Партнерство между Европейской Комиссией и Советом Европы в молодежной сфере

Деятельность Совета Европы и Европейского Союза в сфере молодежной политики при всей схожести задач существенно различается. ЕС Европейский Союз имея в своем распоряжении большие финансовые ресурсы, избрал основным способом работы - реализацию централизованной программы.

СЕ Совет Европы больше внимания уделяет - исследовательской, образовательной деятельности и сотрудничеству со странами – членами СЕ. Эти различия определили возможности для сотрудничества с целью взаимодополнения.

Партнерства между Европейской Комиссией и Советом Европы в молодежной сфере имеет четыре основные цели партнерства:

- гражданственность, участие, воспитание в области прав человека, межкультурный диалог;

- социальная сплоченность, включенность, равенство возможностей;

- качество, признание и наглядность работы с молодежью и тренинги;

- больше познаний о молодежи и развитие молодежной политики.

Партнеры договорились совместно реализовывать такие программы как:

1.Европейская молодежная кампания в интересах многообразия, прав человека и участия «Все различны – все равны»;

2.Проводить курсы для молодежных работников на тему Европейской гражданственности в рамках программы «Молодежь»;

3.Проводить программы в кооперации с уполномоченным ресурсным центром «SALTO»; (SALTO – акроним от Support (поддержка), Advanced Learning (продвинутое обучение) и Training Opportunities (тренинговые возможности) относится к программе «Молодежь в действии» (до этого – программа «МОЛОДЕЖЬ»). Центры SALTO обслуживают сеть национальных агентств, извлекающих пользу от их деятельности, так же как и другие заинтересованные стороны в молодежной сфере.

4.Сотрудничать в рамках кооперации с регионом Средиземноморья;

5.Обучать образовательным программам для молодежных работников на звание магистра в области Европейских молодежных знаний на базе 9 европейских университетов;

6. Ряд программ, ориентированных на развитие молодежной политики в Российской Федерации, с Восточной Европой и Кавказским регионом, Юго-Восточной Европой.

Важным элементом сотрудничества является проведение «Продвинутых Тренингов для Тренеров в Европе», длительность которых около двух лет, где идет полный процесс погружения в учебный процесс.

В рамках партнерства действует Виртуальный Европейский центр знаний по молодежной политике.

Центр обеспечивает развитие знаний и распространение информации о реальном состоянии молодежной сферы в странах членах и странах-партнерах Совета Европы и Европейского Союза.

Центр знаний является основным инструментом реализации Белой книги Европейской Комиссии «Новые стимулы для молодежи Европы» и призван содействовать процессам принятия решений в европейской молодежной политике.

Основой работы Центра выступает деятельность по созданию аналитической базы и базы результатов научных исследований для усиления информационного обмена и конструктивного диалога по вопросам развития молодежной сферы в Европе.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Содержательную основу молодежной политики ЕС.

составляют:

1. Белая книга «Новые стимулы для молодежи Европы», принята Европейской Комиссией в ноябре 2001 г. и содержит основные приоритетные направления развития молодежной политики в Европе на ближайшую перспективу.

Белая книга не является законодательным документом, тем не менее, распространяется среди институтов Европейского Сообщества и принимается Европейской Комиссией.

Книга содержит предложения о расширении участия молодежи в общественной жизни, повышении уровня ее информированности и осведомленности в вопросах европейской интеграции и развития Европейского Союза, а также призывает молодых европейцев к формированию более активной гражданской позиции на основе новых принципов сотрудничества

2.Европейский молодежный пакт, принятый Европейским Советом в марте 2005 г. учитывает Европейские стратегии занятости и социального включения и ориентированы на рабочую программу «Образование и профессиональная подготовка – 2010».

Соглашение направлено на повышение качества обучения и профессиональной подготовки, улучшение возможностей для мобильности, профессиональной занятости и социальной включенности молодых европейцев.

В данных политических документах используется межведомственный подход.

3. Коммюнике Европейской Комиссии «Поддержка полноценного участия молодых людей в сфере образования занятости и обществе» было опубликовано в 2007 г.

Учитывая постепенное старение общества, коммюнике призывает к более качественной поддержке и финансированию молодежи, чтобы улучшить образование, повысить занятость, участие в социальной жизни, укрепить здоровье и активную гражданскую позицию.

Коммюнике выдвигает на первый план потребность в улучшении условий труда и сокращении безработицы.

Ключом к полному участию молодежи является возможность получения хорошей работы, которая также требует качественное и востребованное образование.

Белая книга была дополнена 2005 г. Европейским молодежным пактом:

1) Активная гражданственность молодых людей. Открытый метод координации. Программа «Молодежь в действии», молодежный портал и Европейский центр знаний по молодежной политике.

2) Социальная и профессиональная интеграция молодых людей. Через образование, тренинги, трудоустройство и социальную включенность молодых Европейцев.

3) Тесная координация с различными властями, как на национальном, так и на европейском уровне.

Расширение темы молодежной политики - как занятость, образование, социальная интеграция, расизм и ксенофобия, иммиграция, проблемы потребителей, здоровье и предотвращение риска, экология, равные возможности для женщин и мужчин и т.д..

• Открытый метод координации предлагает «путь поощрения сотрудничества, обмена наилучшей практикой и согласования общих целей и руководящих принципов для стран-членов. Он основывается на регулярном мониторинге прогресса в достижении этих целей, позволяя странам-членам сравнивать свои усилия и учиться на опыте других». Открытый метод координации определяет приоритетные темы, устанавливает общие цели и руководящие принципы, а также обеспечивает механизмы для последующих действий.

Структурный диалог структурирован в соответствии с темами и временем: молодые люди могут принять участие в дебатах и других мероприятиях, организованных политиками на постоянной основе. На основе структурного диалога были разработаны Белая книга и Европейский молодежный пакт.

Программа «Молодежь в действии» как механизм реализации молодежной политики в Европейском Союзе

Программа „Молодежь в действии” была утверждена 15 ноября 2006 года решением № 1719/2006/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза. Она является законодательной базой для поддержки неформального образования молодежи в Европе. Программа реализовывается с 2007 по 2013 год.

Программа „Молодежь в действии” основывается на опыте программ „Молодежь для Европы” (1989-1999), Европейской волонтерской службы и программы «Молодежь» (2000-2006). Эта программа была предложена Комиссией после проведения многочисленных консультаций с различными организациями, работающими в молодежной сфере.

Главным приоритетом Программы „Молодежь в действии” является привлечение молодежи к участию в демократической жизни и поощрение к активной общественной деятельности. Эти цели имеют три основных измерения, определенные решением Совета Министров ЕС на основании главных задач работы с молодежью:

• повышение уровня участия молодежи в гражданской жизни их сообществ;

• повышение уровня участия молодежи в системе представительской демократии;

• поддержка различных форм обучения молодежи относительно возможностей участия в жизни общества.

Проекты Программы „Молодежь в действии” должны отображать эти три направления через использование принципа участия как воспитательного принципа во время реализации проектов.

Культурное разнообразие. Уважение к культурным особенностям, также как и противодействие расизму и ксенофобии, является главным приоритетом Программы „Молодежь в действии”. Содействуя проведению мероприятий, в которых участвует молодежь различного культурного, этнического и религиозного происхождения, Программа способствует развитию межкультурного образования молодежи.