Социология общественного мнения / Гавра 4
.doc'' Сама процсдура_рцснкй зрелости общественного мнений состоит из трехэтайоз^Сназалалроизводится опера1Шоналюадияпавятнй^функции общественного мнения" применительно к данному конкретному_объекту, субъекту и ситуации^х^^аимодействия. ЗдесьГже оговаривается способ измерения (рпенки) меры выраженности каждой из выбранных функций. На втором - эмпирическом - этапе осуществляется собственно опенка этой меры. Чаще всего это делается экспертным путем. На^основании данных оценок на третьем этапе делается заключение о мере зрелостаГданного общественного мнения""м''"""'"а"'~
'Заметим, что в ряде исследований имеет место другая трактовка рассматриваемого свойства. Так, Н.Марьевский пишет : "Необходимым и достаточным условием использования понятия "зрелое общественное мнения" представляется адекватность соответствия конкретного состояния сознания объективным, в первую очередь классовым, интересам его субъекта. Мера этого соответствия - есть мера зрелости общественного мнения (176, с. 48). Если следовать этой точке зрения, то получается, что если ДоПпос ОуЩ^стоСппис мяспис ацскйдидо 1лхлвс.1с'1вус1 классовым интересам субъекта - оно зрелое, если не соответствует - незрелое. Данная позиция представляется нам малоубедительной. Прежде всего, нельзя забывать, что субъект общественного мнения массовиден, его составляют представители самых разных социальных групп. Само же оно есть интегральный способ бытия актуального сознания этого субъекта. Пойдем далее. Если с соблюдением законов логики следовать процитированной позиции, то неизбежно получается ошибочный, на наш взгляд, вывод, что едва зародившееся мнение с зачаточными функциями, еще не начавшее реально действовать, должно быть признано более зрелым, чем реально функционирующее, действенное, институпиализировавшееся общественное мнение. Наконец, такой подход также и социологически неоперационален. Он требует введения еще одного, дополнительного стороннего наблюдателя с собственной системой координат, базирующейся на категории классового интереса. Этот наблюдатель, внешний по отношению к системе "общественное мнение", фактически получает права арбитра, в устах которого термин "зрелое - незрелое мнение" приобретает идеологически-оценочное содержание, близкое к суждению "правильное - неправильное". Все сказанное приводит к выводу о слабой обоснованности подобной субъективистской трактовки свойства зрелости общественного мнения. Более строгой и убедительной является позиция, базирующаяся на объективном положении данного общественного мнения в структуре его жизненного цикла.
Свойство ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ НАПОЛНЕННОСТИ отражает полноту_номенклатуры функций, через которые реализуется'данное общественное мнение. Чш^большГёго^отешшально возможных функций присутствуюПГреальности. т.е. могут быть эмпирически зафиксированы, тем в бодцдей степени оно Функционально наполнено. Возможны ситуации. особенно в тоталитарных политических режимах с жестким подавлением инакомыслия, когда общественное мнение имеет шансы выполнять только воспитательную, оценочную и, отчасти, регулятивную функции. В этом случае имеет место низкая функциональная наполненность мнения. Оценка данного свойства осуществляется экспертным путем. Введение'каких"либо формализованных количественных показателей и индикаторов функциональной наполненности в принципе возможно в силу дискретности и ограниченности количества функций, но лишено сколько-нибудь внятного смысла и нецелесообразно. Анализ свойства функциональной наполненности будет иметь значение при изучении функционирования общественного мнения как 'социального института при рассмотрении вопросов его взаимодействия с органами власти и управления.
ЛУНУЦЦППА ПКНА Я ПРиР^^РППАННПт. (ФУНКПИОНАЛЬ. НАЛ НАПРАВЛЕННОСТЬ) отражает характер функционирования дашюго общественного мнения, отвечает на вопрос, какая из его функции является ведущей (преобладающей, наиболее выраженной) в^к-бйре^^ш^Церйод времени. Это свойство существенно отличается от большинства рассмотренных ранее. Оно может принимать только дискретные, качественно и ^содержательно 'различающиеся значения. Невозможна большая или меньшая* функциональная ориентированность. Но вполне реально общественное мнение, функционально ориентированное на контрольную, или директивную, или консультативную и т.п. функцию. Анализфункциональной направленности производится посредством экспертной__опенки ^характера реализации всей совокупности "(рункпий данного общественного 1днення и выделения в ней наиболее явно представленной, наиболее выраженной функции.
ДЕЙСТВЕННОСТЬ общественного мнекия^характеризует его возможность преобразовывать социальную практику, участвовать"^ соотв^тгттпи ч упрянпетщрстью в процессе социальных изменений. ТТейсткеннмм^ является такое общественное мнение, которое побудило другие лоциадьные^инстйТутЫ, Прежде всего обладающие властными полномочиями, принять решениеТ осуществить 'политическое, законодательное, ^пми^страттноеилииное дсйствиеГвытекающее из соответствующих заинтересованных оценочно-ценностных суждений и обусловленных„ими_волевых проявлений. ^Готовность власти ко взаимодействию с общественным мнением, ее желание и способность учитывать последнее в повседневной политической и управленческой деятельности есть один из критериев демократичности политического режима. Разумеется, мы далеки от того, чтобы считать общественное мнение всегда и во всем правым. Оно способно ошибаться и глубоко заблуждаться, чему история может привести великое множество примеров. Соответственно и органы власти не обязаны всегда и во всем следовать указаниям общественного мнения. Детальный'анализ взаимодействия этих институтов "будет сделан ниже.' Что же касается параметров данного взаимодействия, то именно для их характеристики и целесообразно использовать свойство действенности. Допустима постановка вопроса о мере действенности того или иного общественного оценочного суждения. Возможно сравнение по степени выраженности данного свойства двух различных общественных мнений. Лри этом одно из них может быть более действенным, чем другое Иметь более высокую действенность будет то общественное мнение чьи опенки, требования, предложения и т.п. в большей мере реализованы на практике.
Завершая рассмотрение третьей категории свойств, еще раз подчеркнем, что мы принципиально исключили из рассмотрения такие, иногда упоминаемые в научной литературе, характеристики общественного мнения, как прогрессивность, революционность и т.п. Они и им подобные не могут быть отнесены к числу свойств объективно харакгеризующих конкретное общественное мнение
Таким образом, на основании структурного подхода в настоящем разделе произведен анализ свойств изучаемого феномена. Разработана сама методология такого анализа.^Выделены и описаны отражательная, инструментальная и щгститупаоналквая группы свойств” сформулированы принципы их оценки и изА^ерСния. по^рльпшнству инструментальных свойств предложены расчетный формулы.т^е это вместе взятое вооружает исследователей обществен|ддг-о^Аогенияутпрактических социологов и поллстеров более качественнвйИг-си^Кдна' организованным инструментарием для анализа этого сложного явления, чем они имели до сих пор.
включения его в социально-политическую сферу и отношения власти актуальной и значимой как с научной, так и с практической точки зрения. Серьезные шаги по решению этих задач позволят не только продвинуть вперед фронт теоретических исследований в области теории общественного сознания, закономерностей развития переходных общественных систем, современных механизмов взаимодействия общественности и власти, но и вооружат практических политиков и управленцев инструментарием, позволяющим понимать тенденции развития массовых социальных опенок и действий, предвидеть проблемы и кризисные проявления и, возможно. предотвращать или смягчать некоторые опасные конфликты.
С нашей точки зрения, основы комплексной современой теории общественного мнения как социального феномена, базирующейся на социологическом подходе к его познанию, могут составить несколько взаимоувязанных содержательных разделов, отвечающих на следующие относительно обособленные блоки вопросов.
• 1. Каким образом общественное мнение встраивается в политическую систему, каково его место в этой системе? Какую роль оно играет в различных сферах общественной жизни - политической, социальной, экономической, культурной и т. п.?
. 2. Каков механизм существования общественного мнения как элемента социально-политической системы? Каковы его функции, их структура и субординация? В чем сущность каждой из выделенных функций?
3. Как решаются проблемы функциональности и дисфункпиональности общественного мнения? Как реализуются его функции? • 4. Существуют ли закономерности функционирования и развития общественного мнения? Каковы общие и специфические закономерности в тенденции его функционирования как социального феномена? (
5. В чем заключаются конкретные прикладные способы и каналы воздействия общественного мнения на социальные и экономические процессы? Каковы механизмы этого воздействия?"
6. Как соотносится государственная и политическая власть и общественное мнение? Каковы могут быть режимы и типы их взаимодействия? В чем заключается гарантия действенности общественного мнения, его включения в механизмы управления? Как должна быть организована система включения этого феномена в реальные управленческие процессы на федеральном, региональном и местном уровнях?
Следует понимать, что приведенные шесть блоков вопросов, из ответов на которые будут выстраиваться основы соответствующей теории, выделены с известной мерой условности. Ряд проблем, представленных в различных блоках, пересекаются между собой, многие взаимосвязаны, в некоторых блоках присутствует сквозная проблематика. Разумеется не исчерпывающ и не закрыт перечень вопросов, включенных в блоки, да и само это деление
является лишь рабочим инструментом исследователя, определенным образом структурирующего сложную познавательную задачу и разрабатывающего стратегию и этапы ее решения. Тем не менее, мы считаем, что предложенная методологическая схема позволяет продвинуться по пути создания основ комплексной теории функционирования общественного мнения как ' социального института. Важным компонентом этой теории помимо названных выше, видимо, должен стать раздел, посвященный анализу диалектики взаимодействия общественного мнения и социально-экономических реформ. Он будет особенно актуален для понимания особенностей современного этапа российской модернизации. •
Чтобы понять, каким образом в реальной практике общественное мнение встраивается в жизнь социума, необходимо перейти к рассмотрению социального механизма^его^ылпия и движения. Задача нахождения и описания'такого механизма является "крайе непростой и,- по существу, пока не нашедшей своего теоретического решения. В социологической литературе можно обнаружить отражение различных элементов этого механизма, однако целостная характеристика отсутствует. Не претендуя на исчерпывающее решение данной актуальной и сложной научной проблемы, мы считаем возможным предложить свою концепцию. Она базируется на посылке о том, что в силу комплексности используемого феномена, многозначности его связей с другими компонентами общественной системы, включенности во все беа исключения сферы социальной жизни, необходимым и достаточным является использование комплексного подхода к описанию социального Механизма его бытия и движения. С одной стороны, этот подход позволит учесть все составляющие механизма в его реальной многозначности. С другой, он даст возможность уйти от ригидных схем, включающих в искомый механизм только какой-нибудь один элемент - законы, функции, формы.
Философская мысль трактует категорию механизма как/способ существования социальных законов"(231, с,318-321) или как "закон существования данного взаимодействия'*(232, с.57). Уточняющей понимание сущности данной категории нам представляется посылка Т. Поршневой:
"Научная мысль рассматривает социальный механизм как исторически определенный способ преобразования одного вида социального действия в другой, включающий в себя их закономерный характер и способ детерминации, что, по сути. и составляет характеристику внутреннего закона функционирования относительно самостоятельных систем развития"(233, с.21). Если исходить из данных обшеметодологнческнх оснований и наших представлений о сущности общественного мнения как комплексного синкретического феномена, то комплексная характеристика механизма его социального бытия должна отражать следующие моменты:
- место общественного мнения в общественно-политической системе и
способы включения в нее;
- функции и механизм функционирования; , ,
- закономерности функционирования;
- место и роль общественного маения в различных сферах общественной жизни (экономической, политической, социальной, культурной и т. п.);
- объектный аспект функционирования;
- пути и формы воздействия общественного мнения на жизнь общества. Схема комплексной характеристики социального механизма бытия и движения общественного мнения в графическом виде представляется так:
КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА БЫТИЯ И ДВИЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТА И СПОСОБОВ ВКЛЮЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ
ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИЙ И МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТА И РОЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТНОГО АСПЕКТА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ПУТЕЙ И ФОРМ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ НА ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА
Схема комплексной характеристики социального механизма бытия и движения общественного мнения Рис.3.1.
Данная комплексная характеристика должна быть дополнена по смыслу выходящим за ее рамки, но содержательно необходимым блоком, связанным с условиями оптимального включения изучаемого феномена в социальную систему, с тем, что в отечественной литературе принято называть не очень современным термином "гарантии действенности общественного мления".