Меры административного пресечения

Цель:

• Прекращение противоправного поведения;

• Недопущения противоправного поведения в будущем если есть достаточные основания полагать, что оно будет продолжаться

Основания применения:

• Совершение правонарушения (административного правонарушения или противоправного деяния иной отраслевой принадлежности)

• Совершения объективно-противоправного деяния

Меры административного пресечения применяются к самому широкому кругу субъектов.

Виды мер пресечения:

• Общие

• Специальные

• Процедурные (особые)

Общие меры пресечения:

Все меры пресечения, которые не относятся к специальным или процедурным (особым):

Требование о прекращении противоправных действий

Изъятие имущества, которое не может находиться во владении лица

Для них характерны:

• Универсальность:

• Могут применяться при пресечении любых нарушений

• Могут применяться всеми субъектами, осуществляющими пресечение

• Относительная простота;

• Невысокая степень прав ограничения;

Специальные меры пресечения

Применение:

• Физической силы

• Специальных средств См. ст. 18-24 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»

• Огнестрельного оружия

Для данной группы мер характерно:

• Наличие реальной опасности для лица, которое их применяет или для иных лиц;

• Применяются в условиях недостаточности времени;

• Применяются в условиях недостаточности информации;

• Применяются посредством простых административных действий.

• Отсутствует процедура и эффективные условия для контроля её соблюдения

• Контроль за правомерностью только последующий.

Процедурные (особые) меры пресечения

Меры пресечения, применяемые в отношении граждан и организаций, обладающих специальным административно-правовым статусом в рамках процедуры приобретения, подтверждения и лишения спец статуса

• Не являются мерами ответственности, а потому могут применяться одновременно с ними

• Обладают развитой процедурой применения, закрепляемой в рамках процедуры приобретения, подтверждения и лишения специального статуса

• Реализуются посредством издания административных и судебных актов

Меры административного восстановления

Осуществление в административном порядке мер, направленных на восстановление ранее существовавшего состояние (приведение в положение существовавшее до возникновения угрозы или совершения нарушения)

или

Меры направленные на восстановление положения, суще-го в рамках общего или специального адм-прав режима

Универсальные меры

• Требование (предписание) об устр-и допущенных нарушений в рамках контрольно-надзорных процедур

• Отмена незаконных административных актов

• Издание индивидуальных актов, совершение простых административных действий, направленных на восстановление ранее существовавшего положения если это допускается законом.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (27 Глава КоАп)

Выделение в качестве самостоятельной группы мер принуждения носит спорный характер.

В пользу объединения в самостоятельную группу говорит то, что:

• Имеют единые основания и цели применения для применения (ч.1 ст.27.1 КоАП)

• Единство нормативного регулирования (КоАП)

• Схожие формы реализации (посредством издания промежуточных актов в ПДАП)

• Единый круг субъектов:

  • Применяющих меры обеспечения (лица, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях)

  • В отношении которых они применяются (лица, в отношении которых ведется ПДАП)

• Образуют единую систему мер с т.з.:

• Внутренней организации

• Включенности в производство по делам об административных правонарушениях