29.Понятие, признаки и виды законов в Республике Беларусь. Законотворческий процесс в Республике Беларусь.

Закон – это особый вид НПА, приним высшим представ органом государства (Парламентом) или путем референдума, облад высшей юр силой и регулир наиб важные обществ отнош.

В Законе «О нормативных правовых актах РБ» дается неск иное определ закона, а именно: «Закон – это НПА, закрепл принципы и нормы регулир наиб важных обществ отнош». По юр силе законы подраздел на: 1.основ, 2.конституц, 3.програм и 4.обычные.

Основные законы (Конституции) регул основ обществ и гос строя, закрепл основ права, свободы и обяз чел и граждан, определ принц формир и деят гос (преимущ высш) орган. Под конституц закон поним обычно законы, дополн конституц, или законы, издающ по отдельн указан в конституц наиб важным вопросам. В соотв с ч. 4 ст. 104 Конституц РБ к програм законам относятся законы об основных направ внутренней и внешней политики РБ и о военной доктрине. Обычные (текущие) законы – это  все остальные законодат акты, приним парлам. Законы можно классифиц и по другим основ. Так, в зависим от субъекта зак-ва они могут подраздел на законы, приним народом путем референдума, и принимаемые зак-ми органами. Признаки закона: 1. регулир наиб существ обществ отнош; 2.занимает верхнюю ступень в системе НПА и обладает высшей юр. силой; 3. законы принимаются в особом тщательно урегулированном порядке который получил название законодательного процесса; 4. для обеспечения верховенства закона особенно основного создаются специальные механизмы (Конституц контроль). Законотворчество – это процесс подготовки, обсуждения, принятия и опубликования законов. Стадии законотворческого процесса в РБ Законотворчество является составной частью правотворчества и в значительной степени обладает всеми признаками, характерными для этого процесса. К обязательным стадиям относятся: -реализация права законодат инициативы (т.е. внесение законопроекта на рассмотр Палаты представ); -предварительное рассмотрение законопроекта парламентскими комиссиями; -рассмотр законопроекта Палатой представ в первом и втором чтениях; -принятие Палатой представ решения по законопроекту; -рассмотр и одобрение (отклон) законопроекта Советом Респ; -подпис закона Президентом и его обнарод. Возможными стадиями законодательного процесса выступают: -преодол разноглас между ПП и СР в случае отклонения последним законопроекта; -преодоление Парламентом президент вето на принятый Парламентом закон или его отдельные части. Правотворчество — это специ дея­т компетент гос органов, непоср народа (при референдуме), и по уполномоч гос негос-ых организаций по устан норм права, их перераб и отмене.

Законодательный процесс – это понятие которое относится к процедуре принятия только законов. В РБ законодательный процесс состоит из 4 стадий: 1.Законоадтельная инициатива – суть этой стадии заключ в осущ определ субъект (организ, долж лица гражд предост им права офиц внес в законод орган на его рассмотр проекта закона). 2. Обсуждение (рассмотрение) проекта - подготовлен проект закона официально вносится на обсуждение законодательного органа от имени субъекта законодат органа от имени субъекта законодат инициативы. 3. Стадии официального принятия закона – законы принимаются путем голосования. Голосование может осущ как по частям так и за проект в целом. Этот порядок предусм в регламентом законодат органа. Текущие законы приним простым большенством голосов парламентариев, а для принятия конституц законов существует усложненная процедура голосования. В РБ проект становиться законом после принятия палатой представ и одобр Советом Республики большенств голосов от полного состава каждо палаты. Затем в 10 дневный срок предоставл на подписан призеденту. В случае несог президента с текстом закона его возраж должны быть рассмотр в устан порядке. Если возраж Президента будут преодал квалифицированным большенством (не менее 2/3 от полного состава 2-х палат) закон подписывается Президентом в 5 дневный срок (ст. 100 Конституции РБ). 4. Апубликование и введение закона в действие. Законы подлежат немедленному апубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования если в сомом законе не указан другой срок.

30. Понятие, виды и характеристика нормативных правовых актов Президента, Совета Министров Республики Беларусь, ведомственных нормативных правовых актов, актов местных органов управления и самоуправления.

НПА- офиц письменный документ субъектов правотворчества, содержащий прав нормы. НПА составляют единую иерархическую систему. Она отражает иерархич систему гос органов. Все НПА делятся на 2 группы: законы и подзаконные акты. Закон- такой НПА, кот принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общест отн-ния и обладает высшей юр силой. Президенту предоставлено право издания декретов, имеющих силу законов. Подзаконные акты принимаются в строгом соответствии с Конст-цией и др законами. В числе подзаконных актов, большей, после законов, юр силой обладают указы през-та РБ. Указы През-та могут носить и ненорм хар-р, т.е. не явл источниками права (указ о назначении на должность, о присвоении почётного звания). Те указы, в кот содержатся правила общего хар-ра, т.е. имеющие нормат содержание, явл источниками права. Они не должны противоречить Конст и др актам зак-ва. В соотв со своим положением През-т сожжет издавать и распоряжения, но они издаются обычно по текущим вопросам оперативного хар-ра и не относятся к числу нормат актов. Важными подзаконными актами явл постановления Совета Мин-ов РБ. Эти акты носят подзаконный хар-р и издаются по важным вопросам управления экономикой страны, обеспечения гос политики в сфере науки, к-ры, образования, здравоохр-ния, соц обесп, труда, нац без-ти, охраны обществ порядка. Постановления Правит-ва обычно носят нормат хар-р. Премьер-министр издаёт в пределах своей компетенции распоряжения, кот содержат конкретные предписания, т.е. явл актами индивидуального регул-ния. Ведомственные норм акты – акты, изданные министерствами, ведомствами, гос. комитетами, т.е. центральными органами управления. Эти акты регулируют отн-ния, складывающиеся внутри соотв-щих органов. Но некоторые из министерств, гос комитетов обладают правом издания актов, имеющих и межведомственное значение (МВД, МинФин). Наименование актов, издаваемых центр органами упр-ния, не определено в нормативном порядке. На практике это приказы и инструкции. Приказы м.б. нормативного и ненормат содержания. Инструкции явл только нормативными. Ведомственные НПА издаются в строгом соотв-вии с компетенцией определённого органа и не должны противоречить всем вышестоящим по юр силе НПА. Подзаконные НПА принимают также местные представительные и исполнительные органы власти. Местные советы депутатов и исполкомы принимают решения согласно своему статусу. Управления и отделы исполкомов принимают приказы и инструкции..