Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Готовые шпоры по мониторингу.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
20.09.2019
Размер:
158.08 Кб
Скачать

1.Кадастр земельных ресурсов.

Земельные ресурсы принадлежат к числу таких природных ресурсов, без которых жизнь человека немыслима. Земельных ресурсов на планете столько, сколько и суши. Земельные ресурсы – это земная поверхность, которая пригодна для проживания человека, строительства и иных видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются рельефом, почвенным покровом и комплексом иных природных условий. Структура земельного фонда является характеристикой земельных ресурсов. Земельный фонд – это соотношение площадей, которые заняты под посевы сельскохозяйственных культур, леса, пастбища, промышленные предприятия и т. д. Для учета природных ресурсов и решения различных государственных задач действующим законодательством предусматривается создание и ведение государственных кадастров, в частности земельного, водного и лесного кадастров, кадастра месторождений полезных ископаемых, кадастра особо охраняемых территорий и некоторых других кадастров. С введением закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" термин «кадастр земельных ресурсов» или «земельный кадастр» перестали существовать и выделяют такой термин как кадастр недвижимости. Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Основными целями создания и ведения Государственного кадастра недвижимости является информационное обеспечение государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а именно: - государственного контроля за использованием и охраной земель; - мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; - государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - землеустройства; - экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; - установления обоснованной платы за землю. Целью кадастровой оценки является одновременное определение кадастровой стоимости всех земельных участков в границах административно-территориальных образований (областей, районов и т.п.) по оценочным зонам на определенную дату. Сохранение земельных ресурсов планеты – это одна из важнейших задач человечества. Земельные ресурсы сокращаются, так как продуктивные земли отводятся под горнопромышленные разработки и строительство, уничтожаются городами и другими населенными пунктами, затопляются при сооружении водохранилищ и т. д. Поэтому одним из главных задач является рациональное использование земельных ресурсов, охрана и их восстановление, для выполнения которых является ведение государственного кадастра недвижимости.

2.Основные негативные факторы при использовании природных ресурсов Согласно наиболее общему определению природопользование - это совокупность воздействий человечества на природу (географическую оболочку) Земли. При этом географическая оболочка состоит из несколь­ких геосфер - атмосферы, гидросферы, биосферы, литосферы. Воздей­ствие общества (человечества) проявляется, по крайней мере, в двух направлениях: во-первых, человечество использует природно-ресурсный потенциал (природные ресурсы и условия), во-вторых, оно загрязняет окружающую среду отходами своей деятельности, этим оказывая негативные факторы при использовании природных ресурсов. Использование ресурсов и загрязнение окружающей среды осуществляется не одновременно всем обществом, а отдельными отраслями экономики. Важной задачей в области рационального природопользования является обеспечение научно-обоснованного воздействия на природу с целью сохранения целостности географической оболочки, флоры и фауны, здоровья людей. Основной «вклад» в загрязнение атмосферного воздуха по России  в целом вносит промышленность, которая дает более 70% загрязняющих выбросов в атмосферу. На втором месте (почти 20 % выбросов) находится автомобильный транспорт. Среди отраслей промышленности вследствие особенностей технологических процессов и уровня технологии по объемам выбросов лидируют электроэнергетика, топливная промышленность,  черная и цветная металлургия. Наиболее крупным водопотребителем в России (50%) является промышленность, затем сельское хозяйство (около 25%) и ЖКХ (около 20%). Из отраслей экономики наибольшим объемом загрязненных сточных вод выделяется ЖКХ. Затем следует промышленность, в которой около половины сброса загрязненных сточных вод приходится на лесную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и химическую промышленность. Почти половина жителей России пользуются водой, не отвечающей гигиеническим требованиям, так как большинство населенных пунктов снабжаются водой из поверхностных водоемов, наиболее подверженных загрязнению. Почвенный покров земли является возобновимым природным ресурсом, однако для его восстановления естественным путем требуются сотни лет, что означает фактическое исключение из интенсивной хозяйственной деятельности массивов с разрушенным почвенным слоем в обозримой перспективе. Большой проблемой  для России является эрозия почв. В значительной мере это результат повсеместной распашки земель (т.е. сельскохозяйственной деятельности), включая склоны. Потеря гумуса при сильной эрозии означает  сокращение питательных веществ в почве, что сокращает плодородие почвы. В России до последнего десятилетия сокращались как покрытая лесом площадь, так и общий объем древесины. Увеличивался объем брошенной древесины на местах рубок, что вело к росту потерь древесины при лесозаготовках. До 40% объемов заготовляемой древесины бесполезно пропадало, не используясь в хозяйственных целях. Главными путями восстановления лесных ресурсов страны могут стать  интенсификация лесопосадочных и лесозащитных работ (в том числе противопожарных), повышение комплексности переработки заготовленного леса,  усиление борьбы с  незаконными вырубками леса.

3.Экономическая оценка ущерба биоресурсам. Экономическая оценка ущерба биоресурсам (животным или растениям) проводится на основе изменения численности каждого из видов биоресурсов с учетом таксы за ущерб по каждому виду. На основе определенной методики установлены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами незаконным добыванием или уничтожением ценных рыб, некоторых млекопитающих и птиц. Оценка ведется по следующей формуле:

де Убр — экономическая оценка ущерба биоресурсам, тыс. руб.; n — количество видов наземных позвоночных животных и растений; Ni — число погибших на рассматриваемой территории животных или растений i-ого вида; Hi — такса за ущерб i-ому виду учитываемых животных или растений, руб.; Кр — региональный коэффициент биоразнообразия.

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами установлены и определены и исчисляются в виде определенных величин в кратности от минимальной месячной оплаты труда в РФ. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое или регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и др. ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного. За травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50\% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного. За каждое уничтоженное либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии взыскивается 50\% от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

4.Мониторинг лесов. В соотв с Лесным кодексом использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологических функций и входит в состав государственного мониторинга окружающей среды. В лесном законодательстве выделяют такие термины как, лесопатологический мониторинг и Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Рассмотрим их более подробно. В целях охраны и защиты лесов проводятся сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга. Порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: 1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; 2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; 3) организацию патрулирования лесов; 4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. По результатам мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования. 5) Кадастр водных ресурсов.

Государственный водный кадастр ведется в соответствии со ст. 79 Водного кодекса РФ. Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях. Он ведется в России по единой системе и основывается на данных государственного учета вод. Водный кодекс обязывает водопользователей представлять в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда данных, подлежащих включению в водный кадастр.  Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления в области использования и охраны водных объектов и должны представляться в порядке, установленном законодательством РФ. Наряду с ведением государственного водного кадастра ВК РФ ( ст. 75) предусматривает ведение водохозяйственных балансов, которые представляют собой расчетные материалы по сопоставлению потребности в воде с имеющимися на данной территории водными ресурсами. Водохозяйственные балансы предназначены для оценки наличия и степени использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов и соответствующим территориям субъектов РФ и используются для планирования и принятия решений по вопросам использования и охраны водных объектов. Составление водохозяйственных балансов осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.  Важнейшим документом учета вод является государственный водный кадастр. В этом же документе производится систематизация данных о недопотреблении и об использовании водных ресурсов по бассейнам и по экономическим районам страны.  Мониторинг водных ресурсов проводится в рамках государственного водного кадастра. Учет источников питьевого водоснабжения осуществляется в составе Государственного водного кадастраспециально уполномоченным управлением использования и охраны водного фонда с участием управления, занимающегося гидрометеорологией и мониторингом окружающей среды ( по поверхностным источникам питьевого водоснабжения), управлением использования и охраны недр ( по подземным источникам питьевого водоснабжения) и органами санитарно-эпидемиологического надзора.  Государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра, составление водохозяйственных балансов, разработка схем комплексного использования и охраны вод осуществляются за счет государства и по единым для Союза ССР системам. Государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра, составление водохозяйственных балансов, разработка схем комплексного использования и охраны вод осуществляются за счет государства и по единым для Союза ССР системам. Порядок государственного учета вод и их использования, ведения государственного водного кадастра, составления водохозяйственных балансов, разработки и утверждения схем комплексного использования и охраны вод устанавливается Советом Министров СССР. Представление водопользователями в специально уполномоченный государственный орган данных, подлежащих включению в Государственный водный кадастр, является обязательным. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г., задачи государственного водного кадастра следующие: текущая и перспективная оценка состояния водных объектов с целью планирования использования водных ресурсов, предотвращения истощения водоисточников, восстановления качества воды до нормативного уровня. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также водохозяйственные балансы, данныегосударственного водного кадастра служат основой государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов. Государственные программы - федеральные, бассейновые и территориальные - разрабатываются для планирования и осуществления рационального использования, восстановления и охраны водных объектов . На основе водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, данных государственного водного кадастра разрабатываются федеральные государственные, в том числе бассейновые, и территориальные государственные программы рационального использования, восстановления и охраны водных объектов. Разработка названных документов осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. При этом учитываются предложения специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, других государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов. В целях обеспечения преемственности и непрерывности наблюдений за режимом водных ресурсов Правительство РФ Постановлением О государственном водном кадастре Российской Федерации № 379 от 23.04.94 работы по государственному водному кадастру РФ поручило вести Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды ( разд. Поверхностные воды), Комитету по водному хозяйству ( разд. Использование вод), Комитету по геологии и использованию недр ( разд. 

6. Оценка экологического состояния гео и экосистем. Геосистемы (природные территориальные комплексы, ландшафты) — закономерные сочетания взаимосвязанных биотических и абиотических компонентов, а также соподчиненных комплексов, относительно ограниченные в пространстве и функционирующие как единое целое. Экосистемами называют совокупности живых организмов и среды их обитания, которые, взаимодействуя, образуют единое целое. Эти понятия имеют как черты сходства, так и черты различия. Оценка состояния гео- и экосистем позволяет в первую очередь учесть и одновременно определить последствия изменений ландшафтов и экосистем, влияющие на качество окружающей человека жизни. Реализация данной оценки способствует поиску оптимальных путей использования естественных ресурсов и ведет к наименьшим потерям для человека и самой природы. Экологическая оценка – параметрическое определение состояний природной среды, обеспечивающих существование сообществ живых организмов, характерных для этих состояний в условиях естественного или антропогенного режимов их развития. Такая оценка сводится к оценке химического, биологического состава и физических свойств природного объекта, обусловливающих устойчивое функционирование в нем конкретных сообществ живых организмов, сохранение определенного типа экологической сукцессии, или к оценке его пригодности для различных видов использования человеком. Различают единичные, косвенные, комплексные, многокритериальные и интегральные оценки. Единичные оценки (прямые и косвенные) представляют собой оценки по отдельным исходным характеристикам путем сопоставления с некоторыми уровнями и нормами. Это, как правило, покомпонентные (попарные) оценки, определяющие положительную или отрицательную значимость объекта или его свойств. Косвенные оценки сводятся к установлению значимости объекта по показателям, отражающим функциональные и корреляционные взаимосвязи между оцениваемыми свойствами. Косвенные оценки отражают достоинства и недостатки объекта не непосредственно (напрямую), а через сопряженные показатели. Комплексные оценки не обязательно являются системными и они наименее унифицированные и разработанные. Многокритериальная оценка предполагает необходимость проведения процедуры свертывания информации, т.е. процесс, базирующийся на четко сформулированных принципах выбора или конструирования наиболее информативных переменных – индексов состояния (воздействия). Интегральная оценка предполагает наличие этапа, связанного с объединением в одно целое ранее разнородных (многокритериальных) оценок с учетом их вклада в общую оценку. В наше время используется интегральная оценка, что дает нам возможность построить интегральный показатель на основе которого уже производится оценка экологического состояния гео и экосистем.

7.Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Государственный мониторинг водных объектов является частью государственного экологического мониторинга. Государственный мониторинг водных объектов осуществляется в целях:

-своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;

2) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов;

3) информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов включает в себя:

1) регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;

2) сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;

3) внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр;

4) оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.

5. Государственный мониторинг водных объектов состоит из:

1) мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

2) мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон;

3) мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;

4) наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и водоотведении.

Организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов проводятся уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной

В соотв с постановлением правит-ва РФ от 10 апреля 2007г. мониторинг представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц. Мониторинг осуществляется в следующих целях: -  своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий этих процессов; -т оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов; -   информационное обеспечение управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.  Мониторинг включает в себя: -  регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон; - сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; - внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; - оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов. Мониторинг является частью государственного мониторинга окружающей среды. Мониторинг состоит из: - мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; - мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон; -   мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;-  наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и водоотведении.  Ведение мониторинга осуществляется на основе унификации программных (информационных и технических) средств, обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов мониторинга окружающей среды.