57.Порядок получения санитарно-эпидемиологических заключений.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения в случае оформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в соответствии с приказом № 45 от 08.04.05г. территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области «О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок для оформления санитарно-эпидемиологических заключений и других разрешительных документов на территории Ростовской области» хозяйствующим субъектам на вновь вводимые объекты необходимо представить в территориальное управление или его территориальные отделы следующий комплект документов:

1. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, устав юридического лица.

2. Правовые документы на помещение (свидетельство о государственной регистрации права или договор аренды).

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области или его отдела о вводе в эксплуатацию предприятия.

4. Договор на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых отходов потребления с организацией (предприятием), имеющей лицензию на данный вид деятельности.

5. Договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений с организацией (предприятием), имеющими право на проведение работ в соответствии с законодательством.

6. Протокол лабораторных испытаний параметров микроклимата, освещенности, шума от работы холодильного, технологического оборудования и вентиляции.

7. Штатное расписание, заверенное печатью юридического лица.

8. Личные медицинские книжки персонала с результатами прохождения медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке.

9. Ассортимент реализуемой продукции.

Предоставляются первые экземпляры документов и их копии, заверенные печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при её наличии).

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения в случае переоформления действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в случае изменения организационно-правовой формы хозяйствующим субъектам необходимо представить в территориальное управление Роспотребнадзора по Ростовской области или его территориальные отделы следующий комплект документов:

1. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Российской Федерации, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, устав юридического лица.

2. Правовые документы на помещение ( свидетельство о государственной регистрации права или договор аренды).

3. Договор на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых отходов потребления с организацией (предприятием), имеющими право на проведение работ в соответствии с законодательством.

4. Ранее выданное санитарно-эпидемиологическое заключение Территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам предприятия с актом санитарно-эпидемиологической экспертизы.

58. Контроль - одно из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Поскольку государственный контроль осуществляется государственными органами, его следует рассматривать как одну из форм реализации государственной власти.

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.

Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на общий надзор прокуратуры за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе в сфере хозяйственной деятельности, и административный надзор.

Согласно науке административного права, отличие контроля от надзора сводится к следующим наиболее характерным чертам:

а) органы надзора (в том числе прокурорского) выполняют свои функции и полномочия в отношении тех объектов, которые им организационно не подчинены; органы контроля - в основном в отношении организационно подчиненных и в некоторых случаях в отношении неподчиненных объектов;

б) в процессе контроля могут применяться меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе же административного надзора применяются меры административного воздействия к физическим и юридическим лицам;

в) органы контроля занимаются проверкой различных сторон деятельности подконтрольных объектов; органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах*(426).

Виды контроля различаются в зависимости от оснований его классификации. Так, объем проверяемой деятельности позволяет выделить общий контроль и специальный контроль. К специальному может быть отнесен, например, валютный контроль, налоговый контроль, бюджетный контроль и др.

В зависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют предварительный, текущий и последующий контроль. Предварительный контроль имеет своей целью предупреждение и профилактику соблюдения параметров предпринимательской деятельности. Текущий контроль преследует цель оценки реально осуществляемой предпринимательской деятельности. Последующий контроль предполагает проверку исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере предпринимательской деятельности и соответствующих результатов.

В зависимости от того, кем осуществляется контроль и характера полномочий контролирующих органов, выделяются:

контроль Президента РФ;

контроль органов законодательной (представительной) власти;

контроль органов исполнительной власти;

контроль органов судебной власти.

Все виды контроля так или иначе влияют на предпринимательскую деятельность.

Например, на нее оказывает влияние деятельность Счетной палаты РФ, задачами которой являются, в частности:

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов (хотя напрямую она не связана с контролем за предпринимательской деятельностью, однако оказывает существенное влияние на деятельность предпринимателей).

59. 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а также к действиям государственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования, финансового контроля и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля на финансовых рынках, банковского надзора, расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности, государственного строительного надзора, контроля и государственного надзора в области связи, контроля в области обращения и защиты информации, контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны, контроля за оборотом оружия, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контроля и надзора в сфере труда, государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства, государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью, надзора по ядерной и радиационной безопасности в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами.

5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.