- •Вопрос 1. Понятие, предмет, метод, система муниципального права.
- •Вопрос 2. Организация местной власти в советский период.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •Вопрос 2. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Конституция как правовая основа местного самоуправления.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Вопрос 2. Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Вопрос 1. Основные принципы местного самоуправления.
- •Вопрос 2.Статус и полномочия местной администрации.
- •Вопрос 1. Территориальная основа местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •Вопрос 1. Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •Вопрос 2. Устав муниципального образования.
- •Вопрос 1. Субъекты муниципального права.
- •2. Ко второму виду относятся субъекты муниципально-правовых отношений, которые наделены правом принимать решения (участвовать в принятии решении) по вопросам местного значения.
- •Вопрос 2. Органы местного самоуправления.
- •1.) Представительный орган муниципального образования;
- •2.) Глава муниципального образования;
- •3.) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- •4.) Контрольно-счетный орган муниципального образования;
- •5.) Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- •Вопрос 1. Основные теории местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Местный референдум.
- •Вопрос 1. Трриториальная основа местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление как право граждан на участие в местном самоуправлении.
- •Вопрос 2. Судебная защита и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Муниципально-правовые акты.
- •Вопрос 2. Глава муниципального образования.
- •Вопрос 1. Муниципальное право как наука.
- •2. Метод муниципального права как науки.
- •3. Объект и предмет муниципального права.
- •Вопрос 2. Муниципальные выборы.
- •Вопрос 1. Понятие и развитие правовых основ местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Контрольный орган муниципального образования.
- •Вопрос 1. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена, приостановление муниципально-правовых актов.
- •Вопрос 2. Полномочия органов местного самоуправления в социо-культурной области.
- •Вопрос 1. Европейская Хартия о местном самоуправлении.
- •Вопрос 2. Контроль и прокурорский надзор за обеспечением законности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
- •Вопрос 1. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Вопрос 2. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Источники муниципального права.
- •Вопрос 1. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Вопрос 2. Сход, собрание, конференция граждан как форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Понятие муниципального образования.
- •Вопрос 2. Публичные слушания, опрос граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Вопрос 1. Основные принципы местного самоуправления в рф.
- •Вопрос 2. Правотворческая инициатива граждан.
- •Вопрос 1. Городской округ.
- •Вопрос 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Вопрос 1. Муниципальный район.
- •Вопрос 2. Правовое регулирование вопросов местного значения. (?????)
- •Вопрос 1. Сельское поселение.
- •Вопрос 2. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •1) Непосредственное участие:
- •2.) Опосредованное участие:
- •Вопрос 1. Статус депутата
- •Вопрос 2. Местный бюджет.
- •Вопрос 1. Местное самоуправление в городах федерального значения.
- •Вопрос 2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.
- •Вопрос 1. Органы местного самоуправления.
- •1.) Представительный орган муниципального образования;
- •2.) Глава муниципального образования;
- •3.) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- •4.) Контрольно-счетный орган муниципального образования;
- •5.) Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- •Вопрос 2. Символика муниципального образования.
Вопрос 2. Контрольный орган муниципального образования.
Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Деятельность Счетной палаты осуществляется в соответствии с ее регламентом. Счетная палата состоит из председателя палаты, его заместителя и специалистов (в том числе аудиторов).
В структуре Счетной палаты может быть образована коллегия Счетной палаты. Структура и штатное расписание Счетной палаты утверждаются постановлением городской Думы по представлению председателя палаты.
Контрольный орган наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Контрольный орган как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации контрольного органа в качестве юридического лица является устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Билет 14.
Вопрос 1. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена, приостановление муниципально-правовых актов.
Подготовка муниципальных правовых актов
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Порядок принятия муниципальных правовых актов включает в себя определенные этапы, стадии - начиная с подготовки акта до его надлежащего оформления, одобрения, введения в действие.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, подписывается и обнародуется главой муниципального образования в предусмотренном уставом муниципального образования порядке.
Вступление в силу муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.