§ 4. Правовая помощь по уголовным делам

431

Европейская конвенция о выдаче совмещает в себе ряд тра­диционных положений и немало специфических норм. Обяза­тельство выдачи касается всех лиц, в отношении которых ком­петентные органы запрашивающей стороны ведут уголовное преследование в связи с каким-либо преступлением или кото­рые разыскиваются для приведения в исполнение приговора или постановления о задержании. Выдача осуществляется в от­ношении преступлений, наказуемых законодательством обеих сторон — запрашивающей и запрашиваемой — лишением сво­боды на срок в один год или более строго.

Российская Федерация при подписании и ратификации Конвенции оговорила право отказать в выдаче, если имеется в виду привлечение лица к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства, не обеспечи­вающего минимальные гарантии. В выдаче может быть отказа­но исходя из соображений гуманности, когда имеются основа­ния полагать, что выдача лица может повлечь для него серьез­ные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья.

При подписании и ратификации Европейской конвенции о выдаче и Европейской конвенции о взаимной правовой по­мощи по уголовным делам от имени Российской Федерации были сделаны заявления, относящиеся к конвенционным формулировкам относительно так называемых «политических преступлений», в частности к предписанию, что «выдача не осуществляется, если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемой Стороной в качестве политического преступления...». Российская Феде­рация, сказано в Федеральном законе о ратификации, исхо­дит из того понимания, что законодательство РФ не содержит понятия «политические преступления». Знаменательно, что в рамках самого Совета Европы определенные правонарушения (убийство или попытка убийства главы государства, преступ­ления геноцида, правонарушения по Женевским конвенциям 1949 г. и подобные им деяния) не считаются политическими преступлениями. Применительно к такого рода ситуациям Российская Федерация предусматривает значительно более широкий перечень деяний, являющихся международными преступлениями и преступлениями международного характера (см. § 3 гл. 17 настоящего учебника).

432 Глава 16. Правовая помощь и иные формы правового сотрудничества

Формулировка Европейской конвенции: «Договаривающая­ся Сторона имеет право отказать в выдаче своих граждан» не является столь категоричной по сравнению с Конвенцией СНГ, большинством других подобных договоров, которые безогово­рочно отвергают выдачу граждан запрашиваемого государства.

Ныне действующая Конституция РФ содержит несколько положений относительно выдачи. Согласно ч. 2 ст. 63 в Рос­сийской Федерации не допускается выдача другим государст­вам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

В указанной статье сказано также: «Выдача лиц, обвиняе­мых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляют­ся на основе федерального закона или международного догово­ра Российской Федерации». В УПК РФ этим вопросам посвя­щена часть пятая «Международное сотрудничество в сфере уго­ловного судопроизводства».

Ссылка на международные договоры имеет здесь важное значение прежде всего в связи с общепризнанным правилом невыдачи собственных граждан (граждан запрашиваемого госу­дарства). Сама Конституция исходит из этого же правила: граж­данин РФ не может быть выдан другому государству (ч. 1 ст. 61).

В договорах детально регламентируются вопросы процедуры выдачи, юридические действия, связанные с предъявлением за­прашивающим государством требования о выдаче и его выпол­нением запрашиваемым государством.

В связи с установлением правила невыдачи граждан запра­шиваемого государства в договоры включены нормы относи­тельно обязанности осуществления уголовного преследования за­прашиваемым государством против собственных граждан, по­дозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства, если последнее обращается с та­ким поручением. В таком случае запрашиваемое государство производит необходимые действия в соответствии со своим за­конодательством и информирует запрашивающее государство о результатах уголовного преследования.

Договор с Финляндией не содержит норм о выдаче, преду­смотрено лишь выполнение просьбы о возбуждении уголовно­го преследования. Подобный пробел присущ и Договору о