18. Парламентская республика: ее основные признаки и особенности в различных зарубежных странах.

Парламентарная республика: парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает президента, являющегося лишь #M12291 820000763главой государства#S, но не #M12291 820001487исполнительной#S власти.

Правительство (осуществляет исполнительную власть) назнача­ется президентом (формально). Президенту приходится назначать лидером правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет утверждено парламентом. Поэтому премьер-министр - лидер партии, имеющей большинство в парламенте, или кандидат, предложенный блоком объединив­шихся партий, которые вместе располагают таким большинством (коалиционное правительство). Премьер-министр определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента. Правительство несет ответственность перед парламентом. Вотум недоверия, принятый парламентом (большинством голосов), обязывает правитель­ство уйти в отставку. Но президент с согласия правительства, может распустить парламент с назначением новых выбо­ров. Если правительственная партия проиграет выборы, правительство уходит в отставку.

Президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществляет их лишь по «совету» правительства. Полномочия Главы государства: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Парламент осуществляет законодательную деятельность и контроль за исполнительной властью, обладает финансовыми полномочиями (разрабатывает, принимает Госбюджет, определяет перспективы социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней политики).

Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия, Португа­лия, Венгрия, Чехия, Словакия, Эстония

19. Смешанная форма правления в зарубежных странах.

Помимо классических монархий, президентских и парламентских республик в мире существует значительное количество государств со смешанной формой правления.

Большую группу стран составляют смешанные (полупрезидентские или полупарламентские) республики. В таких государствах президент избирается непосредственно гражданами, он обладает значительным объемом полномочий. Юридически президент не является главой исполнительной власти, но он играет важную роль в формировании правительства (часто применяется принцип несовместимости портфеля министра и депутатского мандата) Правительство обычно

несет двойную ответственность оно может быть отправлено в отставку президентом по собственному

усмотрению (как в президентской республике) или получить вотум недоверия парламента (как в парламентской республике). В смешанных республиках часто

возникают ситуации раздельного правления, когда

президент и парламентское большинство принадлежат к различным партиям. Классическим примером

смешанной республики принято считать Францию, однако в последнее время в ней все большее значение приобретают черты парламентской республики.

Редко, но встречаются государства, форма правления в которых сочетает черты смешанных форм монархии и республики.

В Малайзии монарх избирается на 5 лет Советом правителей штатов. Обычно монархом становятся султаны штатов по очереди (ведется особый спи-

сок). В этой связи можно говорить о выборной или

ротационной монархии В ОАЭ действует коллективная монархия. Во главе государства стоит Совет эмиров (7 эмиров), который каждые пять лет из

своего состава избирает председателя Полномочия председателя сравнимы с президентскими. Все

важнейшие решения в государстве принимаются

Советом эмиров.

В ряде республик президент провозглашается пожизненным главой государства (Югославия. КНДР и

пр.), а иногда и передает власть по наследству своему сыну (КНДР в 1994 г. и др.). При таком порядке замещения поста главы государства республика приобретает черты монархии.

Особая форма правления в республике - теократическая (клерикальная) республика Такой республикой в настоящее время является Иран. где имеются избранные президент и парламент, но главную

роль играет руководитель государства (рахбар). Пост

руководителя государства принадлежит вьющему духовному лицу, которое подбирается мусульманским

советом экспертов.