обычно 2-3) объединялись в генерал-губернаторство (наместничество) во главе с генерал-губернатором, который был наместником императора. Во главе губернии стоял губернатор. Коллегиальными органом управления на уровне губернии было губернское правление. Губернатору помогал вице-губернатор, который возглавлял казенную палату. Также в каждой губернии существовал приказ общественного призрения, который занимался делами здравоохранения, образования. В состав губернского правления входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, губернский прокурор и советники.Губернское правление обладало административной и судебной компетенцией. Казенная палата, возглавляемая вице-губернатором, отвечала за губернскую казну, казенные предприятия, надзирала за частными предприятиями на территории данной губернии, т.е. выполняла на губернском уровне функции упраздненных в ходе реформы Мануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии и Берг-коллегии. Городом руководил городничий. Уездом руководил земский исправник (капитан-исправник). На уездном уровне был создан нижний земский суд - орган уездного управления. Земский исправник (являвшийся председателем нижнего земского суда) и заседатели нижнего земского суда избирались уездным дворянством. Губернская реформа 1775 разделяет администрацию и суд. Суд стал сословным: выделяются дворянские, мещанские, крестьянские суды. Отдельно функционировала система церковных судов.