34. Государственно-правовое развитие Российской империи 1762-1796 года.

Екатерина II родилась 6 ноября 1736 г. В 1744 г она приезжает в Россию, встречается с Елизаветой Петровной. С 1746г Екатерина II стала заниматься самообразованием. Екатерина обладала скептицизмом. Была предложена реформа Сената. Императорский совет-законосовещательный (предлагал Панин). Екатерина II подписала его проект. Создается неофициальный совет, где обсуждаются вопросы. В 1763г. Сенат поделен на департаменты, усилена роль генерала-прокурора. Сенат не знал доходов государства. Екатерина 2 приступила к созданию идеального государства. Начала с общих принципов. Для выработки нового закона собрана комиссия, которая работает с июля 1767-дек 1768.и Некоторые комиссии заседали до 1774г. Наказ Ек2 имел 2 редакции: 1ый вариант-революц идеи (право собств крестьян на движимое имущество, учредить крестьянский суд, помещиков, которые издеваются над крестьянами, лишают имущества.) в 1769г наказ ЕкII запрещен в публикации во Франции. 20 глав наказа содержат ее мысли, идеи о законодательстве. Важнейшая мысль наказа- в России возможен только абсолютизм. Другая власть вредна. ЕкII подчеркивает, что Российское государство возникло как государство монархического типа. Гарант соблюдения прав и свобод- монарх. Монарх должен быть просвещенным. Сословная структура общества по наказу соотносилась с естественным делением на профессиональные классы: земледельцы, мещане, дворяне. Дворянству верховная власть отводила особое место, учитывая важность функций: военную службу и отправление правосудия.

Провести новую реформу областного (губернского) управления Ек2 побудили требования дворянских депутатов Уложенной Комиссии и события Пугачевского восстания, после которого стала очевидной необходимость усиления губернской власти на местах. Мотивы проведения реформы- слишком большие размеры губерний, малое число управленческих учреждений. Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географ и эконом признаков. Цель деления- приспособить новый административный аппарат к фискальным и полицейским делам. В губернии 400 тыс людей, в уезде- 30 тыс. Во главе губернии- губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. Губернатор опирался на губернское правление, в кот. входили губернатор и два сотника. Финансовые дела решала казенная палата. Была учреждена должность городничего. Руководил несколькими губерниями генерал-губернатор.

Предполагалось создать суды по системе: уездные судные приказы- провинциальные судные приказы- губернские надворные суды или расправные палаты- Сенат (апеляционная инстанция)

Планировалось сохранить уездные и губернские суды магистратов, создать сословные суды для крестьян и земские мировые суды для дворян. В губернии был Совестный Суд. Решались имущественные споры детей и родителей.

Жалованная грамота завершила оформление дворянского сословия, усилило их роль в местном управлении. Жалованная грамота дворянству состояла из вводного манифеста и четырех разделов (92 статей). В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг. Личные права дворян включали право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности. Имущественные права- полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось право покупать деревни и владеть землей и крестьянами. Был создан при Сенате Дворянский заемный банк и Купеческий. Особые судебные права: личные и имущественные права могут быть ограничены только по решению суда. Сословное самоуправление дворянства выглядело так: дворяне создавали общество, или Собрание, наделенное правами юридического лица. Жалованная грамота сохраняла отличие прав личного дворянства и прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство обладало равными правами независимо от разницы в титулах и древности рода.

Было принято городовое положение (жалованная книга городам). 3 части:1ч- город определялся как юридическое лицо, определяются права городских сословий. 2ч- внутренняя организация отдельных разрядов городского населения- гильдий, цехов. 3ч- устройство городского самоуправления. Каждый город получил статус юр. лица, наделяется имущественными правами. Вся земля с угодьями отводится городу на вечные времена, а частные городские владения закрепляется за их хозяевами. Городу предоставляется право на выборочное имущество. Город получил право содержать трактиры, гостиницы и отдавать их в наследство. Каждый город строится по плану, печать, герб. Город- сосредоточие торговли, рукоделья и ремесла. Горожане- купцы, мещане, дворяне. Жителей города Ек2 называет городскими обывателями. Обыватели делятся на 6 родов: 1-настоящие городские обыватели, имеющие дом или двор. 2- лица, записанные в гильдии 3- ремесленники и купцы, не внесенные в гильдии (различие гильдий по капиталу 1гил-не менее 10 тыщ рублей; 2гил- не менее 10 тыщ. 3гил- не менее 500 руб.) 4- иностранцы и иногородние купцы, которые проживают в городе для торговли и ремесла. 5- именитые граждане, учения, художники, банкиры.

Жалованная грамота была опубликована в апреле 1785г. Она состояла из Манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Во главе города- Городская Общая Дума (орган самоуправления). Во главе- городской голова. Депутаты избирались каждым сословием. Избирали один раз в три года. Орган, который постоянно решал вопросы текущего управления- Шестигласная палата.

При ЕкII происходило оформление дворянства, городского сословия. При Ек2 каждое сословие получило правовой статус. Население делилось на податных( несло подушную подать) и свободных (духовенство и дворянство).

При ЕкII господствовала абсолютная монархия. Либерализм ЕкII имел ограниченный характер. ЕкII не решилась на осуществление идей, которые были в ее наказе: не отменила крепостное право, не предотвратила обезземеливание крестьян. Все реформы говорили о том, что был упорядочен статус населения, определены его податные обязанности.