1.Эк-ая сущность финансов.Понятие финансы неразрывно связаны с деньгами и товарно-денежными отношениями.Финансы(в пер.с лат.)означают наличность или доход.В широком смысле денежные ср-ва или денежные обороты.

Деньги –это обязательное условие существования финансов,т.к.они всегда имеют денежную форму.

Деньги выполняют 5 фун-ий:

1.Мера стоимости.2.ср-ва обращения.3.ср-ва платежа.4.ср-ва образования накопления и сбережений.5.Мировые деньги.Если деньги можно считать всеобщим эквивалентом,то финансы-это эк-ий инструмент распределения и перераспределения ВВП и нац.дохода,орудие контроля за образованием и использованием фондов ден.ср-в.

ВВП=это стоимость всех произведенных товаров за опред.период в опред.стране.

Нац.доход-это исчисление в денежном выражении,вновьсозданных товаров.Главное предназначение финансов состоит в том,чтобы путем создания ден.доходов и фондов обеспечить не только потребности гос-ва и предприятий в денежных средствах,но и контроль за расходованием фин.ресурсов.

Финансы-это не сами денежные ср-ва,а отношения между людьми по поводу образования фондов денежных ср-в.Финансы-это система эк-их отношений по формированию и использованию денежных ср-в на основе распределения и перераспределения нац.дохода.

Совокупность ден.отношений возникающих в связи с движением ср-в денежных фондов образуют финансовые отношения,а именно:1.Отношения м/д гос-ом и предприятием(по уплате налогов,штрафы,взносы и др.),а так же по финансированию из бюджета ряда затрат предприятий.2.М/д гос-ом и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в бюджет и не бюджетные фонды.3.М/д предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и резервов.4.М/д предприятиями и внебюджетными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды.5.М/д предприятиями и банками при получении кредитов,уплате %за кредит,хранение денежных ср-в на счетах банка.6.М/д предприятиями и органами страхования при уплате страховых вносов и возмещении из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая.7.м/д предприятиями и работниками занятых на этом предприятии выплате з\пл.8.м\д предприятиями и организациями в процессе производственной и коммерческой деят-сти при расчетах за приобретенные товарно-материальные ценности (сырье,материалы,топливо,электроэнергия),а так же при реализации готовой продукции и оказания услуг.Т.о финансы-это система эк-их отношений,связанных с формированием и использованием денежных ср-в на основе распределения и перераспределения нац.дохода.Финансы вкл.конкретные формы и методы взаимосвязей м/д гос-ом,предприятиями,организациями и гражданами.

2.Функции финансов. Под функциями финансов понимается проявление присущих им св-в,т.е. их роли,кот.они выполняют в сис-ме эк-их отношений.ф-ии финансов конкретизуют их сущность и раскрывают содержание.Для финансов,как эк-ой категории характерны 2 ф-ии:1.распределительная.2.контрольная.Первой ф-ей финансов яв-ся распределение и перераспределение нац.доходагос-ва.материальной основой создания нац.дохода гос-ва. Ч/з систему финансовых отношений гос-во распределяет и направляет одну часть нац.дохода на расширенное воспроизводство(фонд накопленияф0др.часть в фонд потребления.

Следовательно,нац.доход распределяется на фонд накопдления и фонд потребления,а затем перераспределяется м/д производственными и непроизводственными сферами,а так же по регионам.Распределительная ф-ияфин-ов проявляется при распределении нац.дохода,когда происходит структурная перестройка народного хоз-ва,выделение приоритетных отраслей эк-ки(с/х, транспорт ,энергетика и др.)Конечная цель распределения и перераспределения нац.дох. и ВВП,совершаемая с помощью финансов состоит в развитии производительных сил,укреплении гос-ва,достижения высокого кач-ва жизни широких слоев населения.

Вторая важная ф-ия финансов-контрольная.Она порождена распределительной ф-ейи проявляется прежде всего в контроле за распределением совокупного общественного продукта и нац.дох. по денежным фондам и их целевому расходованию.Контрольная ф-ия финансов осуществляется двояко:1.ч/з контроль рублем.2.ч/з контроль осуществляемый фин.органами.По средствам финансов на предприятии осуществляется контроль рублем за образованием ден.доходов,соблюдением режима экономии и рациональным использованием материальных и трудовых ресурсов кол-ом и качеством труда,использованием основных и оборотных фондов,образованием и использованием поощрительных фондов.Самое главное на предприятии-это строго следить за перераспределением прибыли на фонды накопления и потребления.Еще важнее осуществлять контроль за целевым использованием средств из этих фондов.

Распределительная и контрольная ф-ии финансов реализуются ы/з финансовый мех-м,кот.яв-ся частью хоз-гомех-ма. Финансовый мех-м-это совокупность способов управления финансовыми отношениями.Он вкл.:

-формы фин.отношений в гос-ве;-метод финансового планирования;-формы управления финансами;-финансовое законодательство;-порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств.

3.Необходимость финансов в рыночном хоз-ве. Финансы возникли при регулярном товарно-денежном обращении с развитием гос-ва и роста его потребностей в денежных ресурсах.Финансоваядея-сть обусловлена экономическими законами.Они определяют эк-ую необходимость развития материального производства и удовлетворения личных потребностей членов общества.В условиях формирования и развития рынка необходимость финансов возрасла.Рынок в эк-ом смысле это категория обмена.Цивилизованный рынок-это обмен,организованный по зак-ам товарного производства и обращения.При социализме существовал планово-организуемый рынок(регулируемый).Регулируемый рынок служил важным фактором обеспечения планомерного развития эк-ки.В рез-те реформ (1991-2004гг)категории организованного социалистического рынка были разрушены. В стране стал создаваться капиталистический неорганизованный рынок,что привело к спаду почти во всех отраслях эк-ки и росту кризисных яв-ий.В общей сис-ме народного хоз-ва рынок должен выступать как связуещее звено м/д производством и потреблением служить мощным рычагом снижения производственных расходов.Финансы обслуживают процесс расширенного воспроизводства, сами будучи не категорией не производства, а распределения. Необходимость финансов в условиях рыночного хоз-ва закл.в след.:1.Существованием товарно-денежных отношений и действия законов стоимости(реализация продукции осуществл.путем купли-продажи за деньги.А финансы не могут существовать без денег).2.Без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе,регулировать отраслевую и территориальную структуру эк-ки,стимулировать развитие производства.3.Наличием гос-ва.С появлением гос-ва возникли налогикак материальная основа его существования.Поскольку гос-во несет хозяйственно организаторскую и культурно-воспитательную ф-ию,оно должно располагать соответствующими финансовыми ресурсами ввиде денежных фондах.4.Потребности гос-ва и предприятий в распределении общественного продукта и национального дохода.Для того чтобы организовать распределение необходимо сделать накопления денежных фондов гос-ва и предприятия.Т.о. финансовые отношения охватывают практически все стороны эк-ой жизни общества. В то же время финансы активно воздействуют на изменения в производственных отношениях и их в сис-ме хоз-ых связей.

5.Понятие структура фин.системыР.Ф.Финансовая система-это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер и звеньев фин.отношений по средствам которых осуществляется распределение формирования и использовании фондов денежных ср-в.Вфинсис-мувкл.финансовые учреждения страны, обслуживающие денежные обращения и регулируемые финансовую деятельность. Поскольку финансы яв-ся носителями распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего м/д различными хоз-ми субъектами.Поэтому к общей совокупности финансов,образующих финансовую систему можно выделить след.крупные сферы:1.государственные финансы(федеральные финансы и финансы субъектов РФ)и местные.2.Финансы организаций и предприятий.3.Страхование.4.Кредитно-банковскую систему(совокупность банков и иных кредитных учреждений).

Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из следующих звеньев.Звенья 1-ой сферы-гос-ых финансов относятся к централизованным финансам и используются для регулирования эк-ки и финансово-распределительных отношений на макро-уровне,а местные финансы соответственно на местном уровне управления.Звенья2-ой сферы-вкл .децентрализованные финансы и используются для регулирования и стимулирования эк-ки и соц.отношений на микро-уровне.3-е звено .Страхование вкл различные формы и виды страхования(добровольное,личное,обязательное и т.д).Звенья 4-ой сферы.Кредитно-банковскаясфера состоит из банков и иных кредитных учреждений страны.Структурафин.сис-мы сложилась в РФ в рез-те рыночных преобразований 90-ых г.

11.Фин.политика гос-ва.Любое гос-во для осущест-я своих фун-ий и достижения опр-ых гос.соц-эк задач используют финансы.Важную роль при реализации поставленной цели играет финн. политика.Через финн.политику являя-ся составной частью эк.политики гос-ва осущ-ся воздействие финансов на экон. и социальное воздействие общества. Фин.политика-это особая сфера дея-ти гос-ва, направленная на мобилизацию финн.ресурсов,их рациональное распределение и эф-ое использование для осуществления гос-ва его функций. Гос-во явл-ся главным субъектом,проводимой финн. политики.Оно разрабатывает стратегию основных направлений финн.развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период,средства и пути достижения стратегических задач. Финан. стратегия – это долговременный курс финн. политики,рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение как правило крупномасштабных задач. Тактика финн-ая – это методы решения фин. Задач,на важнейших участках финн. стратегии

Стратегия и тактика фин.. политики взаимосвязаны. Принципами формирования фин.. политики явл-ся: 1)выработка научно- обоснованной концепции развития финансов. 2)концентрация части фин. ресурсов в централизованных фондах гос-ва. 3) опр-ие основных направлений использования фин. ресурсов гос-ва. 4)осуществление практичес-ких действий,направленных на достижение поставленных действий, опр-ие финансовых воздействий на развитие экономики. 5)регулирование фин. отношений с использованием научно-обоснованной фискальной политики. Фискальная политика – это политика правительства в области налогообложения и гос. часть фин. политики, направленной на пополнение гос. казны.

Фин.отношения в гос-ве – это динамическая развивающиеся система.

16.Фин.политика предприятия Предприятия явл-ся хозяйствующими субъектами распола-гают собственными фин. ресурсами и в праве определить свою фин. политику. Фин. политика предприятия – это сов-ть методов управления фин. ресурсами предприятия,направленных на формирование рационального и эф-го использование фин. ресурсов. Предприятия должны на деле быть устойчивыми фин.отношениями эффективно действующими по законам рынка хозяйствующими субъектами. Цель разработки фин. политики пред-приятия явл-ся построение эф-ой системы управления финансами, направленной на достижение стратегических задач предприятия. Стратегическими задачами при разработки финансовой политики на предприятие явл-ся: 1)оптимизации структуры капитала и обеспечения фин устойчивости предприятия 2)максими-зация прибыли 3)достижение прозрачности финн-экономической деятельности предприятия 4)обеспече-ния инвестиционной привлекательнос-ти преприятия 5)использование пред-приятием рыночного механизма привлечением финан. Средств(комер-ческие кредиты,бюджетные кредиты на возвратной основе, выпуск ц.б. и другие). Тактические фин. задачи ин-дивидуальны для каждого предприятия Они вытекают из стратегических задач налоговой политики, возможностей использования прибылей предприятия на развитие произ-ва.Разработка фин. политики предприятия осуществляется на основе методических рекомендаций по разработке фин. политики предпри-ятия,утвержденным прикаом Министе-рства РФ от 1.10.97. Согласно этому документу к основным направлениям к разработке фин. политики предприятия относятся: 1)анализ фин-экономич. состояния 2)разработка учетной политики 3)разработка кредитной политики 4)управление оборотными средствами кредиторской,дебиторской задолжности 5)управления издержками (затратами) и выбор амортизационной политики 6)дивидендная политика 7)управление финансами

17.Управление финансами.Управление присуще всем сферам человес-кой дея-ти в том числе и финансовой . Управление –это сознательное целенаправлен-ное воздействие на объект, с помощью совокупностей,приемов и методов для дости-жения определенного результата. Управление финансами как и в любой другой управляемой системе выделяют объекты и субъекты управ-ления. В кач-ве объекта управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов,накоплений и их использованием субъектами хозяйствования гос-ва. Субъектами управления являются те организа-ционные структуры, кот. осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как финансы организаций, страховые отношения, гос-ые финансы и финансы домашнего хозяйства. Им соответствуют такие субъекты как финансовые службы предприятий, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур осуществляющих управление финансами явл-ся финансовым аппаратом. В управление финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы как планирование, оперативное управление и контроль. Планирование занимает одно из важных мест в системе управления финансами. При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа фин. инфляции, кот. базируется на бухгалтерской,стратегической и оперативной отчетности. Оперативное управление предста-вляет собой комплекс мер,вырабатываемых на основе оперативного анализа,складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат, с помощью перераспределение фин. ресурсов. Основное содержание оперативного управления закладывается в рациональном использовании финансовых ресурсов с целью улучшения хоз-ой дея-ти. Контроль – это элемент управления. Осуществляющийся в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет сопоставлять фактические результаты по использованию фин. ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования. Различают стратегическое(общее) управление финансами и оперативное. Стратегическое управление выражается в определение финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу,установление размера фин. ресурсов для реализации целевых программ и др. Оно осуществляется органами гос. и хозяйственного управления: Федеральное Собрание РФ,администрацией президента, МинФном, министерством экономического развития. Оперативное управление является функцией фин. аппарата системы: МинФин РФ, финансовых органов субъектов РФ, местных органов власти, руководителей внебюджетных фондов, страховых организаций и фин. служб предприятия. Приоритетными задачами эк-ой политики представляются создание условий для развития основных элементов фин. инфраструктуры (банковского сектора,фондового рынка, инвестиционных институтов, рынка страховых услуг) и достижения финан. стабильности.

18.Гос.органы управления финансами Общее стратегическое управление финансами в соответствии с ее конституцией возложено на высшие органы гос-ой власти – федеральное собрание и его 2 палаты: гос. дума и совет федерации, также администра-ция президента РФ и правительство Рф. Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат.С его помощью гос-во руководит гос-ой дея-тью по всем структурным подразделениям эк-ки. Управление финансами на предприятии и отраслях народного хоз-ва осуществляют фин. отделы и службы предприятий,а также фин. подразделения министерств и ведомств. Гос.Дума и Совет Федерации рассматривает и утверждает финансовый бюджет Росии. Рассматривает о налогах и сборах и обязательных платежах,кроме того оно устанавливает предельный размер гос-ого,внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом осуществляющим управление финансами выступает МинФин РФ и его органы на местах. Его основными задачами явл-ся:выработка единой госуд. Финансовой (бюджетную,налоговую, страховую,валютную сферу)кредитной денежной политики, а также политики в сфере аудиторской дея-ти,бухгалтерского учета и бух-ой отчетности, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимоститоваров и транспортных средств. Основными департаментами МинФина РФ явл-ся: 1) департамент Бюджетной политики (составляют проект федерального бюджета и организуют его исполнение) 2)департамент отраслевого финансирования (осуществляет финансирование строительства, промышленности, транспорта, связи, с/х, пищевой промышленности и охраны природы). 3) департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов 4)департамент управления гос-ым, внутренним и внешним долгом. Важным структурным органом управления финансами выступает федеральное казначейство, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью внесение в бюджет всех обязательных платежей возложен на федеральную налоговую службу и ее органы на местах –налоговые инспекции.

19.Фин.планирование и прогнозирование Объектом фин. планирования явл-ся финансовая дея-ть субъектов хозяйствования и гос-ва, а результатом его планирования- составление фин. планов, начиная от сметы отдельного учреждения до свободного фин. баланса гос-ва. Финансовые планы имеют все звенья фин. системы,в частности, предприятия. функционирующиеся на коммерческих на налогах составляют балансы доходов и расходов. Некомерческие – сметы; кооперативы, общественные объединения и страховые компании- финансовые планы; органы власти – бюджеты разных уровней. Прогнозные и плановые расчеты фин. показателей базируются на использование различных методов. Наиболее важными из них явл-ся:метод экстраполяции,нормативный и метод математического моделирования. Метод экстрополяции состоит в том,что фин. показатели опр-ся на основе выявления их динамики,в расчетах исходят из показателей исходного периода(отчетного), корректируя их на относительно устойчивый темп изменения. Нормативный метод основан на использовании установленных норм и нормативов. Метод математического заключается в построение фин. моделей,имитирующих течение эк-ки и социальных процессов. Для согласования направлений использования фин. ресурсов, с источниками их формирования, увязки всех разделов фин. планов между собой,применяется балансовый метод. Условия перехода на рыночные отношения исключительно важное значение имеет также эф-ое управление ресурсами предприятий,различных форм собственности- финансовый менеджмент: планирование и прогнозирование фин. деят-ти;принятие наиболее целесообразных решений в процессе инвестирования средств; координация фин. дея-ти со всеми службами предприятий; проведение операций на фин. рынке на мобилизации дополнительных капиталов,реализаций собственных акций и облигаций.

20.Сущность финн.контроля.Контроль за состоянием эк-ки развитых социально-экономических процессов в обществе является важной сфрой дея-ти по управлению народным хозяйством.Одним из звеньев системы контроля выступает фин. контроль. Его назначение заключается в содействие успешной реализации фин. политики гос-ва,обеспечения процесса формирования и эф-ого использования фин. ресурсов вовсех сферах и звеньях народного хоз-ва. Роль фин. контроля в условиях рыноч-ной экономики многократно возврастает, т. к. он явл-ся формой реализации контрольной функции финансов, кот. и определяет его назначение и содержание. Фин.контроль – это сов-ть действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов дея-ти субъектов хозяйствования и управления. (гос-во,предприятий,учреждений,органи-заций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней,а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением фин. хозяйственного зако-нодательства, в процессе формирования и использования фондов денежных средств. Фин.контроль в отличие от других видов контроля: экономического, санитарного, связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые показатели как прибыль,доходы,рентабельность, стоимость, издержки обращения и др. стоимостные показатели. Поскольку финансовая система гос-ва охватывает все виды денежных фондов(как на федеральных и региональных уровнях), так и на уровнях отдельных предприятий, фин. уровень явл-ся многоуровневым и всесторонним.Фин.контроль призван обеспечивать интересы и права как гос-ва и его учреждений,так и всех других эк-их субъектов.Фин.нарушения влекут за собой санкции и штрафы.

21.Классификация фин.контроля Фин.контроль можно условно классифицировать по разным категориям. В частности: 1)по субъектам проведения -- гос-ый,реализуемый через общий гос-ый контроль(президентский) -контроль представительных органов власти и местного самоуправления -контроль исполнительных органов -контроль финансово-кредитных органов и ведомственный структурных подразделений министерств и других органов гос.управления – негос-ый – внутренний и внутри хоз-ый и внешний – аудиторский. 2)по сфере финансовой дея-ти разлтчают: -бюджетный ,-налоговый,-валютный, -кредитный,страховой,-инветиционный, -контроль за денежной массой 3)по форме проведения: - предварительный, -текущий, -последующий. Предварительный фин.контроль проводится до совершения фин.операций и имеет важное значение для предупреждения фин.нарушений.Он предусматривает оценку обоснованности фин. программ и прогнозов. Для предотвращения неэк-ого использования средств. Текущий производится в момент совершения денежных сделок, фин. операций, выдачи ссуд и субсидий. Он предупреждает возможное злоупотребление при получении и расходование средств. Последующий проводится путем анализа и ревизии, отчетной фин. и бухгал. документации предназначен для оценки фин. дея-ти хозяйствующих субъектов.

34.Сущность внебюджетных фондов. Гос-ые внебюджетныефонды яв-ся составной частью финансовой система РФ.

Гос-ый внебюджетный фонд-это фонд денежных ср-в, образуемый внефедерал.бюджетом и бюджетов субъекта РФ и предназначенных для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Однако,особенностьгос-ых внебюджетных фондов не искл. в необходимых случаях концеледирование их в гос-ои бюджете.

Внебюджетные фонды-одна из форм перераспределения и использования национального дохода гос-ва на определенные социальные и экономические цели. Необходимость образования гос-ых внебюджетных фондов закл.в след.:-переход к рыночным отношениям в РФ осложнился кризисом,приведшим к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства,к резким осложнениям в финансовой сфере и снижению реальных денежных доходов населения. С помощью гос-ых, социальных, целевых и внебюджетных фондов можно решать ряд задач:1.оказывать соц.помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи.2.обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека.3.Оказывать соц.услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры.4. финансировать пенсионное обеспечение.

Право образовывать целевые соц-ые внебюджетные фонды обладают как федеральные органы власти,так и субъекты РФ и муниципальных образований. Целевые фонды,созданные на федеральном уровне,какправило,передают средства в распоряжение территориальных органов.

Контроль за региональным и целевым расходованием средств гос-ых внебюджетных фондов осуществляет Министерство Финансов РФ.

В зависимости от целевого назначения гос-ые внебюджетные фонды делятся на 2 группы:1. Социальные фонды.2 экономические фонды.

К гос-ымцелевым внебюджетным экономическим фондам относят: территориальные дорожные фонды;внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок и др.

35.пенсионный фонд РФ. Был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР 22.12.90 г. После принятия закона «О гос. пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г. Реально вступил в силу и начал функционировать с 01.01.92 г. ПФ РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, подотчетное Правительству РФ и осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством. Основные задачи ПФ: 1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии с принятыми страховыми тарифами. 2. Финансирование выплат пенсий и других расходов, связанных с назначением фонда. 3. Контроль совместно с налоговыми органами за своевременным и полным поступлением взносов и правильным расходование средств. 4. Капитализация средств фонда, а также привлечение добровольных взносов, т.е. валютных ценностей ЮЛ и ФЛ (инвестирование). Функции фонда: 1. Участвует в определении размера взноса. 2. Участвует в подготовке положений по совершению пенсионного законодательства. 3. Разработка различных социальных программ. 4. Осуществление международного сотрудничества по вопросам его компетенции. ПФ является самым крупным фондом и аккумулирует приблизительно 75% всех страховых взносов. При этом обще его величина составляет 1/3 фед. бюджета. Источники формирования средств фонда: 1. Страховые взносы работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в т.ч. фермеров и адвокатов (примерно 85-90% всего бюджета фонда); 2. Ассигнования из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, соц. пенсий, компенсаций и т.д. (5-6% средств фонда); 3. Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ (1-2% средств фонда); 4.доходы от капитализации средств фонда (2-3%); 5. пени, штрафы, финансовые санкции, банковские начисления по остаткам средств на счетах региональных пенсионных фондов (примерно 1%). За счет средств фонда осуществляется: 1. Выплата трудовых пенсий (примерно 90% расходов); 2. Выплата соц. пенсий и пособий (примерно 1,5%) – выплаты неработающим гражданам; 3. Выплата пенсий военнослужащим и других гос. пенсий (сотрудники МВД, ФСБ, которые финансируются из гос. бюджета) (примерно 5%); 4. Содержание аппарата фонда (примерно 0,7%); 5. Расходы по доставке пенсий (примерно 3,6%); 6. Выплата пособий на погребение (примерно 0,5%). ПФ РФ финансирует различные соц. программы по соц. поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

36.фонд социального страхованияи фонды обязательного медицинского страхования. Был создан 01.01.91 г. Управление фондом возложено на Правительство РФ.Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями, являются фед. собственностью, хотя не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат. Основные задачи фонда: 1. Обеспечение гарантированных государством пособий. 2. Участие в разработке и реализации гос. программ охраны здоровья и программ по соц. Страхованию. 3. Осуществление мер по обеспечению устойчивости фонда, в т.ч. создания финансовых резервов. 4. Разработка совместно с министерством труда и социального развития положений по соц. страхованию. 5. Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам соц. страхования. Средства фонда формируются за счет: 1.Страховые взносы предприятий и учреждений. 2. Инвестирование временно свободных средств в ликвидные ц.б. и банковские вклады. 3. Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ. 4. Ассигнования фед. бюджета на покрытие расходов фонда, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации. 5. Прочие доходы. За счет средств фонда финансируются: 1. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет; 2. Оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет; 3. Санаторно-курортное лечение работников и их семей, в т.ч. оплата лечебного питания; 4. Частичная оплата расходов, содержащихся на балансе фонда санаториев и профилакториев; 5. Частичная оплата путевок в загородные детские оздоровительные лагеря на территории РФ для детей работников; 6. Частичное содержание детских и юношеских спортивных школ; 7. Оплата проезда до места лечения, и обратно; 8. Создание резерва для устойчивости фонда; 9. Обеспечение текущей деятельности и содержание аппарата фонда; 10. Осуществление различных НИР и иные расходы.

ФОМС созданы в 1991г. в соотв. с законом РФ «Об обязательном мед. страховании в РСФСР», в кот. определены правовые экономические и организационные основы мед. страхования. Цель его – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получения мед. помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Доходы ФОМС: 1)налоги, подлежащие зачислению в бюджет фонда 2)недоимки, пени, штрафы 3)средства федер. бюджета, передаваемые в фонд на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и на обязательное мед. страхование неработающего населения. Расходы ФОМС: рук-во и упр-ие фондом, межд. отношения и сотрудничество, переподготовка и повышение квалификации кадров, здравоохранение и спорт, дотации, субсидии и др. расходы. Страховые взносы на обязат. мед. страхование неработ. населения осущ-ет правительство республик РФ, органы гос. управления краев, областей, местные орг-ции. От уплаты взносов в фонд освобожд. общественные организации инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия

31 Экономическая сущность и роль страхования

Экономическая категория страхования – составная часть категории финансов. Однако если финансы в целом связаны с распределением и перераспределением доходов, то страхование охватывает сферу исключительно перераспределительных отношений.

Страхование – это совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между их участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения вероятного ущерба, нанесенного субъектам хозяйствования, или выравнивания потерь в доходах в связи с последствиями произошедших страховых случаев.

Можно выделить следующие сущностные признаки, характеризующие специфичность этой категории.

1. При страховании возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием вероятности наступления внезапных непредвиденных и непреодолимых событий, т. е. страховых случаев.

2. При страховании осуществляется раскладка нанесенного ущерба между участниками страхования, которая всегда носит замкнутый характер. Возникновение таких перераспределительных или раскладочных отношений обусловлено тем, что случайный характер нанесения ущерба влечет за собой материальные или иные потери, которые, как правило, охватывают не все хозяйство, не всю территорию, а лишь их часть.

3. Страхование предусматривает перераспределение ущерба как между территориальными единицами, так и во времени, при этом для эффективного перераспределения средств страхового фонда в рамках одного года требуется достаточно большая территория и значительное число подлежащих страхованию объектов.

4. Замкнутая раскладка ущерба обусловливает возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд. Страховые платежи любого страхования, вносимые в страховой фонд, имеют только одно назначение – возмещение вероятной суммы ущерба в определенном территориальном масштабе и в течение определенного периода.

Сущность страхования проявляется в его функциях, они позволяют выявить особенности страхования как звена финансовой системы. Главной определяющей является:

1) рисковая функция, поскольку страховой риск как вероятность ущерба непосредственно связан с основным назначением страхования по оказанию денежной помощи пострадавшим;

2) страхование имеет также предупредительную функцию, связанную с использованием части страхового фонда на уменьшение степени и последствий страхового риска;

3) сбережение денежных сумм с помощью страхования на «дожитие» связано с потребностью к страховой защите достигнутого семейного достатка, т. е. страхование может иметь и сберегательную функцию;

4) контрольная функция страхования выражает свойства этой категории к строго целевому формированию и использованию средств страхового фонда. Данная функция вытекает из указанных выше трех специфических функций и проявляется одновременно с ними в конкретных страховых отношениях. Необходимость страхования заключается в обеспечении сохранности государственной, частной и личной собственности, непрерывности общественного воспроизводства, возмещении ущерба в случае наступления страховых событий, в покрытии возможных убытков юридических лиц, в обеспечении финансирования превентивных мероприятий и мероприятий по устранению последствий наступивших неблагоприятных случаев.