Государственные и муниципальные финансы (зачет)

Основы финансовой системы

1. Сущность и функции финансов

Термин финансы стал использоваться в Европе с 16 в. для обозначения доходов, поступающих в казну гос-ва

С к.18 в под финансами стали понимать не только доходы, но и расходы гос-ва. Усиление внимания к гос. расходам было обусловлено идеями классиков политэкономии Смита, Риккардо о необходимости снижения налогов, а для этого уменьшения гос. расходов.

С к 19 в. стали рассматривать финансы местных сообществ

С н. 20 в. финансы п/п, а со второй половины 20 в. финансы домашних хозяйств

В наст. время финансы это экономич. категория, кот. отражает совокупность отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансовые отношения всегда носят денежный характер. Денежные отношения будут считаться финансовыми только при возникновении или использовании определенных денежных фондов.

Финансовые отношения отличаются и от кредитных. Кредит предполагает возврат денег, а финансы обычно представляют собой одностороннее движение денег.

Однако, так как кредит обычно оформляется с использованием банковского счета, финансовые отношения становятся кредитно-финансовыми.

Функции:

- распределительная, т.е. с помощью финансов происходит распределение денежных средств между хоз. субъектами в условиях индивидуального и общественного воспроизводства

- перераспределительная, гос-во через систему направляет деньги в неприбыльные сферы экономики (соц сфера, культура, наука)

- стимулирующая – гос-во используя бюджетные расходы, налоговые льготы поддерживает развитие отдельных сфер экономики, малого бизнеса, научно-технических разработок и т.д.

- регулирующая – гос-во используя финансовую систему сглаживает циклические колебания в экономике

- контрольная – гос-во использует финансы для контроля за соответствием хоз. дея-ти требованиям законодательства, а также за контроля эффективностью расходования денежных средств

2. Структура финансовой системы

Финансовая система России включает в себя централизованные и децентрализованные финансы. Централизованные (публичные) финансы – гос и мун финансы.

К мун финансам относятся:

-местный бюджет

-мун кредит

-финансы мун унитарных п/п

Гос финансы включают в себя:

- гос.бюджет

- гос внебюджетные фонды

- бюджеты субъектов федерации

- гос кредит

- финансы гос унитарных п/п

Децентрализованные финансы – финансы домашних хозяйств и финансы п/п

Финансы пп:

- финансы коммерческих пп

-некоммерческих организаций

- Страховых компаний

Кредитно-финансовых учреждений

Основу финансовой системы составляют финансы пп, т.к. от них зависит поступление денежных средств во все остальные элементы финансовой системы

Пп вступают в финансовые отношения с другими пп виде оплаты товаров, штрафов. С гос-ом виде уплаты налогов, трансфертов, гоз заказов. С мун образованием виде налогов, оплаты мун заказов, штрафов. С населением виде з/п, штрафов

Децентрализованные финансы

1. Финансы домашних хозяйств

Домашним хозяйством в экономике признается группа людей, ведущих хоз деятельность. Финансы отражают взаимоотношения внутри домашних хозяйств по поводу формирования и использования фондов денежных средств

Домашние хозяйства втсупают в финансовые отношения с пп виде зарплаты, премий с гос-ом и мо (налоги, консферты, компенсации), с банком (хранение денег на депозитах) и сдр домаш хозяйствами

Финансовые ресурсы домаш хозяйств формируются за счет:

- оплата трудовой деятельности

- доходов от собственнсти, виде процента на банков депозит, доход о ценных бумаг, сдача имущества в аренду

- доходы от предпринимательской деятельности

- трансферты от гос-ва (пенсии, пособия)

- разовые доходы

Финансовые ресурсы распределяются на след виды расходов:

- обязательные платежи (налоги, выплаты по суду, алименты, страховка, коммунальные платежи)

- расходы на текущее потребление

- расходы на товары длительного пользования

- расходы на приобретение капитальных благ (жилье, земля, авто)

Оставшаяся часть доходов образует сбережения домашних хозяйств, кот могут носить организованный и неорганизованный характер. Организованные представлены банковскими депозитами и ценными бумагам. Неорганизованные – хранение денег в наличной форме. Гос-во заинтересовано в увеличении организованных сбережений, т.к. с их помощью временно свободные денежные средства населения вовлекаются в экономику.

Финансовые ресурсы пп формируются за счет:

1. уставного капитала

2. доходов от реализации продукции

3. от внереализационных доходов, к которым относятся доходы от ценных бумаг, принадлежащих пп, % на банковский депозит, трансферты из бюджетов, сдачи имущества в аренду, штрафы, получаемые от других хозяйственных субъектов

4. заемные средства

5. доходы от выпуска и продажи ценных бумаг

6. за счет имеющихся ресурсов формируются фонды пп:

- фонд оплаты труда – оплата по договорам гражданско-правового характера

- фонд оборотных средств – расходуется на приобретение сырья, материалов, топлива

- амортизационный фонд – на ремонт и замену основных средств производства, формируется за счет доходов пп в соответствии с нормами амортизационных отчислений

Также финансовые ресурсы направлены на обеспечение финансирования прочих расходов (реклама, канцелярские, услуги связи)

Финансы коммерческих пп предполагают превышение доходов над расходами, т.е. получение бухгалтерской прибыли, кот направляется либо на расширение хоз деятельности пп за счет покупки средств производства, найма дополнительной рабочей силы, либо на текущее потребление виде премий, дивидендов по акциям.

Некоммерческие организации не ставятся цель получениям прибыли, поэтому их убытки могут покрываться за счет средств собственников