28.Гос. Органы контроля и надзора приМинестерствах. Фа Ростехрегулирование

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений (до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации).

Ростехрегулирование выполняет функции государственного метрологического контроля и надзора, в том числе и за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

29.Гос. Органы контроля и надзора приМинистерствах.Фс роспотребнадзор

еплановых проверок.

Внеплановые проверки за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в установленной сфере деятельности проводятся в случаях:

- необходимости контроля за исполнением вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений;

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

При проведении внеплановых проверок их объектом являются соответствующие факты и основания.

Мероприятия по надзору проводятся на основании соответствующего распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Роспотребнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роспотребнадзора, а для внеплановых проверок - начальника (заместителя начальника) территориального отдела территориального органа Роспотребнадзора с предварительным направлением руководителю территориального органа служебной (докладной) записки о необходимости проведения внеплановой проверки и последующим уведомлением руководителя территориального органа Роспотребнадзора об издании соответствующего распоряжения.

В рамках мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности осуществляются:

визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта обязательным требованиям;

анализ документов и представленной информации;

анализ данных лабораторных, инструментальных исследований.

Анализ документов и представленной информации осуществляется в ходе проверки объекта. Должностное лицо вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для оценки санитарно-технического, санитарно-эпидемиологического состояния объекта и продукции, состояния здоровья связанных с проверяемым объектом лиц, а также для оценки соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При проведении мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности должностное лицо (должностные лица) Роспотребнадзора или ее территориальных органов не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Роспотребнадзора или ее территориального органа, от имени которого действует должностное лицо;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятия по надзору.

Порядок организации и проведения мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности, в том числе сроки проведения таких мероприятий, регулируются положениями главы II Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Правовая комиссия обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 07.03.2006 № 0100/2473-06-32 должностным лицам Роспотребнадзора запрещается осуществление «контрольной покупки», поскольку она не включена в перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

С полным текстом Административного регламента исполнения функций Роспотребнадзора по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с формами применяемых распоряжений, актов, предписаний можно ознакомиться на сайте www.travelexpert.ru в разделе «Юридические онлайн консультации». Там же содержится текст закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

30.Гос. Органы контроля и надзора при ФС РОСТРУД

Деятельность по реализации государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере социального партнерства

Пункт 5.3.2. Положения о Роструде – уведомительная регистрация ОТС

Деятельность по реализации Рострудом государственной функции по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, осуществляется путем предоставления государственной услуги, в порядке, установленном Административным регламентом.

В процессе исполнения данной государственной функции Роструд непосредственно взаимодействует с общероссийскими профсоюзами, их объединениями и объединениями работодателей.

Выявление Рострудом при осуществлении уведомительной регистрации соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, направлено, прежде всего, на повышение эффективности защиты трудовых прав и социальных гарантий работников.

Сложившаяся практика отношений Роструда со сторонами социального партнерства позволяет вырабатывать на федеральном уровне единые требования к отраслевым соглашениям, по вопросам коллективно-договорного регулирования, обеспечения трудовых прав работников, а также определять формы и методы работы в области взаимодействия на рынке труда, в вопросах заработной платы и занятости.

Пункт 5.3.3. Положения о Роструде – уведомительная регистрация КТС

Деятельность по реализации Рострудом государственной функции по уведомительной регистрации коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, осуществляется путем предоставления государственной услуги, в порядке, установленном Административным регламентом.

В соответствии со ст. 401 Трудового кодекса Российской Федерации каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после начала этого спора имеет право обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.

Пункт 5.5.10. Положения о Роструде – содействие в урегулировании КТС

Деятельность по реализации Рострудом государственной функции по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, осуществляется путем предоставления государственной услуги, в порядке, установленном Административным регламентом.

Оказание содействия сторонам социального партнерства в урегулировании коллективных трудовых споров является одним из важнейших направлений в деятельности Роструда, при этом основное внимание уделяется проведению профилактической работы, в целях предотвращения возникновения и обострения социальной напряженности в трудовых коллективах. Выполнение этой работы осуществляется Рострудом во взаимодействии с представительными органами работников и работодателей.

При возникновении социальной напряженности в трудовых коллективах вышеназванных организаций Роструд, как правило, проводит консультации и оказывает методическую поддержку сторонам коллективного трудового спора по вопросам соблюдения предусмотренных трудовым законодательством процедур урегулирования спора, при необходимости дает рекомендации по кандидатурам посредников и составу трудового арбитража.

Пункт 5.5.11.Положения о Роструде – организация подготовки трудовых арбитров

Исполнение Рострудом государственной функции по организации подготовки трудовых арбитров, осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации.

В Роструд поступают заявки (запросы) на проведение тематических семинаров для трудовых арбитров. По результатам рассмотрения запросов, Роструд формирует перспективный план проведения указанных семинаров.

В целях проведения семинаров специалисты Роструда совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказывающими государственные услуги по урегулированию коллективных трудовых споров, организуют и проводят тематические семинары для трудовых арбитров, к участию в которых также привлекаются представители исполнительных, законодательных, судебных органов, профсоюзов и работодателей, а также специалисты учреждений и организаций, имеющих опыт и осуществляющих деятельность в сфере урегулировании коллективных трудовых споров.

Пункт 5.5.12. Положения о Роструде – ведение базы данных по учету трудовых арбитров

Исполнение Рострудом государственной функции по ведению базы данных по учету трудовых арбитров, осуществляется путем предоставления государственной услуги, в порядке, установленном Административным регламентом.

Рострудом:

— сформирована федеральная база данных по учету трудовых арбитров, предназначенная для использования сторонами коллективного трудового спора при формировании состава трудового арбитража;

— на постоянной основе осуществляется актуализация базы данных о трудовых арбитрах, путем внесения в неё соответствующих изменений и дополнений.

31.Гос. Органы контроля и надзора при Президенте. МинГОиЧС

.В области выполнения мероприятий гражданской обороны:

- организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

- организация подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создание и содержание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

2. В области организации аварийно-спасательных работ:

- проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- участие в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- обеззараживание населения, техники, зданий и сооружений;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий по вопросам общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, транспортного и других видов обеспечения;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами

3. В области обеспечения безопасности населения на водных объектах:

- определение мест массового отдыха населения на водных объектах;

- организация проведения технического осмотра маломерных судов, принадлежащих физическим и юридическим лицам;

- выставление на водных объектах знаков безопасности;

- доведение до сведения населения информации о сроках навигации и о сроках купального сезона на территории городского округа;

- проведение водолазного обследования водных объектов, предназначенных для купания и массового отдыха населения;

- подготовка матросов-спасателей. Оборудование спасательных постов необходимыми спасательными средствами, имуществом, наглядной агитацией;

- развертывание в местах массового отдыха населения на водных объектах спасательных постов, постов милиции;

- информирование населения о санитарно-гигиеническом состоянии водоемов, случаях гибели людей на воде и причинах, их вызвавших;

- организация мероприятий по пропуску ледохода и паводковых вод.

4. В области обеспечения мобилизационной подготовки:

- организация и обеспечение через соответствующие органы мобилизационной подготовки и мобилизации;

- руководство мобилизационной подготовкой муниципальных учреждений и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

- обеспечение исполнение Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- разработка мобилизационных планов;

- проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики городского округа;

- проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

- заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации городского округа;

- при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики городского округа на работу в условиях военного времени;

- в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

- оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

- внесение в органы государственной власти предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

5. В области защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

- осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создание постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. В области противодействия проявлениям терроризма и экстремизма:

- координация деятельности на территории города территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации его проявлений;

- участие в реализации на территории города государственной политики в области противодействия терроризму и проявлениям экстремизма;

- мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в городе;

- разработка мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий их проявлений;

- анализ эффективности работы по профилактике терроризма и экстремизма.

7. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

8. В области осуществления природоохранных мероприятий:

- ведение учёта состояния окружающей природной среды на территории города;

- анализ данных мониторинга состояния окружающей среды города;

- обеспечение контроля за организацией мероприятий по охране окружающей среды, сбору, вывозу, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройству и озеленению территории города, использованию и охране городских лесов;

- подготовка материалов по нарушениям требований природоохранного законодательства, жалобам для передачи органам, уполномоченным применять санкции к нарушителям;

- участие в расследовании чрезвычайных ситуаций и разработке мер по их ликвидации, контроль за ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий для окружающей среды;

- оказание консультационной помощи по вопросам охраны окружающей среды;

- организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам охраны окружающей среды;

- организация мониторинга за состоянием гидротехнических сооружений на территории городского округа.