Вопрос №31

Переход к абсолютизму характеризуется заметными изменениями в государственном механизме. Отмирают и упраздняются сословно-представительные органы, создается сложная, разветвленная, дорогостоящая система органов, наполненных чиновниками-дворянами.В 1711-ом году создаётся Сенат, который состоит из 9-ти человек, назначаемых царём, причём без учёта происхождения. Решения принимались на общем собрании большинством голосов. Была создана специфическая организация фискалов, эта организация осуществляла функции контроля и надзора, фискалы - это осведомители по выявлению всяческих нарушений. Имели и местные фискальные учреждения при коллегиях. До образования коллегий, при Сенате работали губернские комиссары по два от каждой губернии. Независимое положение (поскольку подчинялся только царю) в Сенате занимал генерал-прокурор, со своим помощником обер-прокурором. Прокурор при Сенате, поскольку все дела, выявленные прокурором, разбирали в Сенате. Обер-прокурор возглавлял сенаторскую канцелярию, созывал заседания Сената, обладал законодательной инициативой, докладывал царю о неправомерных действиях Сената. С 1722-го года Сенат получил право ежегодно посылать в губернии сенатора с ревизией. Особенностью абсолютизма является стремление царя создать орган, подчиняющийся только ему, независящий от других учреждений. Причины реорганизации приказной системы:1. Развитие и появление новых буржуазных отношений. 2. Глухая оппозиция боярской аристократии, которая работала в приказах.Формирование коллегий идёт в 1718-20-ом году, но одновременно с новыми коллегиями продолжают действовать некоторые приказы, хотя многие из них сохранили прежнее название, но полностью поменяли род деятельности. Результатом введения коллегий стало:1. Создание органов для руководства принципиально новыми отраслями экономики (мануфактур-коллегия, берг-коллегия). 2. Пришли к руководству новые люди, разделяющие идеи преобразований Петра I, работали коллегии коллегиально, наблюдается демократический принцип в их работе. 3. Коллегии имели единообразную структуру, их сферы управления не пересекались, был создан генеральный регламент, которые описывал порядок работы коллегий.Также проводились реформы в управлении церковью

Ещё в 30-ых годах 16-го века была проведена реформа местного управления, которая вводила новое административно-территориальное деление, и которая разрушила удельные владения, но она изжила своё, административные единицы были очень различны как с географической, так и с правовой точки зрения. Поэтому вся территория России была разбита на 8-мь громадных губерний, причём их границы не были чётко определены. Петр I задумал такую схему: губернии - провинции - уезды, но уже в 1715-ом году уезды были ликвидированы, а число губернии увеличено до 11-ти. Во главе губерний стояли губернаторы, причём Пётр I пытался привлечь к этой должности дворянские сословия, в 1712-ом году при губерниях были созданы ландраты (8-мь - 12-ть человек) - это совещательные органы, исполнительной же властью обладала губернаторская канцелярия. Не менее существенные изменения были проведены в городском управлении. Были созданы специфические органы, сначала Бургомистерская палата, а затем Ратуша, в городах созданы магистраты.