Д оклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011

Модернизация и развитие человеческого потенциала

ФАКТЫ И ЦИФРЫ

Введение: модернизация в российском контексте

• Четыре «И» - институты, инфраструктура, инвестиции и инновации как «формула российской модернизации» была провозглашена Президентом РФ весной 2008 г.

• При разработке и осуществлении программ, стратегий и проектов модернизации необходимо внимательно анализировать их влияние на ожидаемую динамику компонентов Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Глава 1. Экономика и экономическая политика на этапе выхода из кризиса

• Расходы федерального бюджета на антикризисные меры поддержки экономики в 2010 г. составили 333 млрд. руб. (0,7% ВВП), но они носили преимущественно «защитный», консервативный характер, предпочтение было отдано краткосрочным целям по сравнению со средне- и долгосрочными.

• Бюджетные расходы в 2010 году выросли в номинальном и реальном выражении, однако значительно (почти на 2,5 п.п.) снизились в пропорции к ВВП.

• По реальной величине государственных доходов экономика оказалась отброшена в 2005 год, тогда как реальная величина расходов превышала уровень 2010 года более чем на 40%.

• Ожидаемые темпы роста ВВП по последним оценкам МВФ в среднем за период 2011-2015 гг. могут составить 4,4%.

• Cоциальные трансферты выросли за два года более чем в 2 раза; суммарные расходы увеличились лишь в 1,5 раза.

• Среди негативных последствий принципов антикризисной политики отмечены следующие: упущена возможность очистки экономики от «балласта» – наименее конкурентоспособных предприятий; применена политика «мягких бюджетных ограничений»; увеличена доля оплаты труда в структуре ВВП по первичным доходам.

• Результатом реформирования пенсионной системы стало увеличение размеров трудовых пенсий в 2010 г. на 44% и повышение соотношения между средней величиной пенсий и зарплаты до 36% (по сравнению с 24% в 2008 г.). При этом суммарные пенсионные выплаты составили 8,9% ВВП, по сравнению с 5,1% ВВП в 2008 г.

• В 2010 г. рост производства возобновился и составил 4,0%, однако объем ВВП все еще оставался ниже пикового уровня, достигнутого в 2008 году.

• В 2010 г. накопление основного капитала выросло на 6,1%. В 2005-2007 гг. этот рост составлял 16%.

• Чистый вывоз частного капитала из России за 2010 г. составил 34 млрд. долл. США, т.е. 2,3% ВВП (в 2009 г. - 56 млрд. долл.).

Глава 2. Роль институтов в модернизации

• В экономической науке принято считать, что институты представляют собой разновидность правил.

• Высокое качество институтов обеспечивается высоким уровнем защиты прав собственности и контрактных прав. К категории качества институциональной среды экономики относится также «загроможденность» ее административными барьерами.

• По расчетам Heritage Foundation, уровень защиты прав собственности в России менялся от 50 в 1995-2001гг. до – 25 в 2009-2011гг. (по шкале от 0 до 100, где 0 соответствует полному отсутствию защиты прав собственности (и экономической свободы)).

• В странах с высоким качеством экономической политики и высоким качеством институтов темпы экономического роста составили около 2,4%; в странах с низким качеством экономической политики и высоким качеством институтов — 1,8%; в странах с высоким качеством политики и низким качеством институтов — 0,9%; в странах с низким качеством обоих факторов — -0,4%.

• По индексу легкости ведения бизнеса (Всемирный банк) Россия с 2004 г. по 2010 г занимала соответственно 116-е и 123-е место среди 183 стран, упорядоченных по возрастанию сложностей ведения бизнеса.

• Модернизация – это социокультурный процесс, результатом которого является выход на устойчивую траекторию экономического развития.