Внутренняя и внешняя среда в управлении

Одной из ключевых категорий теории управления является категория окружающей среды. Эта среда представляет собой совокупность субъектов и сил (факторов), активно действующих и влияющих на положение и перспективы, на эффективность менеджмента. Поэтому основная часть усилий по с6ору информации посвящена изучению среды и ее составляющих. Средой прямого воздействия называется совокупность элементов и факторов, оказывающих непосредственное и немедленное влияние на организацию; другие элементы и факторы образуют среду косвенного воздействия.

Принято различать макро- и микросреду. Макросреда включает в себя факторы широкого социального плана и преимущественно косвенного воздействия: политические, правовые, экономические, демографические, географические, национальные, социокультурные, информационные, научно-технические, технологические факторы и другие ресурсы. Ни один из них не замыкается для субъекта менеджмента на одно или несколько юридических (и тем более физических) лиц, а представляет собой факторы системного, общего действия.

Микросреда представлена отдельными субъектами (конкретными организациями, группами и отдельными лицами), имеющими непосредственное (прямое) отношение к данному субъекту менеджмента и его возможностям. Микросреда подразделяется на: элементы и факторы, не контролируемые организацией (включая других субъектов рынка — конкретных поставщиков, посредников, потребителей, конкурентов); элементы и факторы, в определенной степени контролируемые руководством организации (выбор и коррекция сферы деятельности, определение целей, качество и инструментарий менеджмента в организации, общий уровень используемых технологий, профессионализма и культуры персонала и др.). Степень контролируемости этих элементов и факторов коррелирует со степенью самостоятельности учреждения; элементы и факторы, подконтрольные конкретным подразделениям организации.

Внешняя среда — это совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы организации, на эффективность деятельности ее субъектов менеджмента. Во внешнюю среду управления входит вся макросреда и часть микросреды.

К внешней среде организации относятся: поставщики (трудовых ресурсов, материалов, капитала); потребители; партнеры по бизнесу (конкуренты); профсоюзы; государство и его структуры; международное окружение; состояние экономики (инфляция, курсы валют, уровень безработицы, процентные ставки, ставки налогов, показатели производительности труда и др.); социокультурные факторы (культура, мораль, уровень образования, уровень жизни, верования, обычаи, традиции, жизненные ценности); политические факторы; научно-технический прогресс. Первые пять факторов относят к внешней среде прямого воздействия, последние — к внешней среде косвенного воздействия.

Основной интегральной характеристикой современной внешней среды менеджмента организации является глобализация — важнейший современный трансграничный фактор, определяющий перспективы стратегического управления на самых разных уровнях — человека, корпорации, страны, объединений стран.

Многообразные задачи, которые она ставит, задачи, которые государства не могут успешно решать только собственными силами, самым непосредственным и очевидным образом свидетельствуют о необходимости укрепления многостороннего сотрудничества. Основные проявления глобализации таковы: расширение потоков товаров, технологий и финансовых средств; неуклонный рост и усиление влияния международных институтов гражданского общества; растущее сотрудничество стран по вопросам использования общих ресурсов (например, ресурсов Мирового океана, экологии); глобальная деятельность транснациональных корпораций; значительное расширение масштабов трансграничных коммуникационных и информационных обменов, прежде всего через Интернет; трансграничный перенос заболеваний и экологических последствий; все большая интернационализация определенных типов преступной деятельности.

Преимущества и риски глобализации распределяются неравномерно, и рост и достаток, которые она несет одним, компенсируются все большей уязвимостью и маргинализацией других — разрастанием «антигражданского общества». Она влечет самые разнообразные последствия — экономические, социальные, экологические и тендерные.

Изменяются фундаментальные параметры жизнедеятельности человека — пространства и времени: социальное и социально-психологическое время сжимается, протекает намного быстрее, а социальное и социально-психологическое пространство расширяется, планета оказывается все более доступной. Глобализация «резко увеличивает объем человеческой массы, вовлеченной в международные отношения, мировые дела, делает традиционную дипломатию лишь одним из механизмов международного общения.

Вместе с тем глобализация, в определенной мере стирая старые водоразделы неравенства (Север — Юг, Запад — Восток), формирует новые: между отраслями и целыми сферами эконо­мики, одни из которых уже достаточно основательно глобализированы (как финансовая сфера), а другие серьезно отстают (как сельское хозяйство); между слоями населения даже в са­мых развитых странах — по той же причине. Преимуществами глобализации в наибольшей степени пользуются только те, кто может и научился это делать.

Внутренняя среда — это совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей ее элементов и связей между ними), влияющих на положение и перспективы. К ним относятся миссия, стратегия, цели, задачи и структура организации, распределение функций (включая собственно управленческие), прав и ресурсов, интеллектуальный капитал (в том числе организационный и человеческий потенциал, обучаемость, ожидания, потребности и групповая динамика, включая отношения лидерства), стиль управления, ценности, культура и этика организации, а также системные модели взаимосвязей всех упомянутых характеристик.

Внутренняя среда организации формируется: качеством и спецификой персонала; в соответствии с целями и задачами организации; в соответствии с возможностями организации (финансовыми, материальными). Внутренняя среда определяется системой ее управления, технологическими производственными процессами, уровнем автоматизации, разделением труда, коммуникациями.

Активно влияя на положение и перспективы организации, окружающая среда задает основные объекты управленческого анализа, обусловливает возможности планирования, принятия управленческих решений. Степень умелости аналитической и практически действенной работы менеджера с окружающей средой в значительной степени предопределяет эффективность менеджмента в целом.