Городская.

Рассмотр в Кахановск комиссии. Хотела изменить выборы в городах: добавить в число голосующих категорию квартиронаниматели. Они будут платить налог и будут иметь право голоса. Параллельно этим занимался Хозяйственный департамент МВД. Город был под ним. Департамент завалили прошениями жители маленьких городов. Город хотел разделить город на неск частей. И в каждой будут голосовать. Департамент в 82г проект.1) Объединить в маленьк городах перв и втор курии и делить на две. 2) В городах где более полумиллиона жителей создать неск избират участков.

Толстой подумал, что в земстве будет по-новому, а в городе по старому. Велел подготовить проект. Подготовлен проект с учетом земской реформы. Когда проект в 91 попал в госсовет Дурнаво был спокоен, на все замечания соглашался. И в 92 вышел проект.

В госсовет пришло: 1.разделить курии городские на 2 собрания, одно-дворянск, др-все остальные. Т. О. дворяне получ отдельн городск курию.2. Ранее право голоса имел право люб налогоплательщ, теперь размер налога ограничен. По людям - Надо иметь соц статус не ниже купца 2ой гильдии. По имуществу- годовой доход, чтоб налог с него не менее 300 рублей в год. 3.Евреи вне завис от того, соответств ли они пунктам не имеют право голоса.

В госсовет обратили внимание, что где в городе найти столько дворян, чтоб они набрали курию.С сравнении с 70м: 1. Теперь право голос не все налогоплательщики, теперь по людям, по доходности город 300, деревня 100. 2. Госсовет хотел вычеркнуть все про евреев.

И принесли императору. Евреи вставлены, права в госсобрании их ограничены.

Общий вывод: за время царств Ал3 было проведено три реф земско самоупра: 1) 12.07.89 2) Положения о губернских и уездных земских учреждениях 12.06.90 г. 3) Городовое положение 11.06.92 г. В рез-те всех документов были изменены правила функционирован органов местн самоупра сущ до этого. Вместе с тем эти решения не усилили влияния дворян в жизни страны, а сократили.

Судебная реформа.

При Ал3 сохран старый мин юстиции Набоков. Был убежден, что судебные уставы менять нельзя. Он чувствовал, что импер хочет изменений. Мин юстиций идея: менять не меняя, развить бурную деят-ть, но не менять.

Первая идея. Не нравилось императору несменяемость судей. Название: «О дисциплинарном наказании судей». Идея: если судья совешил проступок, но судить не за что. При Сенате создается Высшая судебная коллегия из 13и сенаторов обсуждали поступок и могли признать его неправильным и уволить судью и должны вынести идею единогласно. Это попало в 83 г. В госсовет. В 85 закон. Результат: действовал с 86-1917 г.Уволили только одного. Взятки были.

Вторая идея. Нет изменений в судебном процессе. Моносейн. Не устраивала публичность процесса. Сложилось мнение, что это неправильно. Не допускались: несовершеннолетн, учащиеся, женщины.С им соглашались. А вот с тем, что в отдельных случаях по решению суд может рассматривать дело при закрытых дверях и не аргументировать это вызвало споры. И госсовет вычеркнул. А император добавил. На практике: двери закрывались на самые интересные дела. Репортеры беспокоились. Что-то придумывали и сюжеты попадали в газеты. А судей обсирали. В итоге не выгодно судье закрывать двери. Поэтому публичность суда осталось.

Третья идея. Об изменении списков присяжных заседателей. Передан в госсовет в янв 82. 1. Ввод ценза полуграмотности – уметь читать. 2. Повышен имущественный ценз. Или или. Как крестьяне составляли большинство, так и продолжали составлять.28.04.89 вступил в силу проект.

Четвертая идея. О том, какие дела рассматрив присяжн. Какие нет. Искл дела, касающиеся гос лиц и системы управления. 7.07.89 утвержден.

Уничтожение мировых судов и создание земских начальников. Главная судебная реформа была проведена вне рамок судебной реформы.

В 94 г. Ал понял, что ничего не происх. Нов министр юстиций становится Муравьев.

14.02. 12.

Муравьев решил взяться за дело решительною Он подгтовил проект тех вопросов, которые подлежат изменению.

1. Несменяемость судей

2. Суд присяжн

3. Сенато кассация

4. Следств часть

5. Прокурорск надзор

6. Адвокатура

7. Гражд суд

8. Улучш матер полож судей

9. Чет еще

В 8ом пункте. Когда в 64 готовили суд реф обратили вним, для того, чтобы суд хорошо работал важно, чтобы судьи получ много денег, чтоб боялись потерять место, оклады = министерским. Прокуроры получ меньше, адвокаты от клиентов. За прошедшие 30 лет оклады судей не повыш ни разу. Если в 64 это круто, то в 94 средненько, поэтому многие судьи искали место адвоката. Т. О. Адвокаты зарабатывали лучше. Идея повышения зарплаты единств способ создать норм правосудие. Идея поддержена. Все остальные пункты по ним создана комиссия, в нее вошли лучшие судьи и они сказали, что все идеально, ничего менять не стоит. До 1905 ни одного решения не принято и в связи с рев распущена. Это судебная реф в обл судоустройства.

Гл проблема отсутствие единого законодательства. В 82 г созданы 2 комиссии. Задача подготоаить законод-во. Одна-гражд, др- уголовн. В отнош уголовн закон-во смягчали. В 1903 перв уголовн уложение, опубликованное в печати в целом было поддержено. Из него вытащили неск статей. И норм. Но скоро нач рев и на фоне ее никто не хотел смягчать наказание.

В гражд уложении – ключевой вопр – по каким принципам строит гражд отношения. Либо российская сист, когда собственность может быть коллективной и чел не может в полной мере ей распоряжаться. Родители начинали думать, что девочки остаются на улице, заранее имение продавали и отдавали деньги. Родовое делиться только по закону. 1/14 дочери остальное сыну. Родовое только так! Из большого имущества, получаются обедневшие дворяне. Это сист сущ. И ее нужно было менять. Еще были мусульмане, которых становилось все больше. Они жили по законам Шериата и имели четырех жен, делили имущ-во м/у женами и детьми поровну.

В рез-те с 84 г было подготовлено 4 редакции. Каждая публиковалась и вызывала споры. Ни одна редакция так и не вышла. Но в стране так и не было единого закон-ва.