14. Исторические корни возникновения и осн. Подходы к анализу понятия – эк.Б.

Как отчетливо показал глубокий финансово-экономический кризис, развернувшийся в мировой экономике с 2008 г. и сильно затронувший Россию, проблемы обеспечения экономической безопасности страны приобретают особую актуальность в связи с ее активным включением в мировую экономику. Сам по себе данный процесс очень противоречив.

С одной стороны, вхождение России в мирохозяйственные связи дает ей бесспорные выгоды (рынки сбыта, приток инвестиций, правовая защита в международной торговле, доступ к высоким технологиям и т.д.).

С другой — российская экономика сама должна открываться для зарубежных товаров и капиталов, «втягиваться» в превратности мировых рынков, зависеть от того, что происходит в других странах, импортировать не только товары и технологии, но и кризисы.

Впервые задача обеспечения экономической безопасности государства была поставлена в США еще в 30-е годы XX в. в связи с самым тяжелым и продолжительным в истории Америки экономическим кризисом и необходимостью выработки мер быстрого реагирования на возникшие угрозы. В 1934 г. президентом США Ф. Рузвельтом был создан специальный Федеральный комитет по экономической безопасности, первостепенной задачей которого стала нормализация социальной обстановки в стране.

В начале 1970-х годов, когда в американской экономике из-за неэффективности сложившихся форм и методов бюджетного и денежно-кредитного регулирования произошло кардинальное ухудшение экономического положения страны (рост инфляции, безработицы), экономическая безопасность стала рассматриваться уже как важнейшая составляющая национальной безопасности. В 1972 г. в США был создан Совет по экономической политике, а при президенте Б. Клинтоне в 1990-х годах — Национальный экономический совет с теми же правами в экономической области, что и у Совета по национальной безопасности в политической сфере. Мировой экономический кризис 1974—1975 гг. способствовал тому, что проблема обеспечения экономической безопасности выдвинулась в число приоритетных и в других промышленно развитых странах.

В России понятие «экономическая безопасность» привлекло повышенное внимание научных кругов и общественности в начале 1990-х годов. Впервые комплексный анализ экономической безопасности России был проведен в 1993—1994 гг. ведущими учеными РАН под руководством академика Л.И. Абалкина по заданию Совета безопасности РФ.

29 апреля 1996 г. Президент России своим Указом утвердил Государственную стратегию экономической безопасности России (УП № 608), в которой были определены критерии экономической безопасности, поставлены задачи разработки ее показателей и пороговых значений, изучения зарубежного опыта обеспечения экономической безопасности.

В 1996—2002 гг. в ИЭ РАН под руководством проф. В.К. Сенчагова был издан четырехтомник «Экономическая безопасность».

Основные подходы к понятию «экономическая безопасность» и достижения в ее исследовании

В официальных документах и научной литературе пока нет однозначного определения термина «экономическая безопасность», что говорит о многогранности и емкости данного понятия, его тесной связи с категориями экономической независимости и зависимости, устойчивости и уязвимости, экономического шантажа и давления, экономического суверенитета.

Однако можно выделить следующие подходы к определению экономической безопасности государства.

Через «независимость». Реализация правительством намеченных целей в экономической политике в условиях, когда правительство независимо (суверенно) в принятии решений, как во внутриполитической сфере, так и по международным вопросам¹ и имеет возможность беспрепятственного осуществления избранной им экономической политики.

Через «устойчивость». Такое состояние национальной экономики, которое характеризуется «устойчивостью, иммунитетом к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства»².

Через «интересы» (национальные, государственные, общественные, интересы личности и т.д.), когда экономическая безопасность определяется как защищенность жизненно важных экономических интересов от внутренних и внешних угроз³.

Через «нелегальную деятельность». Экономическая безопасность рассматривается как условие пресечения нелегальных видов экономической деятельности, минимизация теневых экономических процессов⁴.

Через «конкурентоспособность». Экономическая безопасность трактуется как проблема конкурентоспособности (национальной промышленности, экономики)⁵.

Через структуры воспроизводства. Экономическая безопасность понимается, как беспрепятственный доступ к рынкам сырья и сбыта⁶.

Через комплексный подход. Экономическая безопасность определяется как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию»⁷.