25.Понятие и определение системы законодательства. Соотношение системы права и система законодательства.

Определяющую роль в правовой системе страны (в отношении правосознания, юридической практики, правовой науки, правовой культуры и др.) играет система права, представляющая собой объективно обусловленную характером общественных отношений внутреннюю организацию (структуру) права, которая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных правовых норм, их делении на отрасли (подотрасли) и институты.

Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Система права – совок прав норм. Система зак-ва – совок НПА. Система права хар-ет внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам. Система зак-ва относится к внешним формам выражения права, хар-ет состояние источников права. Система права и система зак-ва хар-ся единством и различиями. Единство: 1)система права не может сущ-ть без матер выражения – системы зак-ва. 2)система зак-ва строится в соотв с системой права. 3)влияние на систему права возможно через систему зак-ва. 4)система права и система зак-ва имеют одинаковые определ отрасли (уг право, гражд. право).

Различие: 1)первичный элемент системы права – норма права, а элемент зак-ва – НПА. 2)отрасли права выделяют в завис-ти от предмета и метода, отрасли зак-ва – от предмета. 3)в формировании системы права больше проявляется объективный фактор, в законодательной – субъективный. М/у системой права и системой зак-ва сущ-ет тесная связь как связь содержания и формы. Система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник зак-ва. Т.о., система права служит основой систематизации зак-ва. Если элементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то элементы системы законодательства — нормативно-правовые акты и состав­ляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.). Выделяют также отрасли законодательства. Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (прин­цип субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В осно­ве иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда ле­жит конституция. Горизонтальное строение характеризуется наличием раз­ветвленной системы законодательных отраслей.

26. Правообразование, правотворчество, законотворчество, виды правотворчества в Республике Беларусь. Законодательный процесс в Республике Беларусь. Юридическая техника. Правовая терминология.

Правообразование, правотворчество и законотворчество отражают процесс формир-ния и создания нормы права – элементарных частиц права. При этом формир-ние в ходе общения участниками обществ- отн-ний собственно соц нормы права наз. правообразованием. Процесс осознания обществом и гос-вом формирования в реальных обществ отн-ниях нормы права наз. правотворчеством (здесь присутствует волевой элемент). Закрепление в действующей системе норм.-правов. актов сформировавшейся и осознанной нормы права наз законотворчеством. Правотворчество в широком смысле – это процесс, начинающийся с зарождения потребности в правов. регулир-нии определ отн-ний и заканчивающийся изданием нормы права (НПА). В узком смысле – это деят-ть, связанная с созданием правовых предписаний. Правотв-во предст собой последовательность этапов: 1)появление потребностей в прав регул-нии определ обществ отн-ний; 2)осознание потребности в регламентации конкр отн-ний; 3)правотв-кая деят-сть, кот подразделяется на: написание проекта НПА; этап законодательной инициативы; обсуждение проекта нормат. акта; принятие решения по проекту; опубликование закона и введение его в действие. В завис-ти от субъекта правотв-ства можно выделить виды: правотв-тво гос. органов; обществ орг-ций (делегированное); непосредственное правотв-во населения (референдум). Принципы правот-ва: законности, демократизм, научной обоснованности, оперативность правотв-тва, связь правотв-ва и практики.

Законотв-во явл составной частью правотв-тва. Стадии законодат процесса: 1)Законодат инициатива: осущ-ние определ субъектами предоставленного им права офиц внесения в законодат орган на его рассм-ние проектов законов. В РБ право законодат инициативы принадлежит президенту, депутатам Палаты предст-лей, Совету Респ, Правит-ву, гр-нам, облад-щим избир правом, в кол-ве не менее 50 тыс чел-к и реализуется в Палате предст-лей. После выяснения ряда вопросов отрабатывается предварит-ный текст проекта и определ-ся время его офиц внесения на обсуждение законодат органа. 2)Обсуждение проекта: подготовленный проект закона офиц-но вносится на обсуждение законодат органа от имени субъекта законодат инициативы. Он представляется законодателям с объяснительной запиской, в кот содержится обоснование необходимости его принятия и ожидаемый эффект. В целях тщательного анализа проекта рассм-ние может осущ-ся в нескольких чтениях. Законопроект м.б. и отклонён. В случае одобрения его осн положений законопроект подготавливается ко 2 чтению. В РБ законопроект рассм-ся вначале в Палате предст-лей, а затем в Совете Республики Нац собрания. 3)Офиц принятие проекта: проект закона принимается путём голосования. В РБ законопроект становится законом после принятия Палатой предст и одобрения Сов респ больш-вом голосов от полного состава каждой палаты. Затем он предст-ся в 10-дневный срок на подпись През-ту. 4)Опубл-ние закона и введение его в действие: опубл-ние- это помещение НПА в определ-ом печатном издании, на которое можно офиц-но ссылаться. Принятые Нац собранием законы вступают в силу через 10 дней после офиц опубликования, если в самом законе не устан-н др срок.

Юридическая техника – это совокупность (комплекс) приемов, способов, правил разработки, оформления, опубликования и систематизации правовых актов в целях достижения их совершенства и эффективности. Термины - это словесные обозначения понятий, используемых при изложении содержания закона (иного нормативного юридического акта). В текстах законов используются три вида терминов:

а) общеупотребляемые, т.е. термины в общепринятом, в известном всем смысле; например, "строение", "здание", "документ"; б) специально-технические, т.е. имеющие смысл, который принят в области специальных знаний - техники, медицины, экономики, биологии, например, "депозит", "промышленное предприятие"; в) специально-юридические, т.е. имеющие особый юридический смысл, выражающий своеобразие того или иного правового понятия; например, "залог", "владение", "перевод долга". Специально-юридическую терминологию нельзя ограничивать набором особо сложных юридических выражений и слов.