11. Организационные структуры управления и принципы их построения

Достижение целей организаций, предполагает совместную работу сотрудников данной организации, которые нуждаются в координации этого взаимодействия установление определенного внутреннего порядка. Этот порядок проявляется в форме организационной структуры. 

Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за ним функций.

Различают связи:

- линейные (административное подчинение);

- функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения);

- межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления:

1. Линейные;

2. Функциональные;

3. Линейно-штабные;

4. Линейно-функциональные

5. Управление через отделы;

6. Программно-целевое;

7. Матричное.

Линейная структура. В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. 

Особенности: - Один начальник у каждого работника - единоначалия.

- Структура аппарата управления совпадает с производственной структурой.

- Структура наиболее стройная.

- Наименее гибкая.

- Каждый руководитель наделен полной властью и поэтому у него нет специальных знаний.

- Преимущественно повседневные проблемы над стратегическими.

 Преимущества: a) исключается получение подчиненными противоречивых заданий; b) полная и ясная ответственность руководителя за результаты работы; c) обеспечение принципа единоначалия;

d) быстрота реакции в ответ на прямые приказы.

Недостатки: a) каждый руководитель должен обладать разносторонними знаниями; b) отсутствие специалистов по реализации отдельных функций управления; c) перегрузка менеджеров верхнего уровня; d) повышенная зависимость работы от наличия на месте менеджера высшего звена и его деловых качеств.

Функциональная структура - система с  процессом деления организации на отдельные элементы, каждый из кот имеет свою четкую определенную конкретную задачу и обязанности. Появляются специалисты по отдельным функциям.

Преимущества: a) повышает компетентность принимаемых решений;

b) разгружает линейных руководителей от необходимости глубоких знаний по каждой функции управления;

c) упрощает работу линейных руководителей.

d) меньше дублирование усилий и потребление материальных ресурсов.

Недостатки: a) множество дроблений, в следствии чего возрастает цепочка команд в организации

b) усложняются взаимосвязи;

c) затрудняется координация;

d) нарушается единство распорядительства;

e) нарушается единство ответственности;

f) приводит к неоднозначности подчинения исполнителей.

g) организация не может быстро реагировать на изменения внешней среды. 

Линейно-функциональный тип. Структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. 

Преимущества: a) более качественные решения линейных руководителей; b) удовлетворяется принцип единоначалия при одновременном углублении специализации.

Недостатки: a) увеличение цикла согласования решения;

b) несогласованность действий функциональных подразделений.

Линейно-штабная организационная структура управления.

Преимущества: a) относительно глубокая подготовка планов и решений; b) освобождение линейного руководителя от детального анализа проблем; c) возможность привлечения консультантов и экспертов.

Недостатки: a) не достаточно четкая ответственность;

b) чрезмерная централизация.

Программно-целевое управление применяется при переходе на новую программу (выпуск новой продукции или при организации производства). В данной структуре линейные руководители сохраняют свою ответственность за подчиненные подразделения, однако, при отдаче распоряжений они должны согласовать их с отделом отвечающим за организацию перехода на выпуск новый продукций (интегратор).

Преимущество: состоит в высокой эффективности при выполнении программ.

Недостаток: частичное дублирование управленческих функций.

Матричная структура управления может быть охарактеризована как "решетчатая" организация, построенная на основе принципа двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функционального подразделения, которое предоставляет персонал и другие ресурсы руководителю проекта (или целевой программы), с другой, - руководителю временной группы, который наделен необходимыми полномочиями и несет ответственность за сроки, качество и ресурсы. 

Масштабы применения матричных структур в организациях довольно значительны, что говорит об их эффективности, хотя система двойного ( а в ряде случаев даже множественного) подчинения вызывает немало проблем с управлением персоналом и его эффективным использованием.