Вопрос25

Определение конкуренции дано в законе ФЗ от 26.10.2006г «О защите конкуренции». Конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке.

Товарный рынок – сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Идеальной моделью эффективного функционирования товарного рынка является свободная или совершенная конкуренция, когда на рынке существует множество покупателей и продавцов однородной продукции, при этом ни один из покупателей и продавцов не способен воздействовать на рыночную цену товара.

Совершенная конкуренция – редкий случай, как правило, отдельные признаки совершенной конкуренции не соблюдаются, в результате на рынке имеет место несовершенная конкуренция, в следующих возможных формах:

1. монополия – товар производится только одной фирмой

2. олигополия – однородную продукцию производит относительно небольшое число фирм

3. монополистическая конкуренция – на рынке функционирует относительно большое число фирм, но внимание покупателей привлекается незначительным различием в товаре, в результате каждая фирма приобретает черты монополии применительно к определенному товару

В соответствии с ч.2 ст.34 Конституции РФ в РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Существует 3 группы мер, направленных на обеспечение конкуренции:

1. стимулирующие меры – направлены на создание и развитие конкуренции посредством государственного регулирования ценообразования, инвестиционной деятельности, экспорта, импорта

2. ограничительные меры – имеющие целью недопущение монополизма и доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов на товарном рынке

3. меры по защите конкуренции, по пресечению действий, нарушающих нормальную конкуренцию, меры по привлечению к ответственности за правонарушения в этой области

Антимонопольное регулирование – это целенаправленная деятельность государства, осуществляемая на основании и в пределах, установленных действующим законодательством, по установлению и реализации правил поведения на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения рыночной конкуренции, их эффективности.

Посредством антимонопольного регулирования обеспечивается ограничение монополистической деятельности на товарных рынках и защита от недобросовестной конкуренции. Антимонопольное регулирование осуществляется ФЗ «О конкуренции», «О рекламе» от 18.07.95г, «О естественных монополиях» от 17.08.95г, «О рынке ценных бумаг» от 22.04.96г и т.д..

Вопрос 26

Монополия (монопольное положение) – это доминирующее положение одного или нескольких субъектов предпринимательства (группы лиц) на соответствующем рынке.

Сущность и содержание монопольного положения раскрывается через категорию доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» предусматривает два основных признака для определения доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке: качественный и количественный признаки.

Качественным признаком доминирующего положения является исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам (ч. 8 ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Количественный признак доминирующего положения позволяет определить долю рынка, которую субъект предпринимательства должен занимать, чтобы иметь возможность оказывать решающее влияние на общие условия оборота товаров (работ, услуг) на рынке или затруднять доступ на него другим конкурентам.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 % и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим признается также положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 %, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительно размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.

Различают следующие основные типы монополий.

1. Монополии, создаваемые в результате непосредственного регулирующего воздействия государства, которые создаются по воле государства с целью обеспечения государственных и общественных интересов. Они защищены от конкуренции со стороны хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами данных монополий.

2. 2. Монополии, образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательства без непосредственного регулирующего воздействия государства.

3. Такие монополии могут появиться в связи с победой в добросовестной конкуренции над определенным субъектом предпринимательства и выходом с рынка других конкурентов, посредством концентрации капиталов и объединения субъектов предпринимательства, неразвитости рынка и т. д. В данной ситуации субъект предпринимательства на определенное время становится единственным производителем (продавцом) определенного товара. При этом юридических ограничений для конкуренции не существует, другие субъекты имеют право осуществлять аналогичную предпринимательскую деятельность на данном рынке и конкурировать между собой.

4. 3. Монополии, возникающие в результате обладания исключительными правами.

5. Монопольное положение может также возникать из обладания (использования) субъектом предпринимательской деятельности исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации предпринимателя, продукции (работ, услуг). Таковыми являются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, фирменные наименования и т. п. (п. 1 ст. 138ГК РФ).

6. Субъект предпринимательской деятельности может занимать монопольное положение на рынке по использованию этих объектов исходя из самого факта юридического признания за ним статуса их обладателя (например, обладатели патентов на изобретения, промышленные образцы или свидетельств о регистрации товарных знаков). Обладание правами на подобные объекты ставит субъекта предпринимательской деятельности в положение, при котором использование этих объектов всецел0 зависит лишь от его усмотрения.

7. Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего

8. субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего

9. заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность

10. оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем

11. товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

12. Анализ данного законодательного определения позволяет выделить признаки

13. доминирующего положения: 1. Доминирующее положение устанавливается в

14. отношении хозяйствующих субъектов. 2. Хозяйствующее субъекты, положение которых

15. анализируется, должны заниматься производством товаров. 3. Доминирующее

16. положение субъекта устанавливается на товарном рынке. 4. Качественным

17. признаком доминир. положения является исключительность положения субъекта,

18. которая дает ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды

19. на рынке определенного товара. Устанавливая факт доминирующего положения,

20. антимонопольный орган должен определить вид рынка (оптовый или розничный),

21. состав участвующих в нем продавцов и покупателей, исследовать структуру рынка и

22. его открытость для международной и межрегиональной торговли. Кроме того,

23. проводится анализ возможности поставки аналогичных товаров из других регионов,

24. наличия или отсутствия для иных производителей барьеров при их выходе на рынок.

25. 5. Количественный признак доминир. положения определяется той долей,

26. которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара.

27. Количественные характеристики определены рассматриваемым Законом: а) если доля

28. хоз-го субъекта на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более,

29. то его положение признается доминирующим. При этом субъекту предоставляется

30. право доказать, что несмотря на превышение указанной величины, его положение на

31. рынке не является доминирующим, то есть не соответствует качественному признаку

32. доминирующего положения; б) если доля субъекта на рынке более 35 процентов, но

33. менее 65 процентов, то его положение может быть признано доминирующим; в) если

34. доля субъекта на рынке не превышает 35 процентов, то его положение не может

35. быть признано доминирующим. 6 Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на

36. рынке должно быть установлено федеральным антимонопольным органом с соблюдением

37. процедуры, определенной законод-ом.