- •Раздел I. Общие положения гражданского права
- •Глава 1. Понятие и предмет гражданского права. Система гражданского права. Принципы гражданского права: понятие, система, значение.
- •§ 1. Понятие и предмет гражданского права
- •§ 2. Система гражданского права
- •§ 3. Особенности метода гражданско – правового регулирования
- •§ 4. Принципы гражданского права: понятие, система, значение.
- •Глава 2. Источники гражданского права
- •§ 1. Понятие и виды источников гражданского права. Гражданское законодательство и иные правовые акты. Международные договоры и соглашения.
- •§ 2. Обычай как источник гражданского права.
- •§ 3. Роль и значение разъяснений и толкований высших органов судебной власти.
- •§ 4. Действие и порядок применения норм гражданского законодательства. Применение норм гражданского законодательства по аналогии.
- •Глава 3. Гражданские правоотношения
- •§ 1. Гражданское правоотношение: понятие, состав и структурные особенности гражданского правоотношения.
- •Особенности гражданских правоотношений
- •Содержание гражданского правоотношения
- •§ 2. Классификация гражданских правоотношений.
- •I. Абсолютные и относительные правоотношения
- •II. Имущественные и неимущественные правоотношения
- •IV. Вещные и обязательственные правоотношения.
- •V. Корпоративные правоотношения
- •VI. Преимущественные права
- •§ 3. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Юридические факты и юридические составы в гражданском праве.
- •Глава 3. Осуществление и защита гражданских прав
- •§ 1. Осуществление гражданских прав
- •§ 2. Защита гражданских прав
- •Глава 4. Граждане (физические лица)
- •§ 1. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права. Гражданская право и дееспособность.
- •§ 2. Гражданская дееспособность малолетних и несовершеннолетних граждан.
- •§ 3. Ограничение гражданина в дееспособности и лишение гражданина дееспособности.
- •§ 4. Осуществление гражданами предпринимательской деятельности
- •§ 5. Опека и попечительство по гражданскому законодательству России
- •§ 6. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •§ 7. Имя и место жительства гражданина.
- •§ 7. Акты гражданского состояния.
- •Глава 5. Юридические лица. Общие положения
- •§ 1. Понятие и признаки юридического лица. Органы юридического лица, филиалы и представительства.
- •§ 2. Классификация (виды) юридических лиц
- •§ 3. Создание (учреждение) юридических лиц. Учредительные документы юридического лица.
- •§ 3. Реорганизация юридического лица.
- •§ 4. Ликвидация юридического лица. Порядок ликвидации и очередность удовлетворения требований кредиторов.
- •Глава 6. Хозяйственные товарищества и общества
- •§ 1.Общие положения о хозяйственных товариществах и обществах.
- •§ 2. Полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество). Особенности их правового положения.
- •§ 3. Общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью. Особенности их правового положения.
- •§ 4. Акционерные общества
- •§ 5. Производственные кооперативы
- •§ 6. Унитарные предприятия
- •Глава 7. Некоммерческие организации
- •§ 1. Потребительские кооперативы
- •§ 2. Общественные объединения
- •§ 3. Фонды
- •§ 4. Учреждения, финансируемые собственником.
- •§ 5. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
- •§ 6. Другие некоммерческие организации
- •§ 2. Формы участия участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
- •§ 3. Гражданско-правовая ответственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
- •Глава 9. Объекты гражданских прав
- •§ 1. Понятие и виды объектов гражданских прав
- •§ 2. Вещи как объекты гражданских прав
- •§ 3. Деньги
- •§ 4. Результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации юридического лица
- •§ 5. Работы и услуги
- •§ 6. Нематериальные блага
- •Глава 10. Ценные бумаги
- •§ 1. Понятие и свойства ценных бумаг
- •§ 2. Классификация ценных бумаг
- •§ 3. Виды ценных бумаг
- •Глава 11. Сделки. Недействительные сделки
- •§ 1. Понятие сделки
- •§ 2. Виды (классификация) сделок
- •§ 3. Форма и государственная регистрация сделок
- •§ 4. Понятие и виды недействительных сделок
- •§ 5. Последствия недействительности сделок
- •Глава 12. Представительство
- •§ 1. Понятие и виды представительства
- •§ 2. Заключение сделки неуполномоченным лицом
- •§ 3. Доверенность
- •Глава 13. Сроки в гражданском праве. Исковая давность
- •§1. Понятие, значение и порядок исчисления сроков
- •§ 2. Классификация сроков
- •§ 3. Понятие и сфера применения исковой давности
- •§ 4. Сроки исковой давности.
- •Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 14. Общие положения о праве собственности § 1. Понятие права собственности
- •§2. Формы и виды права собственности
- •§ 3. Право частной собственности граждан и юридических лиц
- •§ 2. Особенности возникновения и осуществления права собственности на недвижимое имущество. Значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
- •§ 3. Особенности права собственности на жилые помещения.
- •Глава 16. Публичная собственность
- •§ 1. Право государственной и муниципальной собственности
- •§ 2. Разграничение объектов права государственной и муниципальной собственности
- •§ 3. Осуществление полномочий публичного собственника
- •§ 4. Приватизация государственного и муниципального имущества
- •Глава 17. Приобретение и прекращение права собственности
- •§ 1. Первоначальные способы приобретения права собственности
- •§ 2. Производные способы приобретения права собственности
- •§ 3. Момент возникновения права собственности по договору
- •§ 4. Прекращение права собственности
- •Глава 18. Право общей собственности
- •§ 1. Понятие и виды общей собственности
- •§ 2. Право общей долевой собственности
- •§ 3. Право общей совместной собственности
- •§ 4. Прекращение права общей собственности
- •Глава 19. Ограниченные вещные права
- •§ 1. Круг ограниченных вещных прав
- •§ 2. Сервитуты
- •§ 3. Пользование земельным участком
- •§ 4. Право оперативного управления
- •§ 5. Право хозяйственного ведения
- •Глава 20. Защита права собственности и других вещных прав
- •§ 1. Виндикационный иск собственника
- •§ 2. Негаторный иск собственника
- •§ 3. Защита прав владельца имущества, не являющегося собственником
- •Раздел III. Общие начала обязательственного права
- •Глава 21. Общая характеристика обязательств
- •§ 1. Понятие и виды обязательств
- •§ 2. Лица, участвующие в обязательстве. Исполнение обязательств со множественностью лиц
- •Глава 22. Договорные обязательства
- •§ 1. Понятие и значение договора. Соотношение договора и закона. Свобода договора
- •§ 2. Виды договоров
- •§ 3. Содержание и толкование договора
- •§ 4. Заключение договора. Особенности заключения договора на торгах
- •§ 5. Изменение и расторжение договора
- •Глава 23. Исполнение обязательств
- •§ 1. Понятие и значение исполнения обязательств.
- •§ 2. Предмет и способы исполнения обязательств
- •§ 3. Исполнение денежных обязательств.
- •§ 4. Срок исполнения обязательств
- •§ 5. Место исполнения обязательств
- •§ 7. Удостоверение исполнения обязательств
- •Глава 24. Обеспечение исполнения обязательств
- •§ 1. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •§ 2. Неустойка как способ обеспечения исполнения обязательств
- •§ 3. Залог имущества как способ обеспечения исполнения обязательств
- •§ 4. Особенности залога недвижимого имущества (ипотеки).
- •§ 5. Удержание имущества должника как способ обеспечения исполнения обязательств
- •§ 6. Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательств
- •§ 7. Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательств
- •§ 8. Задаток как способ обеспечения исполнения обязательств
- •Глава 25. Перемена лиц в обязательстве
- •§ 1. Основания перемены лиц в обязательстве
- •§ 2. Уступки права требования (цессия)
- •§ 3. Переход права требования в силу закона
- •§ 5. Перевод долга
- •Глава 26. Ответственность за нарушение обязательств
- •§ 1. Понятие и виды гражданско – правовой ответственности
- •§ 2. Условия гражданско-правовой ответственности
- •§ 3. Ответственность за неисполнение денежного обязательства.
- •§ 4. Основания освобождения должника от ответственности
- •Глава 27. Основания прекращения обязательств
- •§ 1. Случаи прекращения обязательств
- •§ 2. Прекращение обязательств по воле их участников
- •§ 3. Зачет встречных требований
- •§ 4. Прекращение обязательств независимо от воли их участников
- •§ 5. Последствия прекращения обязательств
§ 3. Осуществление полномочий публичного собственника
Публично-правовые образования выступают в гражданском обороте через свои органы, которые действуют в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК).
Все государственное и муниципальное имущество разделено на две основные группы:
а) имущество, закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
б) средства соответствующего бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, составляющие государственную казну Российской Федерации, государственную казну субъекта РФ, муниципальную казну муниципального образования (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК).
Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, закрепленным за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, принадлежат собственникам (Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям) и соответствующим предприятиям и учреждениям, которые владеют имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294 и 296 ГК). Государственные (муниципальные) унитарные предприятия в лице своих органов владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных ГК и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, не закрепленным за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, целиком и полностью принадлежат собственникам в лице их компетентных органов, определяемых законодательством.
В отношении федерального имущества полномочия собственника осуществляет в первую очередь Правительство РФ, за которым закреплена функция по управлению любой федеральной собственностью (п. "г" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации". Правительство РФ может делегировать министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти субъектов РФ часть своих полномочий в отношении объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им предприятий (п. 15 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.).
До недавнего времени полномочия по управлению государственным имуществом допускалось передавать любым федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых могли находиться государственные предприятия и учреждения. В связи же с проводимой в стране административной реформой было установлено, что функцией по управлению федеральным имуществом могут наделяться только федеральные агентства в соответствующей сфере деятельности. Федеральные министерства и федеральные службы такой функцией (по общему правилу) не обладают, кроме случаев, специально установленных указами Президента РФ пли постановлениями Правительства РФ. Данные ограничения полномочий федеральных органов исполнительной власти не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом федеральных органов исполнительной власти, закрепленным за ними на праве оперативного управления (пп. 3-6 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
В Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. (п. 2) под функциями по управлению государственным имуществом понимаются полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.
Основным органом в сфере управления федеральным государственным имуществом является в настоящее время Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество), подведомственное Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации. Агентство осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе в сфере земельных отношений, а также права акционера; функции в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ возложены на иные федеральные органы исполнительной власти).
Агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством, полномочия собственника: в отношении федерального имущества, необходимого для исполнения функций федеральных органов государственной власти; в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации; по передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Агентство также ведет учет и реестр федерального имущества.
Иные федеральные агентства наделяются полномочиями по управлению федеральным имуществом, необходимым для исполнения функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также закрепленным за организациями, подведомственными соответствующему агентству. К таким агентствам относятся: Управление делами Президента РФ, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по сельскому хозяйству и ряд других.
Полномочия по управлению федеральным государственным имуществом между Правительством РФ, Росимуществом и отраслевыми агентствами распределяются специальными актами Правительства РФ или устанавливаются в положениях о соответствующих федеральных агентствах, которые также утверждаются Правительством РФ.
Управление имуществом субъектов РФ осуществляют органы, определяемые законодательством соответствующего субъекта РФ (как правило, это мэры, губернаторы, правительства субъектов РФ, а также специализированные органы по управлению государственным имуществом субъектов РФ - комитеты, фонды и иные органы по управлению имуществом).
Имуществом муниципальных образований управляют муниципальные органы, уполномоченные нормативными актами органов местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация).
Денежными средствами, образующими бюджет Российской Федерации, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, заведуют соответствующие распорядители бюджетных средств в рамках бюджетного процесса по правилам бюджетного законодательства РФ (см. Бюджетный кодекс).
Кассовое обслуживание бюджетной системы Российской Федерации, предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, а также иные правоприменительные функции по исполнению федерального бюджета возложены на Федеральное казначейство, являющееся федеральной службой в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральное казначейство открывает в банках счета по учету средств федерального бюджета, устанавливает режимы счетов федерального бюджета, открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, управляет операциями на едином счете федерального бюджета, подтверждает его денежные обязательства и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств (см. Положение о Федеральном казначействе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703.