Понятие «национальное меньшинство» и его основные критерии, выработанное теорией и практикой международного права.
Основные критерии понятия «национальное меньшинство».
Понятие «коренной народ» в международном праве».
Понятие «коренной малочисленный народ».
Соотношение между понятиями «национальное меньшинство», «народ», «нация», «этническая группа».
Соотношение понятий «национальное меньшинство», «коренной народ», «коренной малочисленный народ».
Этапы формирования правовой категории «национальное меньшинство» в международном праве.
Этапы формирования правовой категории «коренной народ» в международном праве.
Понятие «коллективные права» и «индивидуальные права».
Права национальных меньшинств и коренных народов в аспекте коллективных и индивидуальных прав.
Основные права национальных меньшинств.
Основные права коренных народов.
Право на самоопределение: «внутренний» и «внешний» аспекты.
Права национальных меньшинств и право на самоопределение.
Право на самоопределение коренных народов.
Международно-правовые акты в области прав национальных меньшинств.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1998 г.
Международно-правовые акты в области прав коренных народов.
Конвенция № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах».
Международные органы и организации, осуществляющие защиту прав национальных меньшинств.
Верховный комиссар ОБСЕ по правам национальных меньшинств.
Международные органы и организации, осуществляющие защиту прав коренных народов.
Неправительственные организации в области защиты прав национальных меньшинств и коренных народов.
Понятие и виды принципов защиты прав национальных меньшинств и коренных народов.
Принцип «уважения территориальной целостности государства».
Принцип «обеспечения равенства и недискриминации».
Понятие национализма, ксенофобии и экстремизма.
Понятие толерантности.
Проблемы защиты прав национальных меньшинств и коренных народов в международном праве.
Регулирование прав национальных меньшинств и коренных народов в России: досоветский период.
Регулирование прав национальных меньшинств и коренных народов в советский период.
Федеральное законодательство в области прав национальных меньшинств и коренных народов.
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации 1996 г.
Законодательство субъектов Российской Федерации в области прав национальных меньшинств и коренных народов.
Защита прав национальных меньшинств и коренных народов в Российской Федерации: институциональные механизмы.
Гарантии прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Защита прав коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования.
Понятие национально-культурной автономии в РФ.
Правовые основы национально-культурной автономии в РФ.
Организационные основы национально-культурной автономии в РФ.
Методическое обеспечение дисциплины.
НОРМАТИВНые правовые акты
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. – 10 декабря.
Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах». Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812 – VIII // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996. – Т. I. – С. 464 – 470.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – 2-е изд. – М., 2002. – С. 142 – 152.
Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1992 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – 2-е изд. – М., 2002. – С. 107 – 111.
Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Принята 1 февраля 1995 г. // Совет Европы: документы по национальному вопросу. – Спб., 1996. – С. 20 – 39.
Конвенция № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах» Принята Генеральной Конференцией Международной организацией труда 26 июня 1989 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда. – Т. 11. – Женева. – 1991. – С. 2193 – 2207.
Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1–ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807 (в ред. от 11 декабря 2002 г.) «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. – № 50. – Ст. 1740.
Закон Российской Федерации от 19 июля 1991 г. № 3266 (в ред. от 22 августа 2004 г.) «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 150.
Основы законодательства Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612–I (в ред. от 22 августа 2004 г.) «О культуре» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 46. – Ст. 2615.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78–ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) «О библиотечном деле» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 1. – Ст. 2.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82–ФЗ (в ред. от 2 ноября 2004 г.) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74–ФЗ «О национально–культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №25. – Ст. 2965.
Федеральный закон от 18 июня 1998 г. № 84–ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 25. – Ст. 2833.
Федеральный закон от 6 января 1999 г. № 7–ФЗ «О народных художественных промыслах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 2. – Ст. 234.
Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82–ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18. – Ст. 2208.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №119–ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
Федеральный закон от 20 июля 2000 г. №104–ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 30. – Ст. 3122.
Федеральный закон от 7 мая 2001 г. №49–ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 20. – Ст. 1972.
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 26. – Ст. 2519.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114–ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 15 июня 1996 г. № 909 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 3010.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 (в ред. от 30 сентября 2000 г. № 740 с измен. от 28 марта 2001 г.) «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 14. – Ст. 1493.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 г. № 564 (в ред. от 6 июня 2002 г.) «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 32. – Ст. 3327.
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 5. – Ст. 589.
Основная литература
Абашидзе А.Х., Ананидзе Ф.Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов: международно-правовой анализ. – М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 1997. – С. 14 – 115.
Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. – М.: Городец, 2005. – 384 с.
Блищенко И.П., Абашидзе А.Х. Международная защита прав национальных меньшинств: Учебное пособие. – М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 1993. – С. 20 – 94.
Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Справочные и итоговые материалы Международного семинара «Международные правовые гарантии защиты национальных меньшинств и проблемы их соблюдения». Т. I. – М.: Изд-во «Проспект», 2006. – 221 с.
Жвания Г.Е. Международно-правовые гарантии защиты национальных меньшинств: Исторический очерк. Тбилиси: Изд-во АН Грузинской ССР, 1959. – 131 с.
Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации (политико-правовые основы реализации их прав). – М.: Изд-во РАГС, 2006. – 128 с.
Основы национальных и федеративных отношений: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. – М.: Изд-во РАГС, 2001. – 352 с.
Пешперова И.Ю. Права национальных меньшинств и их защита в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе: Дисс. … канд. юрид. наук. – Спб., 1998. – 178 с.
Права человека: Учебник для вузов / Под ред. Е.А. Лукашевой. – М.: Изд-во Норма, 1999. – 560 с.
Соколовский С.В. Права меньшинств: антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. – М., 2001. – С. 20 – 46.
Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. – М., 2003. – С. 20 – 47.
дополнительная литература
Абашидзе А.Х. Кто является субъектом Закона «О национально-культурной автономии»? // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. – М., 1998. – С. 40 – 43.
Авакьян С.А. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. – М., 2000. – С. 9.
Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 643 с.
Андриченко Л.В. К вопросу о понятиях «национальные меньшинства» и «коренные народы» // Федерализм. – 2002. – № 3 – С. 123 – 158.
Андриченко Л.В., Сукало А.Е. Проблемы культурно-национальной автономии в суверенном государстве // Проблемы суверенитета в Российской Федерации. – М., 1994. – С. 149.
Арутюнов С.А. Малочисленные народы России: Оптимизация межнациональных отношений // Этнополитический вестник РФ. – 1992. – № 1. – С. 107.
Асмолов А.Г., Солдатова Г.У, Шайгерова Л.А. О смыслах понятия «толерантность» // Век толерантности: Научно-публицистический вестник. – М., 2001. – С. 12.
Беленко Н.М. Этнокультурное развитие регионов России на 2006-2008 гг. // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 61. – М., 2006. – С. 75 – 77.
Беляев С.А. Международно-правовой принцип запрета дискриминации: процедуры и механизмы международных организаций: Сб. информационных материалов. — М.: Academia, 2005. – С. 17 – 47.
Блищенко И.П., Абашидзе А.Х. Права национальных меньшинств в свете мирового опыта // Общественная наука и современность. – 1992. – №4. – С. 125 – 126.
Васильева Т.А. Правовой статус этнических меньшинств в странах Западной Европы // Государство и право. – 1992. – № 8. – С. 134 – 138.
Вашанова О.В. О содержании и правовой природе принципа недискриминации личности в международном праве. // Российский юридический журнал – 2003. – № 4. – С. 117 – 125.
Вашанова О.В. Роль Европейского суда по правам человека в развитии принципа недискриминации. // Юрист-международник. – 2004. – №2. – С. 32 – 44.
Витрук Н.В. Права национальных меньшинств в Российской Федерации // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. Сборник докладов. – М.: Институт права и публичной политики, 2001. – С. 264 – 297.
Дробижева Л.М. О формах поддержка развития национальных меньшинств // Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Справочные и итоговые материалы Международного семинара «Международные правовые гарантии защиты национальных меньшинств и проблемы их соблюдения». Т.I. – М.: Изд-во «Проспект», 2006. – С. 207 – 209.
Дубровин Ю.Д. Проблема правового регулирования и защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // В мире права. – 2000. – №2. – С. 20.
Журавский А.В. Опыт России в области поддержки и защиты прав национальных меньшинств // Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Справочные и итоговые материалы Международного семинара «Международные правовые гарантии защиты национальных меньшинств и проблемы их соблюдения». Т. I. – М.: Изд-во «Проспект», 2006. – С. 193 – 198.
Затеев В.И. Проблема национальных меньшинств: теория и практика. – Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2000. – 112 с.
Золян С.Т. Права национальных меньшинств и СБСЕ // Российский бюллетень по правам человека. – Вып. 3. – М., 1994. – С. 152 – 153.
Калабанов А.Н. Обсуждение проекта закона Российской Федерации «Основы правового статуса коренных народов Севера». Отклик на законопроект // Этнографическое обозрение. – 1995. – № 6. – С. 133 – 134.
Кирдяшов В.Ф., Тултаев П.Н. Национально-культурная автономия – один из приоритетов национальной политики РФ на современном этапе // Кулят: вестник исполкома Межрегионального совета общественного движения мордовского народа. – Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 2005. – С. 12 – 23.
Крылов Б.С. О правовом положении национальных меньшинств // Народный депутат. – 1991. – № 10. – С. 78 – 80.
Крылова И.С. Национальная самобытность народа и правовое регулирование // Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. M., 1993. – С. 104.
Кряжков В.А. Защита прав национальных меньшинств в конституционных судах Российской Федерации // Конституционное правосудие на рубеже веков. – М., 2002. – С. 226 – 248.
Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: Методология регулирования // Государство и право. – 1997. – № 1. – С. 20 – 21.
Кряжков В.А. Правовое положение национальных меньшинств в субъектах Российской Федерации // Конституционное право субъектов Российской Федерации. – М., 2002. – С. 262 – 284.
Леонтьев А.А. Россия: многокультурность и толерантность // Век толерантности: Научно-публицистический вестник. – М., 2001. – С. 46.
Лукашева Е.А. Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти // Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты). – М., 1997. – С. 15.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М.: Белые альвы, 1996. – С. 278 – 320.
Мукомель В.И. Национальные меньшинства в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Федерации // Новые диаспоры в Венгрии, России и Украине: правовое регулирование и современная политика. – Будапешт: COLPI, 2000. – С. 265 – 306.
Паин Э.А., Попов А.А. Национальные конфликты в СССР // Советская этнография. – 1990. – № 1. – С. 7 – 12.
Перевозчиков Ю. Этническое меньшинство и государство: в поисках компромиссов // Правозащитник. – 2005. – № 2. – С. 35 – 42.
Пешперова И.Ю. Международно-правовая регламентация прав коренных народов // Правоведение. – 1998. – № 1. – С. 187 – 194.
Потапова С.В. Национально-культурная автономия в Российской Федерации: правовое регулирование и организационные основы // Материалы сессий по обучению представителей неправительственных организаций финно-угорских народов (2006 – 2008 гг.). – Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 2006. – С. 119 – 126.
Потиер Т. Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия: Сборник докладов. – М., 2001. – С. 231.
Прецедентные дела Комитета по правам человека / Сост. Р.Хански, М.Шейнин. – Турку: Институт прав человека при Университете Або Академи, 2004. – 484 с.
Приветствие Президента Российской Федерации В.В. Путина III Съезду Ассамблеи народов России // Российская газета. – 2004. – 3 марта.
Пунжин С.М. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в международном праве // Государство и право. – 1992. – № 8. – С. 123 – 125.
Пучкова М.В. О проблеме прав малочисленных народов и национальных групп // Права человека: время трудных решений. – М., 1991. – С. 126 – 130.
Пучкова М.В. Соответствие Конституции и текущего законодательства международным обязательствам РФ в области предотвращения и ликвидации расовой и этнической дискриминации // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. – М., 2004. – С. 27 – 105.
Пучкова М.В. Соответствие Конституции и текущего законодательства международным обязательствам РФ в области защиты национальных меньшинств // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. – М., 2004. – С. 105 – 149.
Решетов Ю.А. Право на самоопределение и отделение // Московский журнал международного права. – 1994. – № 1. – С. 3 – 19.
Решетов Ю.А. В защиту международного права // Московский журнал международного права. – 1998. – № 2. – С. 21 – 22.
Садохин А.П. Этнология: учебный словарь. – М.: Гардарики, 2002. – 208 с.
Смирнова Е.С. Актуальные проблемы реализации прав российских соотечественников во внутригосударственной и международной практике // Российский ежегодник международного права. – СПб.: Россия-Нева, 2001. – С. 340 – 346.
Смыслов М.Д. Международно-правовая защита меньшинств // Московский журнал международного права. – 1993. – № 1. – С. 105 – 109.
Смыслов М.Д. Права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам // Московский журнал международного права. – 1993. – № 2. – С. 167 – 169.
Соколовский С.В. Права меньшинств: антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. – М., 2001. – С. 20 – 46.
Соколовский С.В. Самоуправление коренных народов России в контексте европейского опыта // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. – М., 1999. – С. 132 – 141.
Соколовский С.В. Терминология и концептуализация этнонациональной политики в конституционном праве РФ // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. – М., 2004. – С. 13 – 27.
Сородичи по языку / Под ред. Д. Нановски. – Будапешт: Фонд им. Ласло Телеки, 2000. – 600 с.
Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. – 1997. – № 3. – С. 71–108.
Тишков В.А. Россия: от межэтнических конфликтов к взаимопониманию // Этнополитический вестник. – 1995. – № 2. – С. 36 – 52.
Томилов Н.А. Региональные отношения и национальные проблемы малочисленных народов и национальных групп Сибири // Региональные проблемы межнациональных отношений в России. – Омск, 1993. – С. 278 – 284.
Тузмухамедов Р.А. Доклад в связи с обсуждением проекта федерального закона «О защите национальных меньшинств» // О проблемах федерального закона «О защите национальных меньшинств». Материалы парламентских слушаний. 20 июня 1995 г. – М., 1996. – С. 9.
Хабриева Т.Я. Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2003. – № 7. – С. 19 – 20.
Хабриева Т.Я. Проблемы совершенствования законодательства о национально-культурной автономии в Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. – М., 2001. – С. 145.
Черниченко С.В. Международно-правовые аспекты защиты меньшинств и коренных народов // Российский ежегодник международного права. 1998-1999. – СПб., 1999. – С. 9 – 24.
Шальян Ж. Национальные меньшинства в эпоху национальных государств // Российский бюллетень по правам человека. – 1994. – № 4. – С. 129.
Этносоциология: Учебное пособие для вузов / Под ред. Ю.В. Арутюняна, Л.М. Дробижевой, А.А. Сусоколова. – М.: Аспект Пресс, 1999. – 271 с.
Ягудин Ш.Ш. Конституционно-правовые проблемы реализации самобытности народов РФ // Казанский федералист. – 2003. – № 5. – С. 7 – 18.