29. Парламент сша.

Конгресс США состоит из двух палат: палаты представителей и сената. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одно­мандатным округам. Избр. м. быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее 7 лет и проживающие в том штате, где они баллотируются по избир. округу. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата, (ротация: треть сенаторов обновляется каждые два года). Для избрания сенатором необхо­димы 30-летний возраст, состояние в гражд. не менее 9 лет, проживание в штате, от которого он избирается.

Депутаты и сенаторы являются профессиональными парламентария­ми, имеют свободный мандат, не м. быть досрочно отозваны избира­телями. Депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью во время сессии, на пути на сессию и обратно, но за измену, тяжкие уголовные преступления и нару­шение общественного порядка они м. быть арестованы и в этот пери­од. Депутаты пользуются индемнитетом. Они получают парламентское вознаграждение: члены нижней палаты — 120 тыс. долл. в год, сенаторы — 98,4 тыс. Кроме того, им выплачиваются дополнительные суммы в зависимости от численности их избирательных округов. Им выделяются деньги для содержания личного штата (9—25 человек). Депутаты пользуются оплачиваемыми ко­мандировками, бесплатным медицинским обслуживанием, им оплачива­ются почтовые, телефонные, канцелярские расходы, пользование иными средствами коммуникаций. Конгрессмены получают специальную пен­сию, размер которой зависит от стажа пребывания в конгрессе.

Спикер в ниж. пал. (он всегда является предста­вителем партии большинства), в сенате председательствует вице-прези­дент. Спикер, как и в дру­гих странах англосаксонского права, пользуется большими полномочия­ми. Председатель сената, напротив, существенных полномочий не имеет.

Конгресс создает из своих членов различные комитеты: постоянные объединенные комитеты обеих палат (их немного), постоянные специализированные комитеты каждой из палат (в палате представителей их 22., в сенате — 16:), которые; временные специальные комитеты для расследования отдельных вопросов.

Особую роль играет комитет всей палаты. Создаются согла­сительные комитеты. Председатели комитетов, обычно занимающие этот пост по старшинству пребывания в конгрессе, вправе создавать подкомитеты, которые обладают некоторыми полномочиями комитетов.

В обеих палатах конгресса имеются партийные фракции большинст­ва и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций.

Полномочия конгресса. У конгресса есть общие полномочия, кото­рые м. быть реализованы при согласованном решении обеих палат: только так может быть принят закон, поскольку обе палаты равноправны и институт преодоления вето верхней палаты нижней палатой в США отсутствует. С другой стороны, у каждой палаты есть свои, спец. полномочия: например, палата представителей может возбудить импичмент против федеральных должностных лиц, а сенат ратифицирует меж­дународные договоры.

К числу общих пол-чий конгрес­са относятся: фин-е, в области экономики, в области обороны, в области охраны общ. порядка. Нек. полномочия, закр. в конституции не соотв. межд. праву и офиц-но отменены межд. согл-ми.

Конгресс работает в сессионном поряд­ке. Сессия длится 7—8 месяцев (с перерывами). Главной формой деятельности конгресса является законодательст­во. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат. Для ускорения прохождения закона текст законопроекта обычно вносят в обе палаты члены этих палат. Президент вправе вносить только законопроект о бюджете. Члены палат, напротив, такого права не имеют. Законы принимаются в трех чтениях. Конгресс принимает также резолюции (некоторые из них по своей юридической силе выше обыкновенного закона).

30. Местные органы государства в США.

31. Политические партии и партийная система в Великобритании.

Для политической системы Великобритании характерна двухпартийная система, т.е. при гарантированной законодательством многопартийности за власть реально борются 2 партии. Термин партия не используется, т.к. традиционно сформировалась определенная модель образования политических объединений.

Партия считается существующей в силу фактора самопровозглашения. Это связано, с тем, что в этой сфере нет единых писанных правовых норм, существуют правовые обычаи. Как правило, законодательство в этой сфере касается больше финансирования и контроля за деятельностью политических объединений (Акт о взносах компаний на политические цели, Акт о формировании парламента).

В целом на политической арене существуют 2 партии: консервативная и лейбористская.

Консервативная является одной из старейших, насчитывает около 2 млн. сторонников. Возникла на базе помещичьей партии, крупного капитала – партии тори. Она относится к организационно неоформленным. В ее структуру входят: парламентские фракции, ежегодная конференция, центральный орган и региональные организации. Неофициальность заключается в том, что: нет партийных взносов, партийных билетов, структура прозрачна. Денежные средства партия собирает за счет отстаивания интересов крупных компаний. Большую роль играют образования членов партии – консерваторские клубы. Партия не имеет постоянной программы. Идеи и принципы, которые отстаивает партия, складываются в процессе предвыборной деятельности. Идеи: идея свободного рынка, сокращение неэффективного сектора экономики, жесткие меры для обеспечения законности и правопорядка, самостоятельность в рамках ЕС, активное участие Великобритании в деятельности НАТО и др.

Вторая влиятельная партия – лейбористская. Первоначально возникла как рабочая в начале 20 в. Позже к ней присоединились интеллигенция, товаропроизводители. Особую роль играют профсоюзы. Членом партии мог стать профсоюз определенной отрасли. В отличие от консервативной партии, лейбористская официально оформлена, есть партийные взносы, членство, имеет конференцию, ассоциации. Более открыта – проводятся выборы. Идеи: справедливый демократический правопорядок в стране, идея расширения социальных программ, денационализация отдельный отраслей экономики, отказ от ядерного оружия, охрана окружающей среды, проведение политики рынка с человеческим лицом.

Есть и другие партии: Либерально-демократическая, партии регионов: Шотландская региональная партия, партия Ольстера.

Двухпартийная система Великобритании состоит из консервативной и лейбористской партий.

Третья по величине политическая партия Великобритании – либерально – демократическая партия. Она возникла в 1988г путем слияния либеральной и социал демократической партий, которые в начале 80-х годов создали двухпартийный блок, выступивший на выборах 1983 и 1987 гг, под именем альянса и собравший соответственно 25.4 и 23% голосов. На сегодняшний день либерально-демократическая партия не представляет серьезной опасности для главных партий – консервативной и лейбористской.

Существует “палата общин” и “палата лордов”. Право на формирования правительства получает лидер партии, которая получила большинство мест( В палате общин). Премьер министр – лидер правящей партии, возглавляет правительство и обладает широкими полномочиями.

Парламент Британии относится к группе с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. неограниченные компетенции. Но полномочия парламента всегда ограничены, даже Британского. Полномочия – законодательные, контроль за деятельностью правительства, так же могут создаваться расследовательские комитеты (ревизия административного аппарата).

Палата Лордов является судом первой инстанции по делам мэров, обвиняемых в совершении преступлений, так же “ПЛ” обладает аппеляционной юрисдикцией. Палата общин принимает бюджет (подготовленный), может привлечь к ответств-сти любого министра.

В настоящее время лидером правящей партии, и одновременно премьер – министром является Тони Блер.