Тема 5.5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Структура АПС иностранных граждан. Совокупность обязанность и прав иностранных граждан, реализуемых во взаимоотношении с публичной администрацией, и связанных с соблюдением режима нахождения на территории РФ. АПС ин. граждан объединяет в себе несколько правовых режимов въезда и нахождения иностранных гр-н на территории РФ.

Структура АПС Иностранных граждан и лиц без гражданства.

АПС иностранных граждан зависит от избираемого режима нахождения на территории РФ:

• Временное пребывание

• Временное проживание

• Постоянное проживание

+ цели пребывания или иные обстоятельства

• Осуществление трудовой деятельности

• Обучение

• Поступление на военную службу по контракту

• Высококвалифицированный специалист

Структура специального АПС иностранного гражданина или апатрида.

Основания въезда на территорию РФ:

• Условия, которым должен соответствовать иностранный гражданин или апатрид;

• Требования к совершению действий для въезда;

• Совокупность действий публичной администрации, необходимая для придания статуса, связанного с определенным режимом пребывания;

• Юридический факт с которым связывается возникновение статуса

Содержание статуса:

• Перечень дополнительных прав и обязанностей;

• Дополнительные права и обязанности органов исполнительной власти РФ;

• Процедура продления, подтверждения или переоформления режима нахождения на территории РФ.

Условия прекращения статуса:

• Условия прекращения статуса;

• Совокупность и последовательность действий, необходимых для лишения лица специального статуса;

• Юридические факты с которыми связывается прекращение статуса.

Общие элементы специального АПС иностранного гражданина:

• В отношении данных лиц осуществляется миграционный учет в соответствии с правилами, установленными ППРФ от 15.01.2007 № 9

• Обязанность регистрироваться по месту пребывания или жительства

• Являются субъектами миграционного контроля и контроля за соблюдением законодательства о правовом положении иностранных граждан со стороны ФМС

• В отношении данных лиц может применяться особый вид административного наказания – административное выдворение за пределы РФ (3.10 КоАП)

• В отношении данных лиц при утрате права на нахождение на территории РФ может применяться особая мера пресечения – депортация

Временное пребывание

Основания въезда на территорию РФ:

Условия, которым должен соответствовать иностранный гражданин или апатрид:

• Получение визы

• В безвизовом порядке (при наличии международного договора)

Требования к совершению действий для въезда;

• Получение приглашения

• Получение визы

Совокупность действий публичной администрации, необходимая для придания статуса;

• Выдача визы

• Паспортный контроль при пересечении государственной границы РФ

Юридический факт с которым связывается возникновение статуса:

Фактический въезд на территорию РФ:

• При наличии визы;

• Из страны, с гражданами которой установлен безвизовый режим

Содержание статуса:

Перечень дополнительных прав и обязанностей

1. Находиться на территории РФ

2. Поступить на военную службу по контракту

3. Соблюдать режим пребывания в РФ

4. выехать по истечении срока действия визы или 90 суток для безвизового режима

Дополнительные права и обязанности органов исполнительной власти РФ;

Продление или сокращение срока временного пребывания:

• в случае изменения условия или исчезновения обстоятельств в связи с которыми разрешен въезд в РФ

• В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ, в целях решения иных задач внутренней и внешней политики

Процедура продления, подтверждения или переоформления режима нахождения на территории РФ.

Продление срока действия визы

Выдача новой визы

Продление временного пребывания

Условия прекращения статуса:

• Истечение срока

• Административное выдворение

Совокупность и последовательность действий, необходимых для лишения лица специального статуса

Административное выдворение – вынесение судебного или административного решения в порядке 3.10 КоАП

Юридические факты с которыми связывается прекращение статуса

• Истечение срока временного пребывания

  • Срока действия визы

  • 90 дней для безвизового режима

  • Не более одного года с момента въезда в РФ для граждан, пользующихся безвизовым режимом и заключивших трудовой или гражданско-правовой договор

• Вступление в силу постановления по делу об административном правонарушении

Временное проживание

Основания получения статуса:

Условия, которым должен соответствовать иностранный гражданин или апатрид:

1. Волеизъявление (для получения статуса в пределах квоты)

2. Соответствие критериям для получения статуса вне квоты:

• Рождение на территории РСФСР и наличие гр-ва СССР или родившемуся в РФ, + соотечественники

• Необходимость в получении поддержки родственниками - гражданами РФ

• Возможность получения поддержки от родственников - граждан РФ

• Осуществление инвестиций в РФ

• Поступление на военную службу по контракту

• Следование за статусом родителей или законных представителей

3. Истечение года с момента отказа или аннулирования разрешения,

4. Не подпадает под ограничения;