Проблемы реформирования гражданского законодательства.
Статус юр лиц и вещное право –данные разделы будут кардинально реформированы.
Сначала появился указ президента о совершенствовании ГК от 2008, этим указом было поручено создать концепцию, потом на базе концепции создать законопроект.
Необходимость изменений:
Вещное право. в 94 году принялась 1 часть ГК, никто не знал как регулировать рыночные отношения и пр., кодекс принимался частями, что-то брали от иностранных коллег, в детали никто не вникал, есть 2 института, которые нуждались в коренном реформировании: глава, касающаяся права собственности и вещных прав на землю (новый ЗК был принят только в 2001 г): понятия земля и земельные ресурсы-понятия не гр-правовые, есть понятие ЗУ-индивидуально определен, подлежит кадастровому учету, далее на зу надо зарегистрировать права. Дом-составная часть участка, это не вещь и не принадлежность. Главная вещь и принадлежность- 2 разные вещи, которые связаны между собой общим хозяйственным назначением (скрипки и футляр, картина и рама). Составная вещь- стена и дом, рукав и пиджак, дом и ЗУ. Дом(а точнее ЗУ)- юридически неделимая вещь. Создана теория сейчас –строение и земля-неделимые вещи. После того как ЗУ прошел кадастровый учет, надо установить гос реестр прав на недвижимость(появился в 98 г, с 92-98 не было). Важнейшие вопросы, связанные с земельной собственностью, не урегулированы.
Юр лица. Перечень коммерческих организаций закрытый, применительно к некоммерческим организациям- перечень их не закрытый. Существует очень много законов, касающихся данной проблемы. Объекты гражданских прав, субъекты гражданских прав слабо урегулированы. Судебная практика за время действия всех частей ГК(около 15 лет) выявила много проблем, ввиду этого много постановлений, появились правовые позиции.
Райнахард Цинерман- открыл то, что право можно рассматривать с севера на юг, процесс сближения наблюдается только в сфере экономического товарообмена(шотландское и южноафриканское право очень похоже).
Гражданское право-продукт национальный, продукт экономического, культурного развития.
Учение США «право и экономика»: объяснение юр институтов экономикой, эта концепция объясняет трасты, их экономическую природу. Французы, немцы, мы против такой концепции. Нам пытаются навязать подобные конструкции не только американцы, но и экономисты. Американское право не кодифицировано, оно работает в системе.
Реформирование общих положений гк.
Статья 1. Вводится принцип добросовестности. Дополнение – 4 и 5 пункт:
4. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
5. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Коллизия со статьей 10 ГК – злоупотребление правом, пределы осуществления гражданских прав.
Статья 10 «Пределы осуществления гражданских прав»
1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, полностью или частично отказывает лицу в защите принадлежащего ему права, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
3. В случае, когда злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, если иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков (статьи 15, 1064).
5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Вводится Статья 16.1. Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления
В случаях и порядке, установленных законом, ущерб, причиненный личности или имуществу правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.
Вводится в первую очередь в связи с олимпийским строительством: выкупают у граждан земельные участки за символические деньги.
Статья 8.1 Государственная регистрация прав на имущество. Информация должна обладать публичной достоверностью. Быстрая регистраций (20 мин) – служба одного окна. Нет никаких гарантий, что зарегистрировав общество, через какое-то время вы останетесь его членом. Запись в реестре юридических лиц условна, ее передали налоговым органам. Им все равно, главное – взять налог.
Страхование ответственности нотариуса. Если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Запись в реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в реестр вносится по заявлению любой стороны сделки через нотариуса.
Статья 30 и 33 – ограничение дееспособности. Могут ограничить дееспособность из-за пристрастия к азартным играм. Если член семьи ставит с тяжелое положение свою семью из-за пристрастия к азартным играм. Также речь идет о даунах, так как они юридически дееспособны, однако фактически плохо соображает. Основания для признания их недееспособными нет, но сказать, что они самостоятельно могут совершать сделки. Предлагается приставить им наставника, система патроната. Сложная проблема, есть заявка в конституционный суд.
Проблема со сделками. Сделки с отлагательным и отменительным условием. С учетом существующей судебной практики и нужд имущественного оборота следует рассмотреть вопрос о возможном расширении понятий "отлагательное условие" и "отменительное условие" в сделках под условием. Предлагается ввести п. 3 ст. 157:
3. Сделка не может быть совершена под условием, наступление которого исключительно или преимущественно зависит от воли одной из сторон сделки, если иное не установлено законом или не вытекает из существа сделки. Совершение сделки под условием не допускается, если это противоречит существу сделки (заявление о зачете, доверенность и т.п.).
Предлагается дополнить кодекс ст. 157.1 – согласие на совершение сделки.
1. Если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа мсу, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщают стороне сделки либо иному заинтересованному лицу.
2. Согласие может быть предварительным или последующим (одобрение).
В предварительном согласии на сделку, если иное не установлено законом, должна быть определена сделка, на которую дается согласие, в том числе указаны ее стороны, существенные условия либо порядок их определения. При одобрении должна быть определена сделка, на которую дано согласие.
3. До совершения сделки предварительное согласие на нее может быть отозвано в том же порядке, в каком оно дано. Право на отзыв согласия может быть ограничено законом или соглашением с лицом, управомоченным давать согласие. Лицо, отозвавшее свое согласие, несет риск неблагоприятных имущественных последствий, вызванных отзывом согласия.
4. Если лицо, управомоченное дать согласие на сделку, не ответило на просьбу о таком согласии в срок, установленный законом или в предусмотренном им порядке, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, считается, что в согласии отказано. Молчание не считается согласием на сделку или ее одобрением.
Предложение изменить ст. 174 ГК – нарушение представителем своих полномочий по отношению к представляемому (выход за предел полномочий).
2. Сделка, совершенная представителем или органом юридического лица, действующим от имени юридического лица без доверенности, в ущерб интересам представляемого, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, а в случаях, предусмотренных законом, - по иску, предъявленному в его интересах, если другая сторона знала или должна была знать о явном ущербе для представляемого либо имели место обстоятельства, которые свидетельствовали о сговоре либо иных совместных действиях представителя (органа юридического лица) и другой стороны в ущерб интересам представляемого (юридического лица).
Такое же правило закреплено и в ч.1: если при совершении сделки лицо или орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.
Представительство. Проблема безотзывной доверенности. Предполагается дополнить кодекс ст. 188.1. «Безотзывная доверенность»
1. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, может указать в доверенности, выданной в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства (обязательств) представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия или может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность).
Такая доверенность может быть в любом случае отменена после прекращения того обязательства, для обеспечения или исполнения которого она была выдана, а также в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, а равно возникновения обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое злоупотребление может произойти в будущем.
2. Безотзывная доверенность подлежит нотариальному удостоверению и должна содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности.";
вводится новая глава Глава 9.1 «Решение собраний». Главная проблема-возможность оспаривания решений собрания. В ГК есть юридические общности(в Германии)-гражданско-правовое сообщество(у нас в ГК). Оттофон Гирке-второй после Еренга основатель гражданско-правовой школы, критиковал первый вариант ГГУ. Он всю свою жизнь занимался юридическими общностями. Таким образом, теория о решениях собраний была разработана более чем 100 лет назад, у нас только сейчас. Появляется у нас новая норма 181. 2 «Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (кворум)+ О принятии собранием решения составляется протокол в письменной форме.»
Новая Статья 200. Начало течения срока исковой давности
“1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Также появилась 204 Статья “Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на все время осуществления судебной защиты нарушенного права. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым судебная процедура защиты права прекращена.”
Объекты гражданских прав.
Ст. 129 в пункте 1 слова "не изъяты из оборота или" исключить;
Ст 130 “К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.”
“К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, выделенные в установленном порядке в качестве самостоятельных объектов гражданских прав”
Законом к недвижимым вещам может быть отнесено иное имущество.
2. В качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект , признается единый имущественный комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных аналогичных объектов, неразрывно связанных физически и технологически (в том числе линейных объектов - железные дороги, линии электропередачи, трубопровод и др.), либо расположенных на едином земельном участке, если объединение указанных объектов в одну недвижимую вещь отражено в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Земельный участок и находящееся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности одному лицу, признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь.
Статья 132. Предприятие “Предприятием как единым объектом оборота признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.”
ценные бумаги- это объект, который создали немцы, от части швейцарцы. Этот термин немецкий. Юридически закрепленное понятие ценных бумаг есть только в швейцарском и российском кодексах. Право нельзя приобрести добросовестно или недобросовестно, вещь можно. Когда в обороте появляется такой объект, как право, то передавать его как вещь невозможно, его надо превратить в вещь. Отсюда и появляются ценные бумаги, они фиксирует право из бумаги, оно следует за правом на бумагу. Ценные бумаги фиксируют в себе право. Сберкнижка : именная-только на меня: именные ценные бумаги- по сути не ценные бумаги, на предъявителя- ценная бумага. В швейцарии- именные ценные бумаги не включены в понятие ценных бумаг в кодексе, то есть ценная бумага рассчитана только на передачу, на оборот, у нас же включили: ст 142 –«Ценными бумагами являются соответствующие установленным законом требованиям документы, удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при их предъявлении (документарные ценные бумаги).»
бездокументарные ценные бумаги впервые появились во франции- эмиссионные ценные бумаги (акции и облигации). Это новые объекты, которых раньше не было. Но это не документы, не бумаги. Мы же взяли американский опыт и пытаемся регулировать. К ним правила о ценных бумагах применять нельзя, сейчас предлагается к ним применять правила, связанные с именными ценными бумагами. Ст 149- перечислены все требования к бездокументарным ценными бумагам. Статья 149.3. “Защита нарушенных прав правообладателей”
1. Правообладатель, со счета которого были неправомерно списаны бездокументарные ценные бумаги, вправе требовать от лица, на счете которого они находятся, возврата таких же бумаг.
Бездокументарные ценные бумаги, удостоверяющие только денежное право требования, а также бездокументарные ценные бумаги, приобретенные на организованном рынке, независимо от вида удостоверяемого права, не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.
Если бездокументарные ценные бумаги были безвозмездно приобретены у лица, которое не имело права их отчуждать, правообладатель вправе истребовать такие ценные бумаги во всех случаях.
2. Если бездокументарные ценные бумаги, которые правообладатель вправе истребовать, были конвертированы в другие ценные бумаги, правообладатель вправе истребовать те ценные бумаги, в которые были конвертированы ценные бумаги, списанные с его счета.
3. Правообладатель, со счета которого бездокументарные ценные бумаги были неправомерно списаны, при наличии возможности приобретения таких же ценных бумаг на организованном рынке вправе по своему выбору потребовать от лиц, несущих перед ним ответственность за причиненные этим убытки, приобретения соответствующих бумаг за их счет либо возмещения всех расходов, необходимых для их приобретения.
Не имущественные права ст. 150. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Защита чести и достоинства и деловой репутации (РПЦ). Ст. 152.1, ст. 152.2 – защита прав. Охрана частной жизни гражданина - если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, включая сведения о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, о фактах биографии такого лица, об участии этого лица в судопроизводстве. Запрещается использование полученной с нарушением закона информации о частной жизни лица при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы указанного лица.
Юридические лица.
В основном во всех странах все в ГК. В РФ пытались придерживаться 2-х уровневой системой – ГК и ФЗ, разъясняющие нормы ГК. У нас есть организации и законы о них, положения которых не соответствует ГК (общественные организации, садовые, огороднические и пр.) Действуют 6 законов о кооперативах, в их числе даже акты СССР, вот только гаражные кооперативы ни один из них не регулирует. Обособление имущества от 3-х лиц – создание искусственный субъект – юр лицо. Не всем организациям нужно давать права юридического лица (напр., правительство). Наличие большого количества форм ведет только к злоупотреблениям и проблемам, все путаются (у нас их сейчас около 50, такого нет ни в одной стране мира, это абсурд).
Глава о юридических лицах вызвала наибольшие споры.
Принципиальная новелла: в предмет ГК непосредственно вошли корпорации, появляется корпоративное право. Понятие корпорации – различно в разных странах, напр. в англо-саксонской системе права узкое понимание, туда включаются только business corporation (аналог ОАО и ООО), а в Германии – очень широкое понимание, туда включаются не только юридические лица.
Корпорации.
В континентальной Европе корпоративное право относится к частному праву. Общее частное право – гражданское, особые отрасли частного права – торговое, трудовое, интеллектуальной собственности, корпоративное право. Следовательно, корпоративное право является частным правом, но не частью гражданского права. Общие нормы ГП действуют и в специальных отраслях частного права.