26. Системный характер э.Б

Экономическая безопасность государства является важнейшей составляющей национальной безопасности, по существу — главной ее «несущей конструкции».

В то же время это относительно самостоятельная система, имеющая свою структуру, внутреннюю логику развития и функционирования, средства воздействия на все другие стороны безопасного существования личности, общества и государства.

Обеспечение экономической безопасности есть не только процесс и результат приведения в действие собственно экономических механизмов и средств государства. Надежно действующая ее система вовлекает в свою орбиту и внеэкономические средства, к которым относятся политические, правовые, информационные, военные, культурно-духовные, экологические и др.

В зависимости от конкретно-исторических условий и уровня развития общества системные характеристики экономической безопасности могут видоизменяться: или быть необходимыми и достаточными для нормального функционирования самой системы, или деградировать, пребывать в состоянии деструкции, стагнации.

Но одно остается неизменным — при наличии различных видов внутренних или внешних угроз система экономической безопасности должна:

с одной стороны, снимать, нейтрализовывать, предотвращать их действие,

с другой (и в этом ее главное предназначение) — обеспечивать реализацию жизненно важных экономических и иных интересов личности, общества и государства.

Для достижения указанных целей экономическая безопасность, как глубоко продуманная и тщательно выстроенная многоэлементная и многоуровневая иерархизированная система, должна функционировать на основе определенных принципов взаимосвязи между ее элементами.

Поскольку исследуемый нами объект отличается высокой сложностью, мы будем рассматривать данную систему, расчленив ее на ряд входящих в нее подсистем.

1.1 Материально-экономическая подсистема.

― занимает центральное место в экономической безопасности государства и включает не только те сферы, в которых осуществляется производство, распределение и потребление материальных благ, но и служит важнейшим фактором обеспечения безопасности страны.

Именно она создает военно-технические и другие специальные средства, целенаправленно ориентированные на защиту экономических интересов государства. Особое место здесь принадлежит:

― освоению новых военных технологий,

― производству самой современной боевой техники и оружия,

― обеспечению живучести и мобильности военной экономики.

Важно подчеркнуть, что недостаточно продуманная, «обвальная» конверсия военного производства не только привела к тому, что Россия в ближайшие годы может безнадежно отстать от развитых стран на несколько порядков в производстве новейших образцов боевой техники и оружия, но и потерять былое превосходство в технической оснащенности Вооруженных Сил, а, следовательно, и в военной мощи государства.

ВЫВОД: обеспечение эффективности функционирования системы экономической безопасности государства зависит от состояния ее материально-экономической подсистемы. Это состояние является результатом экономической политики и стратегии руководства страны, выбора тех приоритетов, которые оно реализует в динамично меняющихся условиях развития державы и мирового сообщества.

1.2 Социальная подсистема.

Роль этой подсистемы в общей системе экономической безопасности государства определяется рядом обстоятельств.

Во-первых, она, являясь порождением экономической подсистемы, активно воздействует на нее своей социальной структурой, динамикой жизни общества, формируя своеобразный социальный заказ — спектр тех материальных и духовных потребностей, которые необходимо удовлетворять посредством производства и воспроизводства материальных благ.

Во-вторых, в социальной подсистеме и через нее реализуются экономические, политические, правовые и иные интересы и ценности различных социальных групп, обеспечиваются гарантии прав и свобод граждан, осуществляются меры по защите наиболее важных интересов государства и общества от внешних и внутренних угроз, в том числе и экономических.

Социальная подсистема способствует обеспечению экономической безопасности.

Влияние социальной подсистемы на ЭБ:

она регулирует занятость населения,

обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов,

осуществляет подготовку кадров,

формирует спрос на те или иные продукты общественного производства,

задает ему тактические и стратегические ориентиры производства,

закрепляет правовые основы экономической деятельности и экономических отношений социальных субъектов,

обеспечивает их соответствующий социальный статус,

формирует социальную политику экономической безопасности.

Поэтому в содержании социальной подсистемы системы экономической безопасности государства можно выделить два взаимосвязанных аспекта — политический и правовой.

Политический аспект

― выражает сущностное предназначение социальной подсистемы

― реализуется в процессе осуществления оценочной, экспертно-аналитической, прогностической и практической деятельности государства, направленной на выработку экономической политики с учетом внутренних и внешних угроз безопасности страны, ее экономических интересов.

Эффективность экономической политики государства обеспечивается:

стабильным функционированием системы политической власти,

наличием ее четкой вертикали,

отсутствием противоречий между центром и субъектами Федерации, органами местного самоуправления,

надежными механизмами регулирования деятельности всех субъектов экономических отношений.

До настоящего времени российская действительность была такой, что не политика управляла экономикой (следовательно, и экономической безопасностью страны), а, наоборот, экономика, прежде всего в лице крупных монополий, олигархов, а нередко и мафиозных групп, стремилась диктовать свою волю государству. Во многом этому способствовали существовавшие противоречия между различными ветвями власти, отсутствие совершенной законодательной базы, надежных механизмов реализации принимаемых Федеральным Собранием Российской Федерации законов, а в целом — продуманной и эффективной политики государства.

Правовой аспект

― призван обеспечить законодательную базу обеспечения экономической безопасности государства.

Задача эта является чрезвычайно сложной, поскольку с коренной ломкой экономических отношений в стране и прежде всего отношений собственности возникла потребность в разработке и принятии огромного пакета совершенно новых законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Но одно дело разработка и принятие какого-либо закона, другое — его реализация. Многие, даже весьма добротные законы, регулирующие экономические отношения, основанные на рыночной экономике, в Российской Федерации сегодня не «работают» по самым разным причинам. Да и не все сферы экономической деятельности представляется необходимым отрегулировать в законодательном порядке.

Выводы (2.2):

Во-первых, российское законодательство пока еще отстает от динамики развития экономики, основанной на новых началах.

Во-вторых, отсутствуют механизмы выполнения уже принятых законов и решений.

В-третьих, общественное сознание и психология российских граждан весьма медленно перестраиваются в направлении строительства и создания демократического правового государства, незыблемой основой которого должно быть верховенство закона во всех сферах общественной жизни, в первую очередь — экономической.

Важнейшим условием действенности правового регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности является охват всех сфер государственной, негосударственной (коммерческой, предпринимательской) и общественной деятельности в интересах защиты и реализации экономических интересов страны.

2.3 Духовная подсистема.

― является необходимым компонентом системы экономической безопасности государства. Это обусловлено:

во-первых, в ней и через нее происходит осознание, постижение людьми самих себя как нации, народа, который на протяжении многих сотен и десятков лет укреплял экономическое могущество страны, подвергался нашествиям, пережил многие войны и социальные катаклизмы. Поэтому он имеет право на защиту своих исконных социально-экономических интересов и духовных ценностей.

во-вторых, сменой прежних ценностей, основанных на одной идеологической парадигме.

Сегодня Россия, как никогда в прошлом, нуждается в национально-государственной идеологии, которая выражала бы интересы всех граждан, в том числе и в сферах обеспечения экономической безопасности, безотносительно к их национально-этнической, социальной и политической принадлежности.

Задачи:

― призвана теоретически обосновывать проблемы укрепления системы экономической безопасности государства, опираясь на определенные мировоззренческие и методологические принципы, ценности и позиции.

― сформировать приоритетность информационного обеспечения, в задачи которого входит сбор, обобщение данных и фактов экономической жизни и трансляция их общественному сознанию, доведение до общества реального состояния системы экономической безопасности государства.

Система экономической безопасности государства во многом определяется нравственно-психологическим состоянием его граждан.

Любая система экономической безопасности не будет эффективной и надежной без нравственно-психологической мотивации людей, заинтересованных в стабильном и надежном функционировании экономики страны, уверенности в завтрашнем дне, в защите своих экономических и социальных прав и свобод.

Мораль и психология общества и социальных групп, будучи наиболее подвижными, динамичными составляющими общественного сознания и поведения, непосредственно формируют их отношение к экономическим явлениям и процессам, определяют их желание или нежелание создавать необходимый экономический потенциал, укреплять экономическую безопасность страны.

Нравственно-психологическое состояние общества во многом зависит от сформированных у граждан потребностей, мотивов, интересов, ценностных ориентации, определяющих их добросовестное отношение к труду, профессии, укреплению экономического могущества страны, объективную оценку ее прошлого, настоящего и перспектив на будущее.

Проявления негативного воздействия:

предпринимаются попытки представить историю послереволюционного развития страны как сеть сплошных преступлений и ошибок, грубо искажаются или замалчиваются достижения в области ее социально-экономического и культурного развития.

навязываются чуждые нашему менталитету ценности сомнительного толка, основанные на жестком индивидуализме, прагматизме, культе насилия, денег, богатства и т. п. К сожалению, эти попытки во многом достигают поставленных целей, что приводит к социокультурному «одичанию» целых социальных слоев общества и особенно молодежи.

в российском обществе, разделенном по принципу экономических и политических интересов, постепенно утрачиваютсяпонятия чести, долга, порядочности, ответственности и дисциплинированности.

честный труд становится все более невыгодным,

«пышным цветом» расцвела коррупция, в том числе и на государственном уровне,

растет экономическая преступность.

в общественном сознании все больше утверждается равнодушие к дальнейшим судьбам Отечества.

высокий уровень конфликтности, повышенная криминогенность, нравственная деградация значительной части населения порождают страх, неуверенность, боязнь людей за свою жизнь и жизнь близких.

В настоящее время преступность в России достигла огромных масштабов и напрямую затрагивает безопасность личности, общества и государства. Наиболее широкое распространение получили преступления, совершаемые в сфере экономики. К их числу относятся хищения имущества и собственности, промышленной и сельскохозяйственной продукции, финансовых средств, сырья и другие преступления, связанные с использованием служебного положения, совершаемые путем мошенничества, взяточничества, подлога и т. д. И, как выше мы уже упоминали, широко распространившиеся в последние годы недружественные поглощения акционерных обществ, чему посвящена одна из глав данной монографии. Огромный ущерб государству и обществу в экономической, социальной и духовной сферах также наносит широко распространенное явление — уклонения от уплаты налогов.

ВЫВОД (2.3):

для того чтобы вывести страну на путь цивилизованного развития, возродить ее былое могущество, создать эффективно функционирующую экономику, надежную систему экономической безопасности, необходимо решить ряд важнейших задач:

идеологически обосновать перспективу российской государственности,

выстроить четкие и понятные обществу духовно-нравственные ориентиры,

обеспечить условия для всестороннего раскрытия творческой инициативы, таланта и способностей человека.

система экономической безопасности государства, все ее подсистемы, компоненты, связи и отношения в конечном счете оказываются зависимыми от состояния и уровня развития культуры в обществе.

Взаимодействие культуры и экономической безопасности на основе интеграции различных видов социальной деятельности — политической, правовой, научной, информационной, экологической и собственно экономической — непосредственно составляет фундамент безопасности государства.

Взаимодействие всех подсистем системы экономической безопасности государства осуществляется благодаря наличию разнообразных связей между ними. Главное значение для обеспечения целостности системы, ее нормального функционирования имеют структурные и функциональные связи.

Структурные связи ― характеризуют способ построения системы экономической безопасности, ее состав, линии взаимодействия и взаимосвязи основных подсистем (компонентов).

Эти связи устанавливают соподчиненность материально-экономической, социальной и духовной подсистем системы экономической безопасности по отношению друг к другу (связи координации и субординации). К примеру, если рассматривать с точки зрения отношений субординации экономическую и социальную подсистемы системы экономической безопасности, то, очевидно, в качестве доминирующей, определяющей здесь будет экономическая подсистема. Социальная же подсистема выступает в определенной мере как подчиненная, поскольку она реализует в социальной сфере общества, произведенные в экономической подсистеме материальные блага, продукты производственной деятельности.

Функциональные связи ― раскрывают направленность, специализацию практического воплощения результатов функционирования различных подсистем в общее состояние системы экономической безопасности государства.

Реализация функциональных связей позволяет решать многогранные задачи организационно-управленческого, производственно-технологического, информационного, социального и духовного характера.

Таким образом, поддержание сбалансированного и устойчивого развития названных групп связей обеспечивает, при благоприятных условиях, оптимальное функционирование всей системы экономической безопасности страны и позволяет максимально использовать ее материально-экономический, социальный и духовный потенциал для реализации жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.