Тема V. Политические системы и политические режимы.
Данная тема относится к относительно не плохо разработанным в политологии. Наиболее полно она раскрыта в учебных пособиях Демидова А.И., Федосеева А.А. «Основы политологии» (1995) и «Основы политической науки» (часть II, под редакцией Пугачева В.П.), а также в кн.: «Политология в вопросах и ответах» под редакцией Ануфриева Е.А.
Теория политической системы возникла в середине 1950-х годов, когда для этого были созданы определенные научные предпосылки, а политика стала играть все большую роль в жизни стран и народов, что потребовало использования научных методов для ее анализа. В становлении теории политических систем огромную роль сыграл системный метод, который предполагает, что любая система представляет определенную совокупность элементов, связанных между собой так, что изменение одного из них меняет всю целостность. Существует множество определений политической системы, поскольку существует большое многообразие подходов к определению власти и политики. Но общим почти для всех определений является то, что политическая система ассоциируется с применением узаконенного физического принуждения в обществе.
Политическая система понимается как совокупность государственных институтов, партий, общественных движений и организаций, участвующих в политической жизни общества. Сторонники системного подхода рассматривают политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Политическая система по существу представляет собой систему политических ценностей и институтов, которые организуют использование публичной власти и связи граждан в обществе. Ключевым звеном, определяющим различие политических систем, является государство. Все остальные ее составные звенья (политические партии, общественные организации и т.д.), имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.
Существует несколько способов классификации политических систем. Наиболее распространенным из них является подразделение систем в зависимости от типа - на рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические, а также - ставящие целью построение социализма. Классификация политических систем по типам является наиболее глубокой и радикальной. В зависимости от характера политических режимов различают демократические и авторитарные политические системы.
Для демократических систем характерно: наличие выборных государственных органов в центре и на местах, легальное существование наряду с правящей партией и оппозиционных, формальное провозглашение и фактическое использование политических и иных прав и свобод граждан и образуемых ими общественных организаций, равенство всех граждан перед законом, осуществление на практике принципов законности и конституционности, построение государственного механизма в соответствии с принципом разделения властей на три ветви, относительная самостоятельность законодательной и судебной властей, наличие официально признанной оппозиции.
Для политических систем с авторитарным режимом характерно: резкое ограничение прав и свобод, отказ от демократических методов формирования и функционирования государственных органов, запрещение деятельности прогрессивных политических партий и общественных организаций, фактическое ограничение функций выборных государственных органов, широкое использование методов государственного принуждения в повседневной жизни, подавление инакомыслия. Характерными признаками политической системы являются, во-первых, устойчивая взаимосвязь, взаимозависимость различных элементов политической жизни; во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития; в-третьих, у политической системы должно быть культурное основание, состоящее из общности ценностей, политических символов, убеждений, принятых членами политической общности и, наконец, в-четвертых, для политической системы характерно совместное реагирование всех ее элементов на внешнее воздействие. Таким образом, исходя из перечисленных признаков, политическая система представляет собой сложное многомерное образование, основное назначение которого состоит в обеспечении целостности, единообразии действий людей и их общностей (партий, движений, групп интересов и групп давления) в политике. Это хорошо видно из следующих таблиц:
ТАБЛИЦА № 1
ТАБЛИЦА № 2
ТАБЛИЦА № 3
ТАБЛИЦА № 4
ТАБЛИЦА № 5
ТАБЛИЦА № 6
Таблица № 7
Функциональная сторона политической системы охватывается понятием "политический режим".
В политологии наиболее распространена следующая типология политических режимов:
Тоталитарный политический режим – это режим "всепоглощающего всевластия", который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления принудительного регулирования.
Авторитарный режим – это недемократический государственный строй, характеризующейся режимом личной власти, "самочинным" диктаторскими методами правления. Его нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: "Разрешено все, кроме политики".
Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как "популистский авторитаризм", опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также "национал - патриотический", при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др.
В число авторитарных режимов включают: абсолютные и дуалистические монархии; военные диктатуры, или режимы с военным правлением; теократию; персональную тиранию.
Демократический режим - это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого - буквально власть народа или народовластие. Исходными базовыми принципами демократии, без которых эта форма человеческого общежития практически неосуществима, выступают:
а) народный суверенитет, т. е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т. е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство);
б) свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равноизбирательное право по принципу "один человек - один голос"; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;
в) подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства - это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;
г) реализация принципа разделения властей. Три ветви власти -законодательная, исполнительная и судебная - имеют такие полномочия и такую практику, что два "угла" этого своеобразного "треугольника" при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего "угла". Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов - необходимое условие демократии;
д) конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда "фригидность", "холодность" демократии, т. е. она рациональна. Правовой принцип демократии: "Все, что не запрещено законом, - разрешено". К демократическим режимам относят: президентские республики; парламентские республики; парламентские монархии.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
Раскройте понятие политической системы общества.
Назовите существующие в политологии классификации политических систем.
Какие функции выполняет политическая система?
Раскройте структуру политической системы.
Раскройте понятие «политический режим» и дайте их классификацию.
ТЕСТ.
Говоря о политической системе, обычно имеют в виду:
а) государственное устройство;
б) совокупность государственных институтов, политических партий и движений, групп интересов и групп давления, взаимодействующих в пределах единого правого поля;
в) однопартийную, многопартийную систему, участвующую во власти;
г) партию или общественно-политическое движение находящееся у власти
Понятием “политический режим” охватывается:
а) форма правления;
б) характеристика структуры и деятельности государственного аппарата;
в) национальный и народный суверенитет;
г) государственный строй;
д) технология властвования;
е) способ правления.
Какой из существующих ныне режимов характеризуется как способ правления с ограниченным плюрализмом?
а) демократический;
б) тоталитарный;
в) авторитарный.
Какие из перечисленных ниже черт демократического режима относятся к парламентской республике?
а) парламент обладает правом отправки правительства в отставку путем вынесения ему вотума недоверия;
б) парламент формирует правительство и оно перед ним отчитывается;
в) президент имеет право роспуска парламента.