III. Международно-правовая защита жертв военных конфликтов.
Жертвы военных конфликтов – это лица, которые прекратили своё участие в вооружённых действиях.
В условиях международного вооружённого конфликта выделяют 14 категорий таких лиц:
1. раненые и больные в действующих армиях (Первая и Вторая Женевские конвенции, ст. 8-20 Первого дополнительного протокола);
2. лица, потерпевшие кораблекрушение из состава ВС на море (2 ЖК);
3. военнопленные (Третья Женевская конвенция и ст. 4 Первой Женевской конвенции);
4. медицинский и духовный персонал, принадлежащий вооружённым силам (ст. 24-25 Первой Женевской конвенции, ст. 34-37 Второй Женевской конвенции);
5. раненые и больные из числа гражданских лиц (ст. 3, а также ст. 16-23 Четвёртой Женевской конвенции) + роженицы, немощные и беременные женщины.
6. гражданский медицинский и духовный персонал (ст. 20 Четвёртой Женевской конвенции, ст. 15 Первого дополнительного протокола).
7. парламентёры – оказывающие содействие в вопросе предотвращения дальнейших конфликтов.
8. персонал организации гражданской обороны – ст. 67 первого дополнительного протокола
9. персонал, участвующий в операциях по оказанию помощи;
10. гражданское население и гражданские лица (Четвёртая Женевская конвенция).
11. интернированные (ст. 41-42, ст. 79-135 Четвёртой Женевской конвенции).
12. население оккупированной территории
13. женщины и дети, а также иностранцы, беженцы и апатриды.
14. вынужденные переселенцы.
Во внутреннем конфликте: 5 категорий жертв войны – ст. 3 для всех Женевских конвенций, ст. 4 Дополнительного протокола.
1) Гражданское население и объекты, необходимые для его выживания. – ст. 12-14 Второго дополнительного протокола
2) Лица, лишенные свободы по причинам, связанным с вооружённым конфликтом – ст. 5 Второго дополнительного протокола.
3) Раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение – ст. 7-8 Второго дополнительного протокола.
4) Медицинский и духовный персонал – ст. 9 второго дополнительного протокола (полковые священники).
Система защиты жертв войны:
- общая защита – распространяется на всё гражданское население
- специальная – распространяется на медицинский и духовный персонал, детей, женщин, апатридов
- минимальная – предоставляется комботантам (пленникам), шпионам, наёмникам. – ст. 75 Первого дополнительного протокола – имеют право на справедливое судебное разбирательство.
Раненые и больные – лица, которые вследствие травмы, болезни или другого физического и психического расстройства нуждаются в медицинской помощи и воздерживаются от военных действий. Ст. 122 Третьей Женевской конвенции. Вправе выяснить державу данного лица, войсковой или личный номер; фамилию, имя, имена, дату рождения, дата и место взятия в плен, сведения, касающиеся ранений, болезней или причины смерти. Согласно гуманитарным нормам предоставление медицинской помощи должно осуществляться без дискриминации – основной причиной для оказания помощи должна служить медицинская этика и необходимость этой помощи. В соответствии с гуманитарным правом запрещены действия, которые связаны с посягательством на жизнь или физическую неприкосновенность, в частности, различные виды убийств, увечий, жестокого обращения, пыток и истязания. Запрещено взятие заложников. Посягательство на человеческое достоинство, оскорбительное и унижающее обращение также запрещены. Осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, создание каких-либо специальных военно-полевых судов запрещено. Запрещено добивать раненых и больных, оставлять без медицинской помощи и ухода. Запрещено осуществлять над ними биологические опыты. Запрещено предумышленно создавать условия для заражения.
Лица, потерпевшие кораблекрушение: под кораблекрушением понимается какая-либо авария, катастрофа, либо гибель судна в море. Стороны конфликта должны стремиться к человеколюбию. Суда всех родов, которые откликаются на призыв принять раненых и больных, потерпевших кораблекрушение, пользуются специальным покровительством и содействием (ст. 21 Второй Женевской конвенции).
Военнопленный. Военный плен – ограничение свободы лиц, принимавших непосредственное участие в военных действиях, в целях пресечения их дальнейшего участия в вооружённой борьбе. Режим военного плена не распространяется на санитарный персонал и священнослужителей, которые состоят в ВС.
Начало военного плена – захват комбатанта противника, либо его добровольная сдача в плен. Если эти действия носят коллективный характер – это капитуляция. Военный плен не носит карательного или позорящего характера. Военнопленные должны воздерживаться от любого враждебного акта и не пытаться совершить побег – п. 1 и 2 ст. 4 Первого дополнительного протокола.
В плену их обыскивают, изымают оружие, военное снаряжение, документы, запрещают разговоры, разделяют по званиям, по полу и по национальности. Затем пленных тщательно охраняют и эвакуируют в тыл. Офицер и священник может с собой иметь до 25 кг личных вещей, унтер-офицер и рядовой – до 18 кг. После этого пленных доставляют на первичный пункт сбора, где они могут быть обысканы повторно, затем происходит санитарная обработка, эвакуация в лагеря.
Согласно ст. 22 Третьей Женевской конвенции военнопленных разделяют на различные категории. Среди них могут выделяться лица, которые будут активно сотрудничать с администрацией. Неповинующиеся могут помещаться в лагеря с усиленным режимом – за некачественное выполнение работы, за отказ от работы, за отказ от пищи, симуляцию болезни, порчу оборудования и инвентаря.
Ст. 22 если не соблюдается температурный режим, то пленные помещаются в соответствующие помещения. Ст. 23 Женевской конвенции – удерживающая пленных держав должна предоставлять все необходимые сведения державам-покровительницам. Ст. 25 Третьей Женевской конвенции – помещение, где находятся военнопленные должны быть аналогичны помещениям, где находится личный состав.
Ст. 82 Третьей Женевской конвенции. В каждом лагере должны быть вывешены тексты Женевских конвенций на родном языке. Ст. 41 приказы и распоряжения должны отдаваться на понятном пленным языке. Ст. 87 Третьей Женевской конвенции – удерживающая держава не может лишить ни одного военнопленного его звания или возможности носить знаки отличия. Ст. 39 и 44 3ЖК – военнопленные обязаны отдавать честь в установленном порядке старшим по званию офицерам удерживающей в плену державы, а начальнику лагеря – всегда, вне зависимости от звания.
Все жалобы передаются руководству удерживающей державы – ст. 78 3ЖК.
Принимающая держава имеет право за нарушение законов, уставов и приказов принять любые судебные или дисциплинарные меры в отношении любого военнопленного – ст. 82 3ЖК. Санкции в отношении военнопленных: за дисциплинарный проступок взыскивается штраф, не превышающий 50 % от аванса в счёт денежного довольствия и платы за работу на срок не более 30 дней; лишение предоставленных преимуществ. За дисциплинарный проступок военнопленный находится в предварительном заключении не более 14 дней – ст. 95 3ЖК, продолжительность всего наказания не более 30 дней. Применение оружия против военнопленных в частности против совершающих побег являются мерой чрезвычайного характера. Для совершающих побег может быть предусмотрена только дисциплинарная ответственность. Если военнопленный присоединился к своим или вооруженным силам, покинул территорию находящуюся под властью пленившего его государства и попал на судно плавающее под флагом его государства. Если военнопленный после удачного побега вновь попал в плен к нему нельзя применять какое-либо наказание за это. Если человек сбежал из плена он обязан отказаться от ведения вооруженной борьбы. (ст.16 второй женевской конвенции).
После окончания военных действий пленившая держава должна отпустить военнопленных. Но это не распространяется на лиц, в отношении которых было возбуждено уголовное дело.
Уголовное преследование предусмотрено в ст. 99 третьей женевской конвенции. Человека нельзя судить в государстве только за участие в военных действиях
Военнопленный имеет право:
на державу-покровительницу (ст.103 третьей женевской конвенции)
пользоваться услугами квалифицированного адвоката.
пользоваться услугами компетентного переводчика
Весь процесс судопроизводства в отношении военнопленного должен соответствовать аналогичному процессу который применяется в отношении солдата применяющей стороны. (ст. 102 третьей женевской конвенции)
За военные преступления военнопленные несут наказания в тех же учреждениях что и солдаты пленившей (ст. 107 третьей женевской конвенции)
В случае вынесения военнопленному смертного приговора последний приводится в исполнение не ранее чем через 6 месяцев со дня получения державой покровительницей всей документации по делу. (ст. 101 и 107 третьей женевской конвенции).
Анализ положений дисциплинарного устава вооруженных сил российской федерации ст. 47-53 свидетельствуют о том, что нормы гуманитарного права нашли отражение в отечественном законодательстве.
Медицинский и духовный персонал находится под особой защитой и в понятие медицинской персонал входит такое понятие как медицинские формирования. Эти учреждения создаются в рамках вооруженных сил и независимых формирований. Они выполняют функции розыска, подбирания, транспортировке, установления диагноза и лечения включая оказание первой помощи раненных, больных и лиц потерпевших кораблекрушение, а также для профилактики заболевания. Эти формирования могут быть как стационарные так и мобильные, постоянные и временные.
Санитарно-транспортные средства- эти средства могут как военные, так и гражданские и связаны с санитарной перевозкой.
Отделения красного креста находятся в большинстве стран мира.
Духовный персонал может быть как независимые организации так и организации предписанные к вооруженному формированию. Духовный персонал находится под международной защитой, его запрещено брать в плен, за исключение тем духовных лиц, которые проводят политику по разжиганию международной борьбы войны.
Гражданское население.
Ст. 51 Первого Дополнительного протокола.
Под гражданскими лицами понимается всё гражданское население, а также иностранцы и апатриды.
Гражданское население не принимает участия в военных действиях.
Принцип недискриминации распространяется на всё гражданское население.
Однако специальный режим защиты – в отношении женщин и детей.
Ребёнок – это любое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста.
В Нью-Йорке 25.05.2000 был принят Факультативный протокол к конвенции ООН по правам ребёнка – касался участия детей в вооружённых конфликтах. Вступил в силу 12.12.2004. Принципы обращения с детьми:
- запрещается участие детей в вооружённом конфликте в возрасте до 15 лет.
- дети имеют право на гуманное обращение, т.е. уважение к жизни, физическая и психическая неприкосновенность.
- защита детей от последствий военных действий – допуск в санитарную зону; оккупация из осаждённых или окружённых зон.
- ребёнок имеет право на заботу и получение помощи – получение посылок с медицинскими и санитарными материалами, а также продуктами питания.
- сохранение культурных традиций и системы воспитания детей. + Сохранение семей.
- содержание детей отдельно от взрослых.
- не исполняется смертный приговор в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста.
- освобождение, репатриация и возвращение в места постоянного проживания – либо размещение в нейтральной стране детей и матерей с малолетними детьми.
- полностью запретить участие детей в вооружённых конфликтах не представляется возможным.
Лица, не достигшие 15-летнего возраста, участвующие в вооружённом конфликте, продолжают пользоваться особой защитой – запрещена вербовка детей, не достигших 15-летнего возраста; во внутригосударственных вооружённых конфликтах дети, задержанные за участие в конфликте с оружием в руках, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с нормами внутригосударственного законодательства.
Отдельная проблема: беженцы.
РФ является участницей Универсальной конвенции ООН о правах беженцев 1951 г.
Беженцы могут получить убежище на территории другого государства, если обладают этим статусом и не совершали военных преступлений.
Права инвалидов.
В Женевских конвенциях термин инвалид не используется, используется понятие больные и пострадавшие от вооружённого конфликта. В 2008 г. РФ подписала Конвенцию о правах инвалидов (от 2006 г.). Права инвалидов в период вооружённых конфликтов:
- инвалиды пользуются особым покровительством и защитой
- для их содержания организуются специальные санитарные и безопасные зоны
- воюющие стороны имеют право заключить соглашение об эвакуации инвалидов с осаждённой территории.
- гражданское население, оказывающее помощь инвалидам, не могут быть объектом нападения.
- инвалиды могут быть интернированы, только если это не принесёт вреда их здоровью.