Тема 6. Методы изучения затрат рабочего времени и нормирования труда

1. Сущность, принципы и методы научного обоснования норм труда

2. Нормативные материалы по труду

1. Сущность, принципы и методы научного обоснования норм труда

В части 1 ст. 160 ТК РФ приводится условие, соблюдение которого обязательно для работодателя: вновь вводимые нормы должны соответствовать уровню применяемой в организации техники, технологии, организации производства и труда.

Во всех случаях нормы труда должны быть обоснованными с технической, экономической, организационной, психофизиологической и социальной сторон.

С экономической стороны нормы должны быть эффективны с точки зрения минимизации затрат труда, с психофизиологической — должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с социальной стороны должны устанавливаться нормы, в выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Техническое обоснование учитывает выявление и анализ технических факторов, зависящих от производства, проектирование технологических режимов работы оборудования

Организационное обоснование предполагает, что при расчете норм должны учитываться прогрессивные методы организации производства и труда.

Экономическое обоснование предусматривает анализ влияния разрабатываемых норм на производительность труда, качество и себестоимость продукции и другие показатели производства.

Психофизиологическое обоснование подразумевает выбор оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

Принципы научного обоснования норм труда

Принцип научности базируется на использовании объективных законов развития современного производства и является ведущим принципом организации и нормирования труда. Научность нормирования означает, что установление норм в каждом конкретном случае основывается на предварительном анализе условий выполнения предстоящей работы, проектировании соответствующих трудовых приемов ее выполнения и последующем расчете необходимых затрат времени на их осуществление. При этом предполагается использование обоснованных исходных нормативных данных, разработанных наукой и проверенных передовой практикой. Нормативные данные должны в полной мере учитывать научные отечественные и зарубежные достижения в нормировании труда, опыт новаторов производства, перспективы развития техники, технологии и организации труда, а также уровень нормальной интенсивности труда. Этим обеспечивается объективность, точность, равнонапряженность, прогрессивность норм, а также их соответствие другим требованиям. Принцип научности неосуществим на практике без взаимодействия с остальными принципами нормирования труда. Он составляет базу всей организационно-экономической и технико-нормировочной работы на производстве.

Принцип объективности заключается в безусловном учете при проектировании трудовых процессов и установлении норм труда общих закономерностей, а также существующих на данном предприятии особенностей развития техники, технологии и организации производства, психологии и физиологии труда, что полностью исключает те или иные субъективные решения в процессе установления норм труда и не допускает применения опытно-статистических норм, создаваемых по личному усмотрению отдельных специалистов. Надежной предпосылкой объективности служит тот факт, что наше субъективное мышление и объективный мир подчинены одним и тем же законам и что поэтому они не могут противоречить друг другу в своих результатах, а должны согласовываться между собой.

Принцип конкретности норм означает практическое воплощение требований научности и объективности применительно к каждому конкретному трудовому процессу, выполняемому в соответствующих условиях данного предприятия (организации).

Принцип оптимальности заключается в комплексном проектировании и выборе наилучшего варианта технологического и трудового процессов, научном обосновании и расчете величины необходимого рабочего времени на их осуществление в конкретных организационно-технических условиях. Необходимыми признаются научно обоснованные затраты труда на выполнение нормируемых работ при эффективном использовании трудовых и материальных ресурсов в существующих производственных условиях и ограничениях. В нормировании труда возможны две постановки задачи выбора оптимального варианта норм. Первая задача – минимизации затрат труда при заданном производственном результате. Вторая – максимизация результатов при заданном объеме экономических ресурсов. Необходимый результат является основным ограничением при расчете норм труда. К ограничениям, помимо результата, относятся технологические методы обработки, применяемые средства и предметы труда, технические характеристики оборудования, психофизиологические возможности человека, допустимые условия, социально-трудовые отношения, правовые требования и др.

Принцип комплексности требует полного учета всех взаимодействующих в процессе производства факторов и лежит в основе установления научно обоснованных норм труда. Он вытекает из той очевидной реальности, что между отдельными элементами процесса труда – средствами производства, предметами труда и рабочей силой – существует определенная взаимосвязь, поэтому нормирование труда представляет собой комплексную задачу. Комплексный подход к нормированию труда, кроме того, предполагает одновременное совершенствование техники и технологии производства, организации и оплаты труда, а также системное участие в разработке норм не только технологов и нормировщиков, но и мастеров и самих рабочих.

Принцип системности в нормировании труда предполагает необходимость представления нормы затрат труда как совокупности продолжительности технологических и трудовых процессов и расчета отдельных элементов, а также системы существующих организационно-технических связей в процессе труда между рабочей силой, средствами и предметами труда.

Принцип единства норм заключается в установлении одинаковых по длительности и интенсивности затрат рабочего времени на выполнение однородных по конструктивным и технологическим признакам работ в аналогичных условиях. Соблюдение этого требования предполагает использование единой нормативной базы при проектировании трудовых и технологических процессов и обосновании затрат необходимого рабочего времени на выполнение работы. Показателем внутреннего единства норм трудовых затрат является одинаковая интенсивность труда на аналогичные работы.

Принцип динамичности норм вызывается непрерывным развитием и совершенствованием всех факторов производства. Постоянные изменения в технике, технологии и организации труда, происходящие под воздействием научно-технического прогресса, приводят к снижению необходимых затрат труда на выполнение различных производственных процессов, и в связи с этим требуется непрерывная корректировка действующих норм времени. Требование динамичности норм предполагает, с одной стороны, повышение точности норм на стадии разработки в процессе подготовки трудового процесса, а с другой –периодический пересмотр норм по мере его освоения.

Принцип эффективности состоит в проектировании такого варианта выполнения трудового процесса в определенных условиях, который обеспечивает минимальные затраты труда на его осуществление. Известно, что всякая экономия в конечном итоге заключается в экономии рабочего времени. Принцип эффективности предусматривает разработку таких технологических и трудовых процессов, при которых затраты времени на их выполнение будут равны или ниже необходимых. На тех предприятиях, где нормой предусматриваются затраты времени выше необходимых, в процессе производства неэффективно используются трудовые и материальные ресурсы. Первым признаком экономичности норм при прочих равных условиях служат минимальные затраты рабочего времени на единицу выпускаемой продукции. Универсальным критерием эффективности трудовых процессов являются наименьшие приведенные затраты, содержащие сопоставимые данные о количестве необходимого живого и овеществленного труда на одно изделие. На практике принцип эффективности предусматривает многовариантность организационно-технических решений при разработке норм трудовых затрат, а также затрат времени на единицу продукции.

Принцип равнонапряженности норм означает достижение равенства устанавливаемых и действующих норм необходимому рабочему времени на выполнение различных работ в самых разнообразных условиях производства. Обеспечение этого требования будет создавать для всех рабочих объективно равные производственные условия для выполнения аналогичных работ с одинаковой интенсивностью труда независимо от территориальной или отраслевой принадлежности. Это требование по существу означает приближение норм труда на выполнение отдельных трудовых процессов к мере труда. В этом случае будет повсеместно соблюдаться принцип равной оплаты за равный труд, а учет в нормах труда существующих различий в интенсивности позволит ввести более высокую оплату за более интенсивный труд.

Для установления научно обоснованных норм труда необходимо изучение затрат рабочего времени.

Затраты рабочего времени и времени использования оборудо­вания изучаются с целью:

• выявления их структуры и устранения потерь и непроизводи­тельных затрат путем более полного использования возможно­стей оборудования, технологии, организации труда и произ­водства;

• выявления и оценки применяемых методов и приемов труда;

• определения оптимального варианта содержания и последова­тельности выполнения отдельных элементов операции;

• расчета норм и нормативов;

• выявления причин невыполнения или значительного перевы­полнения норм.

Методы установления норм труда делятся на две группы: