30. Неолиберализм: основные идеологи, причины возникновения, основные положения, формы и методы регулирования экономики и социальных отношений.

Неолиберали́зм — направление политической экономии и философии, возникшее в 1930-е годы и достигшее своего расцвета в конце 1980-х — 1990-е . Неолиберализм, в отличие от либерализма, не отрицает полностью государственное регулирование экономики, рассматривая свободный рынок и неограниченную конкуренцию как основное средство обеспечения прогресса и достижения социальной справедливости, возможных прежде всего на основе экономического роста, который измеряется валовым внутренним продуктом. Возникновение неолиберализма связывается с наступлением «второй эры глобализации». Неолиберализм сформировался в качестве оппозиции развитию в середине XX века идей социал-либерализма, предполагавшего социальное сотрудничество и защиту, сочетания конкуренции с государственным регулированием и социальными программами. Известный либеральный публицист Марио Варгас Льоса считает что никакого самостоятельного явления под названием «неолиберализм» не существует, а термин был придуман противниками либерализма «с целью семантически обесценить теорию либерализма»Теоретические основания неолиберализма связаны с монетаризмом, а также трудами Роберта Манделла, Маркуса Флеминга и других. Его ведущая идея может быть сформулирована следующим образом: интенсификация и всемирное распространение свободного рынка, как экстенсивно — в международном масштабе, так и интенсивно — на все сферы жизни общества. Таким образом, неолиберализм проявляет принципиальное родство с глобализацией, особенно в экономической сфере. Экономическая политика неолиберализма заключается прежде всего в полном отрицании протекционизма, который рассматривается как главная причина неэффективности экономики. Необходимым считается обеспечение полной открытости рынков и ориентация их на экспорт, для развивающихся стран это требование является категорическим. Эта идея обосновывается, во-первых, потребностями наднационального глобального распространения передовых технологий и, во-вторых, принципиальной неспособностью правительств регулировать действия крупных национальных и транснациональных корпораций. Политическая экономия неолиберализма лежит в основе принципов деятельности Международного валютного фонда, Всемирного банка и Всемирной торговой организации. Социальная концепция неолиберализма основана на рыночной интерпретации всех типов общественных связей: каждый человек рассматривается как свободный предприниматель,организующий собственную жизнь как предприятие, а каждое социальное

взаимодействие — как контракт. Все формы отношений, в том числе взаимоотношения работников одной компании или членов семьи, рассматриваются как виды суб-рыночной конкуренции. Согласно теории неолиберализма, нации и государства тоже на мировом рынке также выступают в роли предприятий. С точки зрения философии неолиберализма, существование и функционирование рынка обладает самоценностью, независимо от его воздействия на производство товаров и услуг, а законы функционирования рыночных структур составляют фундаментальное основание этики. Соответственно, в неолиберализме не существует различия между рыночной экономикой и рыночным обществом, а его этическая концепция возвращается к меркантилизму. Критики неолиберализма и глобализма указывают на пагубность неолиберальной экономической политики для разрешения проблем кризисных экономик, поддержания социальной справедливости, существенное снижение стандартов в сфере труда, нарастающий ущерб окружающей среде. Эта критика особенно усилилась после крупных неудач политики неолиберализма в Аргентине , Восточной Европе, Юго-Восточной Азии и в Северной Африке.

31.Кейнсианство:   причины   возникновения,   основные   положения,   формы   и   методы регулирования экономических и социальных отношений. Кейнсианство, буржуазная теория государственно-монополистического регулирования капиталистической экономики. Используется буржуазными экономистами в качестве теоретической основы экономической политики капиталистических государств и как средство идеологической борьбы против революционной теории марксизма-ленинизма. Кейнсианство сформировалось под влиянием резкого обострения противоречий капиталистического воспроизводства в эпоху общего кризиса капитализма с возникновением государственно-монополистического капитализма. Основные принципы Кейнсианство сформулированы английским экономистом Дж. М. Кейнсом.Сущность Кейнсианства — в обосновании необходимости государственного регулирования капиталистической экономики в целях бесперебойного хода капиталистического воспроизводства в интересах монополий. При рассмотрении экономических явлений в их народно-хозяйственном аспекте для Кейнсианства характерно затушевывание социальной сущности экономических явлений, игнорирование исторического характера объективных экономических законов капитализма, преувеличение роли субъективного фактора — психологии людей в экономической  жизни общества.Под воздействием кризисной обстановки 30-х гг. 20 в., породившей массовую безработицу, Кейнс сформулировал принципы государственно-монополистического регулирования капиталистической экономики в виде «теории занятости», на основе которой им была разработана программа антикризисной экономической политики буржуазного государства. Главная цель теории Кейнсианство — спасти от краха капиталистическую систему производства. Это наглядно выражено в так называемом  принципе «эффективного спроса» — центральном пункте Кейнсианство Под «эффективным» понимается спрос, способный обеспечить капиталистам получение максимума прибылей. Кейнс придаёт большое значение роли инвестиций (вложений капитала) в экономике. По Кейнсу, объём национального дохода, а следовательно, и совокупного спроса находится в определённой количественной зависимости от общего объёма инвестиций. Эту количеств. связь Кейнс выражает в теории мультипликатора дохода. Действительно, рост инвестиций является важным условием увеличения национального дохода, но на его объём он влияет не прямо, а косвенно, через увеличение объёма функционирующих средств производства и рабочей силы. Кроме того, инвестиции не являются источником национального дохода. Кейнсом была разработана программа экономической политики буржуазного государства, направленная на расширение «эффективного спроса» и активизацию на этой основе капиталистической экономики. 1) Всемерное увеличение расходов государства. Но существенно увеличить общую сумму платёжеспособного спроса таким путём невозможно, поскольку главные источник средств государственного бюджета капиталистических стран — налоги с населения. Увеличение государственных расходов, не решая проблемы реализации, обеспечивает высокие прибыли монополиям, прежде всего связанным с милитаризацией экономики. 2) Инфляционная политика. Рассматривая устойчивость нормы процента в качестве препятствия к активизации экономической жизни, Кейнс видит выход в определенной системе государственно-монополистических мероприятий, направленных на абсолютное (с помощью так называемой регулируемой инфляции) или относительное (путём понижения номинальной заработной платы рабочих) увеличение количества денег в «деловом обращении» и понижение нормы процента. 3) Политика понижения и ограничения заработной платы рабочих. Снижение доходов рабочих, по мнению Кейнса, особенно если оно компенсируется ростом расходов других слоев населения, ведет к росту «предельной эффективности» капитала, способствует снижению процента и росту прибыли, стимулируя тем самым деловую активность. 4) Один из краеугольных камней Кейнсианство— регулирование занятости. 5) Милитаризация капиталистической экономики 6) Общественные работы, циклическое балансирование бюджета, циклическая налоговая политика и другие меры.Экономическая программа Кейнсианство оказала большое влияние на практику государственно-монополис тического регулирования капиталистического производства, однако её осуществление не в состоянии разрешить противоречия капитализма. Концепции Кейнсианство по существу составляют основу многочис ленных апологетических теорий «трансформированного капитализма». Идеи Кейнсианство получили дальнейшее развитие в работах предста вителей неокейнсианства.

32. Политика лейбористских правительств Г. Вильсона-Дж. Каллагэна В начале 60-х годов несколько усилилось влияние лейбористской партии. Лидером лейбористов после смерти Гейтскелла в январе 1963 г. был избран Гарольд Вильсон. На парламентских выборах 1964 года лейбористы одержали победу. Она была достигнута незначительным большинством голосов и объяснялась тем, что часть разочарованных сторонников консервативной партии проголосовала за либералов. В палате общин лейбористы имели 317 мест, консерваторы - 304, либералы - 9. К власти пришло сформированное Вильсоном пятое лейбористское правительство. Накануне выборов лейбористы обещали провести в жизнь программу социальных реформ: национализировать сталелитейную промышленность, уменьшить цены на землю, восстановить контроль за квартирной платой, осуществить некоторые мероприятия в области культуры, науки, здравоохранения и пенсионного обеспечения. Итоги правления лейбористов показали, что правительство Вильсона не собиралось проводить каких-либо коренных преобразований для разрешения стоящих перед страной проблем. Как и правительство Эттли, оно хотело доказать, что может управлять капиталистической Англией лучше, чем консерваторы. Став на путь "партнерства" с крупными монополиями, оно отказалось от какого-либо ущемления крупных дельцов и банкиров. В целях поддержки фунта стерлингов и сокращения дефицита платежного баланса кабинет Вильсона получил новые иностранные кредиты, еще более привязывавшие Великобританию к политике США. Об этом свидетельствовали отсутствие противодействия со стороны английского правительства агрессии США во Вьетнаме. Стремясь укрепить свои позиции, лейбористы провели 31 марта 1966 года новые парламентские выборы, которые обеспечили им значительный перевес в количестве мандатов. Лейбористская партия имела теперь в палате общин 363 места, консервативная - 253, либеральная - 12. В августе 1966 года через парламент был проведен закон о ценах и доходах. Цены, квартирная плата и транспортные расходы особенно увеличились вследствие девальвации фунта стерлингов, проведенной в ноябре 1967 года. Правительство ввело дополнительные налоги, в том числе и на потребительские товары. Сократились ассигнования на социальные нужды. В стране к 1970 году было 650000 безработных. Чтобы избежать повторной девальвации, Великобритания

обратилась к Банку международных расчетов, который в дополнение к предоставленному в 1966 году кредиту на сумму 1 миллиард долларов дал новый двухмиллиардный кредит. Заем в 1 миллиард долларов предоставил Международный валютный фонд. В итоге внешний долг Великобритании в 1986 году превысил 8 миллиардов долларов. Национализация сталелитейной промышленности, проведенной лейбористами, по своему характеру не отличалась от той, которая была осуществлена правительством Эттли в первые послевоенные годы. Лейбористское правительство стремилось укрепить позиции национализированного сектора экономики и расширить возможности воздействия государства на экономическую жизнь. Во второй половине 60-х годов усилился процесс слияния промышленных компаний и образования суперконцернов. Возросла и централизация капитала. Правительство Вильсона содействовало росту экономической мощи монополий. Значительных масштабов достигло проникновение американских корпораций в экономику Великобритании. К концу 60-х годов фирмы, находившиеся под контролем американского капитала, производили более четверти всей промышленной продукции страны. Таких компаний в Великобритании насчитывалось более 1600. В автомобильной, электронной, химической, энергетической и некоторых других отраслях американский капитал овладел важными позициями. В области внешней политики правительство Вильсона проводило курс на укрепление военно-политических блоков и поддержку американской агрессии во Вьетнаме. В 1967 году лейбористское правительство официально обратилось с просьбой о приеме Великобритании в "Общий рынок" при условии внесения ряда поправок в Римский договор о создании ЕЭС, а также учета членами "шестерки" особых интересов Великобритании. Вопрос о приеме Англии в "Общий рынок" вызвал разногласия в ЕЭС, которое потребовало от английского правительства безоговорочного принятия на себя всех обязательств, вытекающих из Римского договора. Никаких конкретных решений в 60-х годах так и не было принято. Тем не менее Великобритания активизировала свою политику в Европе и деятельность в НАТО, рассчитывая утвердить в будущем свои ведущие позиции в западной части континента при сохранении "особых" отношений с США. Лейбористское правительство усилило сотрудничество с ФРГ. Вместе с США и ФРГ оно поддержало

агрессивные действия Израиля против арабских стран летом 1967 года. Великобритания оказала поддержку расистскому режиму Южной Родезии. Лейбористы решили досрочно провести очередные всеобщие выборы. Однако в результате выборов, состоявшихся 18 июня 1970 года, победу одержали консерваторы, получившие в палате общин на 43 места больше, чем лейбористы.

33. Специфика развития интеграционных процессов в Северной Европе.Гетерогенность европейского центра преодолевается комплексными интег-рационными мероприятиями, включающими экономическую, социальную и политическую деятельность в рамках ЕЭС. Во второй половине 80-х годов его институты оказывали целенаправ ленное влияние на интеграционные процессы, стремясь создать условия для расширения внутреннего рынка, позволяющего свободное движение товара, людей, услуг и капитала. Для решения этих задач разрабатывается главное направление экономической стратегии европейского центра рыночной экономики на период до полной интеграции. Это реально позволяет создать сильный экономический международный комплекс, экономическое и политическое влияние которого намного превышает возможности отдельных государств, удачно сочетающий централизм и автономию и не ущемляющий национальное достоинство членов сообщества.Характер интеграционного процесса в рамках ЕЭС на протяжении ряда лет складывался как следствие координации хозяйственной политики. Речь идет прежде всего о совместной сельскохозяйственной политике, а также различного рода торгово-политических решений по отношению к третьим странам . При этом принятию решения предшествует сложный и трудный путь к консенсусу, отражающий в компромиссном виде сочетание единичных и общих интересов правительств стран — членов ЕЭС. В ЕС доминируют решения межгосударственного координационного характера, что происходит по мере повышения роли национальных политико-экономических приоритетов и интересов небольших групп стран. Поэтому суть происходящего в ЕС интеграционного процесса нельзя интерпретировать однозначно, как жестко надгосударственный механизм вынесения решений. Хотя элементы надгосударственности в процессе развития и углубления интеграции развиваются и расширяются. Можно сказать, что ЕС в настоящее время с точки зрения содержательной, представляет собой конфедерацию европейских государств, в которой элемент сотрудни чества и межгосударственной координации комбинируется с некоторыми надгосударственными решениями. При этом решающие аспекты эконо миического и политического суверенитета продолжают оставаться в компетенции национальных государств. Исключение составляет внешнеторговая политика, которая перешла в ведение Комиссии

европейских сообществ ЕЭС. Однако эта комиссия фактически не имеет право "навязывать" свои представления отдельным странам — членам ЕС. Без их мандата она, например, не может открыть даже очередного заседания.Единый Европейский акт. Хотя ЕС продолжает оставаться сообществом самостоятельных государств, правда, со значительной интенсивностью межгосударственной координации, его страны выступают объектами высокого уровня координационного воздействия в плане осуществления экономического (и политического) курса. Знаменателен в этом плане ратифицированный в 1987 г. Единый европейский акт. Он имеет своей задачей в институционально-правовой форме координировать достигнутую ступень интеграционных институтов, в том числе Европейский парламент и Европейское политическое сотрудничество, в которых определена важнейшая задача по координации внешней политики стран ЕС. Этот документ дополняет первоначальную договорную основу 50-х годов, придает сообществу новую качественную определенность, поскольку речь идет о правовом выражении новой интеграционной реальности и институтов ЕС.Создание "внутреннего рынка” в 1993 году. Развитие интеграционного процесса в рамках ЕС, несомненно, оказывает решающее влияние на роль европейского центра мировой экономики. Главная задача заключается в создании действительно реального "внутреннего рынка" на всей территории 12 стран—членов ЕС, между которыми должны быть ликвидированы экономические границы. Речь идет о разработке концепции весьма сложных процессов преодоления материальных, технических, административных, а главное, налоговых барьеров. Эти процессы развиваются, исходя из достигнутой ступени интеграции, являющейся результатом непрерывного развития интеграционных процессов на протяжении трех десятилетий. Уже в 1993 г. планировалось устранить большинство пока еще существующих нетарифных барьеров пограничного контроля в условиях свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала — что несомненно устраивает крупные фирмы всех стран. . Им не приходится особенно опасаться обострения конкуренции,  что может произойти в случае полного открытия национальных рынков . От реализации "внутреннего рынка" менеджеры и политики интеграционных институтов стран-членов ЕС ожидают получить все возможные преимущества крупномасштабной экономики

континентальных размеров и преодолеть исторически возникшую и формировавшуюся под влиянием государственных границ и социально-культурных традиций западноевропейскую раздробленность.С 1993 г. 70% правил единого рынка распространяются и на государства, входящие в Европейскую ассоциацию свободной торговли.

34.Правительство    Р.Рейгана    и    пересмотр    традиционных    методов    государственно-монополистического регулирования Рейганомика — курс экономической политики американского правительства в 1981—1989 гг. в период президентства Рональда Рейгана. Связан с приходом к власти в США консервативно настроенных сил Республиканской партии, подъёмом так называемой неоконсервативной волны во многих развитых странах Запада. Теоретической основой рейганомики служила экономическая теория предложения. Практическим выводом из неё явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ.Основными пунктами рейганомики были:Замедление роста правительственных расходов. Сокращение налогов.Сокращение вмешательства государства в экономику.Снижение инфляции путем сокращения денежной массы.В то же время Рейган намеревался на фоне сокращения налогов наращивать расходы на вооружения, чем его политика разительно отличалась от политики предыдущих администраций Никсона, Форда и Картера. Ежегодный дефицит государственного бюджета при Рейгане составлял в среднем 4,2 % валового внутреннего продукта^{HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0"[2]}, в то время как в 1980 г. эта цифра составляла 2,7 ^%.Один из архитекторов рейганомики Уильям HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D0%BD,_%D0%A3%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D1%8F%D0%BC"Нисканен говорил, что Рейган достиг всех четырех целей своей экономической политики, но не в той степени, в какой рассчитывали он сам и его сторонники. Наибольшим изменениям подверглась налоговая политика. Например, максимальная ставка подоходного налога была уменьшена с 70 % до 28 %. В то же время первоначальная экономическая программа Рейгана в ходе ее осуществления претерпела значительные изменения, в особенности, из-за вмешательства Конгресса^[1]. Доля налоговых сборов в валовом внутреннем продукте понизилась от 19,6 % в 1981 г. до 17,3 % в 1984 г., но к 1989 г. она снова выросла до 18,4 %^{HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0}. Если при Картере расходы федерального бюджета увеличивались примерно на 4 %, то при Рейгане — лишь на 2,5 %. Тем не менее, расходная часть бюджета за годы правления Рейгана в среднем составляла 22,4 % валового внутреннего продукта, в то время как за весь период с 1971 по 2009 гг. эта

цифра составляла лишь 20,6 %. Одновременно вырос государственный долг США, от 26,1 % валового внутреннего продукта в 1980 г. до 41 % к 1988 г., в абсолютных цифрах — примерно в три раз Эпоха Рейгана была длительным периодом экономической экспансии^{HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0}, которая продолжалась до президентства Клинтона. В этот период безработица постепенно снижалась, достигнув к 2000 г. уровня 3,9 %^[6]. Валовой внутренний продукт в 1980 г. сократился на 0,3 %, а в 1988 г. он вырос на 4,1 %^[7]. Безработица в 1980 г. составляла 7,1 %, а в 1988 г. — 5,5 %, хотя в 1983 г., в начале президентства Рейгана она увеличилась до 10,8 %^{[6] [8]}. Администрация Рейгана не поднимала уровень минимальной заработной платы в США^[9]. Инфляция в 1980 г. составляла 13,5 %, а к 1988 г. она упала до 4,1 %. Этот результат связывают с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой (в максимуме — до 20 % к 1981 г.).^[10], что вызвало рецессию 1982 г.Рейган существенно увеличил расходы государственного бюджета, в особенности на вооружения — от 267,1 миллиарда долларов в 1980 г. до 393,1 миллиарда, что в расчете от величины валового внутреннего продукта составило рост от 4,9 % до 5,8 %, а в расчете от расходных статей бюджета — от 22,7 % до 27,3 %. Для мирного периода это были беспрецедентные расходы^[11].Налоги при Рейгане были существенно уменьшены, в особенности на высокие доходы. Максимальный уровень налогов с 70 % был уменьшен в 1981 г. до 50 %, а в 1986 г. — до 28 %^[12]. В то же время дефицит федерального бюджета упал от 6 % в 1983 г. до 3,2 % валового внутреннего продукта в 1987 г.^[13], а к концу правления Рейгана — до 2,9 %^[1]. Чтобы покрыть дефицит бюджета, администрация Рейгана увеличила государственный долг с 997 миллиардов до 2,85 триллиона долларов^[14]. В результате в эпоху Рейгана США снова (как после гражданской войны) из всемирного кредитора превратились в крупнейшего в мире должника^[15], что разочаровало даже самого Рейгана^[16].Социальное расслоение в эпоху Рейгана возросло. Количество американцев, живущих за чертой бедности, увеличилось от 29 миллионов в 1980 г. до 31,7 миллиона в 1988 г.^[17] Из них 12,5 миллиона были детьми и подростками (19,5 % всех американских детей)^[18]. Доля национального дохода, приходящаяся на 5 % самых богатых американцев выросла от 16,5 % в 1980 г. до 18,3 % в 1988 г., а на 20 % наиболее богатых за те же годы — от 44,1 % до 46,3 %, в то время как доля самых бедных 20 % за те же годы сократилась от 4,2 % до

3,8 %^[19]. Заметной проблемой крупных городов стали бездомные, которые обвиняли в своих бедах рейганомику^[20]. Сам Рейган утверждал, что бродяжничество — личный выбор бездомных^[21].