Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_rubin.doc
Скачиваний:
28
Добавлен:
19.09.2019
Размер:
343.55 Кб
Скачать

39. Системы рекрутирования политических элит.

Существует 2 основные системы рекрутирования элит:

  1. Система гильдий

  2. Антрепренерская (предпринимательская) система.

Для системы гильдий характерны:

-закрытость. Отбор претендентов на более высокие посты из нижестоящих слоев самой элитой, медленный, постепенный путь на верх.

-высокая степень институционализации процесса отбора многочисленных, формальных требований для …

Это могут быть партийность, стаж работы , образование , характеристика руководства.

-небольшой, относительно закрытый круг лиц, осуществляемых отбор на руководящих должностях. В него входят, как правило, лишь члены вышестоящего, руководящего органа или даже один первый руководитель. Глава правительства, фирмы, и т.п.

-отсутствие открытой конкуренции при подборе и назначении кадров.

-тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

К числу сильных сторон системы гильдии , относится меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость в политике , меньшая степень риска, при принятии управляемых решений. Главное преимущество этой системы- консенсус и преемственность. В то же время , система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму, произволу лиц, осуществляемых отбор на руководящие посты подмене формальных критериев отбора неформальными она порождает массовый конформизм и затрудняет устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения конкурентами механизмами, эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращение в привилегированную касту.

Антрепренерская система- система рекрутирования элит, обладающая открытостью, широким кругом селектората и высокой конкурентностью отбора.

Она ориентируется на такие качества кандидата, как его творческие потенции, способность убеждать, умение нравиться избирателям. Антрепренерская система открывает доступ к власти (хотя бы формально) различным социальным группам общества, поскольку применяет к кандидатам ограниченное число требований. Например, для выдвижения на пост президента США достаточно, чтобы кандидату было 35 лет и он прожил в стране не менее 14 лет.

Сам процесс отбора характеризуется острым противоборством кандидатов. Подобная система демократична, предполагает приток в элиту наиболее одаренных людей, соответствующих требованиям времени. Однако существует обратная сторона подобной системы отбора, а именно: частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите; слабая предсказуемость политических решений; частые конфликты внутри элиты и др.

На практике ни гильдейская, ни антрепренерская системы отбора не используются в чистом виде. Обычно недостатки одной системы компенсируются заимствованием достоинств другой, поэтому чаще всего используются обе системы в определенном сочетании.

40. Избирательная система. Демократические принципы избирательного права.

Избирательная система подразделяется на следующие структурные компоненты:

  1. Избирательное право

  2. Избирательная процедура или избирательный процесс.

Избирательное право: Это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах их организацию и проведение , взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами. Так же эти нормы регулируют порядок отзыва выборных представителей, не оправдавших доверие избирателей.

Демократические принципы избирательного права включают:

  1. Принцип- всеобщность –все граждане, не зависимо, от пола, расовой , национальной, религиозной, классовой или профессиональной принадлежности , богатства, образования, или политических убеждений, имеют активное в качестве избирателей и пассивное, в качестве деп.право на участие в выборах . Всеобщность ограничивается небольшим числом цензов- условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз , разрешает участие в выборах, лишь с определенного возраста, как правило, по достижению совершеннолетия. Возраст кандидатов, должен быть несколько выше.

Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных лиц, что должно быть подтверждено судебным решением.

Моральный ценз ограничивает или мешает избирательному праву, лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы .

Широко распространен так же ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или стране.

В странах запада , длительное время существовал имущественный ценз и целый ряд других цензов, не допускавших к выборам лиц, наемного труда, бедные слои населения , женщин и цветных.

2 Принцип: равенство- каждый избиратель имеет только 1 голос, который оценивается одинаково, при этом, неимущественное положение, не должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя.

3 Принцип : тайна выборов- решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно . Этот принцип обеспечивает свободу выбора , предохраняя граждан от возможных преследований, а так же подкупа.

4 Принцип: прямое непосредственное голосование-избиратель принимает решение, непосредственно , о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]