4. Понятие и виды торгов, организаторы и участники

Международные торги (international bid, tenders) – это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, который предполагает привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков разных стран и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организаторам торгов (по цене и др. коммерческим и техническим условиям).

Наиболее часто торги как способ закупок применяются развивающимися странами. На их долю приходится до 80 % общего числа проводимых в зарубежных странах торгов на машины и оборудование. Широкое распространение торгов в этих странах тесно связано с усилением там государственного вмешательства, как в сферу производства, так и в сферу внешней торговли. В большинстве развивающихся стран действующее законодательство обязывает импортеров закупать за границей товары, в особенности оборудование, стоимость которого превышает определенную сумму, только через торги. В целом в развивающихся странах от 20 до 40 % всех импортируемых товаров (по стоимости) ввозится государственными организациями преимущественно путем организации торгов.

Объектом международных торгов может быть:

- заказы на сооружение промышленных и др. объектов «под ключ»;

- подряды на выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ;

- контракты на поставку машин и оборудования.

В зависимости от способа проведения различают торги:

1- открытые (публичные);

2- закрытые (ограниченные или негласные);

3- единичные.

1. Открытые торги. В открытых торгах могут принять участие все желающие фирмы. На открытых торгах обычно размещаются контракты на поставку стандартного и универсального оборудования, а также на небольшие по объему подрядные работы.

2. Закрытые торги. К участию в закрытых торгах приглашаются лишь определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения. На закрытых торгах размещаются контракты на поставку уникального, сложного и специализированного оборудования; заказы на сооружение комплектных предприятий и пр. сложных объектов.

3. Единичные торги. Единичные торги встречаются, хотя и весьма редко. Организаторы торгов обращаются к одной фирме без привлечения конкурентов, но с соблюдением внешней формы торгов и их процедуры по правилам данной страны. Они проводятся в исключительных случаях, когда оборудование или другой товар может быть приобретен лишь у единственной фирмы-монополиста, а заключение обычного контракта для государственных предприятий запрещается законами данной страны.

Информация о предстоящих торгах представляется по-разному, в зависимости от вида торгов:

При проведении открытых торгов в официальных, обычно правительственных органах печати (газетах, экономических журналах, специальных бюллетенях по торгам) помещаются объявления. Они содержат лишь основные сведения о предстоящих торгах: наименование организации, проводящей торги; номер торгов; наименование и количество товара или объем работ; срок представления предложения и др. В объявлении указывается также, где могут быть получены подрядные условия, спецификации, чертежи и др. документы, в которых содержатся все необходимые сведения о торгах.

Такие объявления публикуются за 1-1,5 месяца до дня проведения торгов. Крупные торги объявляются за 2-3 месяца. Кроме национальных источников информация о торгах публикуется в источниках экономической информации развитых стран.

При проведении закрытых торгов извещения о предстоящих торгах получают лишь отдельные фирмы, которые либо хорошо известны организаторам торгов по ранее выполнявшимся заказам, либо являются широко известными и солидными фирмами в данной отрасли.

Организаторами торгов выступают:

- государственные организации и учреждения (министерства, их управления, государственные закупочные организации) = преимущественно;

- муниципалитеты, т.е. местные органы власти;

- крупные частные фирмы (в исключительных случаях).

Широкое участие в торгах государственных организаций и муниципалитетов объясняется, прежде всего, отсутствием у них собственного внешнеторгового аппарата. Это лишает их возможности заниматься регулярной коммерческой деятельностью, изучением рынков и возможных поставщиков или подрядчиков.

Участниками торгов являются:

- наиболее крупные и солидные в финансовом отношении фирмы. Это обусловлено тем, что правилами торгов, предусматривают необходимость внесения залога за право участия в торгах в сумме 1-3 % стоимости предполагаемой сделки и довольно значительными суммами контрактов, заключаемых в результате торгов, что затрудняет участие в торгах слабых в финансовом отношении и недостаточно конкурентоспособных фирм.

Иногда организаторы торгов сталкиваются не с конкуренцией между фирмами-участниками торгов, а со сговором между ними, если они входят в одно монополистическое объединение, например, в картель;

- консорциумы (временные объединения отдельных фирм). Такие консорциумы создаются специально для участия в конкретных торгах (причем обычно официально объявляется о его создании и указывается на возможную кооперацию отдельных фирм-участниц для выполнения крупного заказа). Иногда имеет место одновременное образование двух или даже трех таких временных консорциумов. В этом случае организаторы торгов используют конкуренцию между ними для получения более выгодных цен и для размещения заказа у технически наиболее сильных поставщиков.

Однако и здесь не исключается возможность наличия закулисного сговора между этими внешне конкурирующими консорциумами.