I. Билет №40. Сми и выборы: современные предвыборные технологии

Ограничения и обязанности СМИ на период выборов имеют цель – ура справедливым выборам! Это регулируют Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а также новая редакция ФЗ "О выборах депутатов Госдумы"

Государственные СМИ: электронные и печатные средства, учредителями которых являются государственные органы и учреждения, или если они не менее чем на 15% своего прошлогоднего бюджета финансировались за счет федеральных или региональных государственных средств. Они обязаны предоставлять кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в установленных объемах бесплатно эфирное время и печатную площадь для ведения предвыборной агитации. Часть эфирного времени и печатной площади они также должны предоставлять за плату.

Муниципальные СМИ: образуют печатные и электронные СМИ, учредителями которых являются органы местного самоуправления, или если они не менее чем на 15% своего прошлогоднего бюджета финансировались за счет средств органов местного самоуправления. Они не обязаны предоставлять кандидатам, избирательным объединениям и блокам бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь для ведения предвыборной агитации, но могут это делать за плату. Для них допустим отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии их полного неучастия в агитационной деятельности.

Специализированным СМИ (культурно-просветительские, детские, технические, научные) также предоставлено право отказа от публикации агитационных материалов при условии полного неучастия в освещении избир. кампании.

Частные СМИ, учредителями которых являются любые негосударственные и немуниципальные органы, общественные объединения, частные лица с любыми легальными источниками финансирования. Они никому не обязаны предоставлять бесплатно эфирное время и печатную площадь, но могут это делать за одинаковую для всех плату.

Практика позволяет выделить следующие основные направления участия СМИ в выборах:

1. как институт демократии. широкое и последовательное освещение подготовки, хода избирательной кампании и ее итогов; использование СМИ в качестве инструмента предвыборной агитации (предоставление, бесплатно или за плату, печатных площадей и эфирного времени для ведения агитационной деятельности)

2. как производитель массово-информационных услуг. осуществление общественного контроля за ходом избирательного процесса, соблюдением законодательства о выборах всеми участниками. использование СМИ избиркомами и органами местного самоуправления (например, для публикации списков избирательных участков).

Виды нарушений:

Участие в освещении избирательной кампании через СМИ кандидатами или доверенными лицами, являющимися журналистами или должностными лицами редакций СМИ

Отсутствие в публикации опросов общественного мнения предусмотренных законом сведений

Опубликование в СМИ результатов опросов после предусмотренного законом срока

Предпочтение какому-либо кандидату в информационных блоках, в том числе по времени освещения агитационной деятельности

Опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству, деловой репутации кандидатов без возможности опубликовать опровержение или разъяснение до окончания срока предвыборной агитации

Нарушение права представителя СМИ знакомиться с протоколом избирательной комиссии и получать его заверенную копию

Нарушение окружными избирательными комиссиями и ЦИКом сроков направления в СМИ общих данных о результатах выборов

Непредставление наблюдателям и представителям СМИ заверенных копий протокола и сводной таблицы о результатах выборов по федеральному избирательному округу

Отказ в допуске на заседание соответствующей избирательной комиссии при осуществлении работы с документами, а также при подсчете голосов избирателей представителям СМИ

Воспрепятствование присутствию наблюдателей и представителей СМИ при установлении итогов голосования

Проведение предвыборной агитации вне пределов установленных законом сроков

Нарушение порядка оплаты эфирного времени или печатной площади

Нарушение равенства условий оплаты эфирного времени или печатной площади, эфирного времени для дискуссий, круглых столов и т.д.

Отсутствие сведений о финансировании при публикации политической рекламы в СМИ

Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, избирательных объединений, блоков в день голосования

Нарушение “уполномоченными” СМИ обязанностей по обеспечению кандидатам равных условий проведения предвыборной агитации и представления избирателям своих избирательных программ

Начало предвыборной агитации на каналах телерадиовещания до регистрации кандидата

Оплата эфирного времени не из средств избирательного фонда кандидата

Прерывание передач предвыборной агитации для трансляции иных программ, агитматериалов, а также рекламы

Нарушение сроков официального опубликования результатов выборов.

Неопубликование нормативных актов избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с подготовкой и проведением выборов