Государственные системы:

К государственным справочно-правовым системам относятся:

• информационно-поисковая система «Закон» - база законодательства Государственной Думы РФ;

• научно-технический центр правовой информации «Система» - эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти.

• информационно-правовая система «Законодательство России» - ГСРПА России

• БД НЦПИ Минюста России;

• БД Министерства иностранных дел России.

Юридическая обработка документов:

1 этап – получение документа. Проблемы: многие архивные документы не печатались; на статьи и комментарии существует авторское право

2 этап – сверка документа, заносимого в базу, с официальным источником. Ни одна СПС не дает стопроцентной гарантии, т.к. возможны расхождения в разных официальных источниках, опечатки в них, вопросы юридической техники –для этого даются комментарии к актам.

3 этап – классификация документов (март 2000г. – Классификатор правовых актов (указом Президента), до этого – Общеправовой классификатор 1993г.), поиск и занесение в базу ключевых слов (тех, что относятся к содержанию, могут быть в тексте или названии, а могут явно не присутствовать). Последнее используется при Поиске по ситуации

4 этап – создание поисковой карточки документа (могут быть отличия, но реквизиты, прямо указанные в документе, всегда общие – это название, принявший орган, дата издания, номер)

Далее – вычистка и перевод в электронный вид; создание новых редакций документов (+список редакций и «машина времени»); подготовка Справки к документу; структуризация документа; определение взаимосвязей документов (прямые (явные и неявные) и обратные гиперссылки), в том числе поиск похожих документов, ссылок на фрагмент, полезной информации.

4. Правовое регулирование отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

Отличительной особенностью современности является переход от индустриального общества к информационному, в котором главным ресурсом становится информация. В этой связи информационная сфера, представляющая собой специфическую сферу деятельности субъектов общественной жизни, связанную с созданием, хранением, распространением, передачей, обработкой и использованием информации, является одной из важнейших составляющих не только России, но и современного общества любого развивающегося государства.

Проникая во все сферы деятельности общества и государства, информация приобретает конкретные политические, материальные и стоимостные выражения. С учетом усиления роли информации на современном этапе, правовое регулирование общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением процесса нормотворчества в Российской Федерации (РФ), целью которого является обеспечение информационной безопасности государства.

Основным предметом правового регулирования информационного права выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов — процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.

В информационном праве используется вся совокупность способов регулирующего воздействия на информационные правоотношения, то есть как диспозитивное регулирование (свобода выбора, равенство сторон, децентрализация, координация), так и императивное регулирование (централизованное осуществление властных полномочий, строгая субординация). Включенность различных методов в систему информационного права не означает их произвольного столкновения или конкуренции. Дискуссии по вопросам значительности тех или иных методов для информационного права можно примирить, только выработав самостоятельную правовую систему для разрешения проблем, возникающих в отношениях информационного свойства.

Конституция РФ является основным источником права в области обеспечения информационной безопасности в России. Согласно Конституции РФ:

• каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 23);

• сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 24);

• каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (статья 29);

• каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (статья 42).

Основополагающим законодательным актом в России, регулировавшим отношения в информационной сфере (в том числе связанные с защитой информации), стал Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», принятый в 1995 году. Он касался:

• формирования и использования информационных ресурсов;

• создания и использования информационных технологий и средств их обеспечения;

• защиты информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Следующим этапом стало принятие Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Государственной Думой 8 июля 2006 года.

Правовой режим государственной тайны установлен первым в истории российского государства Законом «О государственной тайне», который вступил в действие 21 сентября 1993 года (новая редакция Закона Российской Федерации «О государственной тайне» была принята в 1997 году).

Защиту коммерческой тайны регламентирует Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

Защиту персональных данных регламентирует Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

5. Государственная тайна

Государственная тайна – наиболее охраняемый вид информации.

Первый документ – 1922г., секретариат РКПб «О порядке хранения и движения секретных документов».

1926г. – Постановление СНК – «перечень сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной». 3 категории секретности – совершенно секретно, секретно, не подлежит оглашению.

1926г. – ОГПУ – собственный перечень (сведения военные, политические, финансово-экономические и общего характера).

+инструкции по работе с такими документами

Дальнейшие изменения связаны с изменением системы государственных органов.

60-80е годы – очень эффективная система защиты, но только административно-правовое регулирование. Презумпция государственной секретности практически любой информации (для обнародования необходимо было доказать нецелесообразность ограничения на распространение конкретной информации). Часто засекречивались ошибки самого государства, чиновников и т.п.

1988г. – начало гласности.

После распада СССР – открытость, даже сверх меры. Появилась теория, что не должно быть вообще никакой гос.тайны («маятниковый эффект»).

Сначала – проект закона О государственной и служебной тайне, а в итоге - первый в истории российского государства Закон «О государственной тайне», который вступил в действие 21 сентября 1993 года (новая редакция Закона Российской Федерации «О государственной тайне» была принята в 1997 году).

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Носителями сведений, составляющих государственную тайну, могут быть материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств (технических, криптографических, программных и других средств, предназначенных для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средств, в которых они реализованы, а также средств контроля эффективности защиты информации) и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.