1.3 Развитие Управления Федерального казначейства по калининградской области

1997 год. Образованы Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Калининградской области и 6 кустовых подведомственных отделений. Проведены мероприятия, обеспечивающие выполнение эксперимента по переводу воинских частей и организаций Балтийского флота на финансирование через органы Федерального казначейства (открыты балансовые счета № 40105 в полевых учреждениях Центрального Банка России, разработан временный порядок ведения лицевых счетов учреждений Министерства обороны РФ, проведены встречи с руководством Балтийского флота, полевых банков).

1998 год. Завершено создание системы органов Федерального казначейства в Калининградской области, состоящей из аппарата Управления и 18 подведомственных отделений. С января 1998 года начато открытие лицевых счетов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, включая учреждения Министерства обороны РФ, с одновременным закрытием текущих счетов в кредитных организациях, проведены первые расходные операции. С ноября проводятся операции по учёту и распределению налогов и сборов, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации с применением программного комплекса «Казна».

1999 год. На основании соглашения, заключённого с администрацией Калининградской области, с июля начата работа по учёту и распределению региональных налогов и сборов; затем УФК приступило к финансированию расходов федерального бюджета за счёт доходов, поступающих в федеральный бюджет на территории области. В этом же году внедрены: порядок учета на лицевых счетах бюджетополучателей средств, получаемых от сдачи в аренду федерального недвижимого имущества, и направления этих средств на дополнительное финансирование арендодателей; порядок учета обязательств, вытекающих из договоров на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств федерального бюджета; инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1999 года № 15н.

2000 год. В мае проведена первая проверка финансово-хозяйственной деятельности Управления ревизионной группой Главного Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Продолжается освоение новых казначейских технологий: внедрён учёт лимитов бюджетных обязательств; осуществлен первый этап мероприятий по переводу на Единый казначейский счёт операций по учёту доходов федерального бюджета.

2001 год. Начато проведение мероприятий по переводу на Единый казначейский счет Управления № 40105 расходных операций со средствами федерального бюджета; полностью осуществлён переход на Единый казначейский счёт учёта доходов федерального бюджета. Заключено Соглашение с администрацией области о полном кассовом обслуживании областного бюджета. В Управлении создан новый отдел по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии с рекомендациями Главного Управления федерального казначейства в органах Федерального казначейства области открыты лицевые счета бюджетным учреждениям по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; введён порядок ежедневного перечисления доходов федерального бюджета, поступивших на территории области, на финансирование расходов федерального бюджета с перечислением неиспользованного остатка доходов на счет ГУФК. Введено в эксплуатацию здание ОФК по г. Советску площадью 648 кв.м.

2002 год. Осущеcтвлён переход на Единый казначейский счёт по учёту и распределению доходов бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов. Завершён перевод всех отделений области на Единый казначейский счет для осуществления расходных операций со средствами федерального бюджета. Управлением и его подведомственными отделениями проводится активная разъяснительная работа с финорганами администраций муниципальных образований о преимуществах кассового обслуживания исполнения муниципальных бюджетов органами Федерального казначейства. Заключено первое соглашение о кассовом обслуживании исполнения муниципального бюджета - с администрацией Багратионовского района. В целях улучшения условий обслуживания клиентов, финансируемых из областного бюджета, создано Отделение федерального казначейства № 3 по г. Калининграду. Таким образом, в структуру органов Федерального казначейства Калининградской области стало входить уже 19 отделений.

В декабре введена в эксплуатацию пристройка к зданию УФК площадью 641 кв. м.

2003 год. Внедрён порядок доведения объёмов финансирования расходов федерального бюджета без денежного подкрепления и проведения кассовых расходов за счёт доходов, поступивших в федеральный бюджет на территории области. Заключено Соглашение об обмене электронными документами между УФК и Управлением Министерства по налогам и сборам по Калининградской области. Продолжена работа по заключению соглашений о кассовом обслуживании исполнения бюджетов муниципальных образований.

2004 год. С января начато исполнение расходных расписаний в рамках приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 года № 50н. Осуществлён перевод исполнения областного бюджета на технологию Единого казначейского счёта № 40201, открытого Управлению. Указанные счета территориальных отделений закрыты.

Проводятся мероприятия, связанные с административной реформой. Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации выведено из состава Министерства финансов и преобразовано в федеральную службу - Федеральное казначейство (Казначейство России). Правительство Российской Федерации Постановлением от 1 декабря 2004 года № 703 утвердило Положение о Федеральном казначействе, согласно п. 3 которого территориальные органы Федерального казначейства подчинены вновь созданной службе.

2005 год. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 марта 2005 года № 33н утверждены положения об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Приказом Федерального казначейства от 29 марта 2005 года № 55 утверждено Типовое положение об отделении Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Проводятся мероприятия, связанные с изменением статуса вышестоящей организации и изданием вышеназванных приказов (утверждение положений об отделениях, постановка на учёт в налоговых органах, замена вывесок, печатей, внесение записей в трудовые книжки и другие мероприятия).

Клиенты Управления переведены на налично-денежное обслуживание из учреждений Сбербанка в ГРКЦ ГУ Банка России. Осуществлён переход на учет и распределение доходов в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года № 116н. Введены в действие новые инструкции: по бюджетному учету, утверждённая приказом Минфина России от 26 августа 2004 года № 70н; о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденная приказом Минфина России от 21 января 2005 года № 5н; правила составления и представления бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета, утвержденные приказом Федерального казначейства от 08 августа 2005 года № 9н.

В Управлении и во всех подведомственных отделениях установлен порядок автоматизированного ввода платёжных поручений в программу «SMETA-F» с применением программного обеспечения «FINEREADER БАНК», позволяющего проверять правильность оформления платёжного документа. С 21 сентября Управление начало работу в рамках проводимого Федеральным казначейством эксперимента по отработке операций по исполнению бюджета в части управления поступлениями и платежами, согласно которому изменяется порядок обеспечения управлений Федерального казначейства средствами федерального бюджета. Суть его состоит в том, что доходы федерального бюджета, поступившие на счёт № 40101, а также остатки средств на счёте № 40105 УФК по Калининградской области, в полном объёме подлежат ежедневному зачислению на счёт № 40105 Федерального казначейства. Федеральное казначейство ежедневно подкрепляет счёт № 40105 УФК на основании заявки.

В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях подготовки к кассовому обслуживанию исполнения местных бюджетов и мероприятиями по централизации средств местных бюджетов на единых счетах органов Федерального казначейства, в ГРКЦ ГУ Банка России Управлению открыто 22 счета по учёту средств местных бюджетов на балансовом счете № 40204, аналогичные счета отделений закрыты, 9 финансовым органам муниципальных образований открыты лицевые счета с кодом 02.

2006 год. Внедрён в промышленную эксплуатацию единый программный комплекс «Центр-КС», а также система электронного документооборота (ППО СЭД) с финансовыми органами субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Открыты лицевые счета бюджетополучателям для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение. Органы Федерального казначейства приступили к исполнению новой главы Бюджетного кодекса Российской Федерации – 24.1, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Создана система закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд органов Федерального казначейства. Федеральным казначейством утверждена новая организационная структура Управления. Проведены мероприятия по реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2007 год. Заключены соглашения об информационном взаимодействии со всеми администраторами поступлений доходов в бюджет. Заключены соглашения с Правительством Калининградской области, муниципальными образованиями г. Советска, Правдинского, Озёрского районов и другими об обслуживании органами казначейства внебюджетных счетов. Создан новый отдел ведения федеральных реестров, освоены 2 административных регламента. Разработаны и утверждены организационно-штатные структуры отделений, в зависимости от количества обслуживаемых лицевых счетов. Осуществлён переход на безналичную систему оплаты труда с использованием пластиковых карт Сбербанка России «Маэстро». Создан Центр правового сопровождения деятельности отделений. В рамках реализации проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации в Управлении осуществлён монтаж оборудования системы инженерного обеспечения (СИО). Внедрён в эксплуатацию 4-й контур СЭД (УФК + 3 ОФК). Проводится работа по внедрению технологических регламентов.

2008 год. Внедрены в промышленную эксплуатацию: ППО LanDocs (в Управлении), система внутренней электронной почты, завершено создание 4-го контура СЭД, осуществлён переход работы Центра правового сопровождения деятельности отделений на систему электронного документооборота с прикреплёнными отделениями. В соответствии с графиком проведения всероссийских, межрегиональных и региональных совещаний, утверждённых руководителем Федерального казначейства, на базе Управления организованы и проведены 2 межрегиональных совещания. В конце сентября состоялась встреча с представителями Министерства финансов Германии.

В декабре закончено строительство и введено в эксплуатацию здание для размещения Отделения по Светлогорскому городскому округу.

2009 год. Исполнение государственных функций органов Федерального казначейства осуществляется с учетом 11 новых нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступивших в силу с 1 января 2009 года. Проводятся мероприятия по подготовке к внедрению автоматизированной системы Федерального казначейства (АС ФК): завершены работы по установке СИО и ведомственной транспортной сети в Управлении и отделениях, подготовлены помещения под установку новых серверов, присоединены дополнительные мощности электроэнергии. В конце года проведены 2 совещания с руководителями подведомственных Управлению отделений и представителями муниципальных образований области по вопросу перехода на кассовое обслуживание бюджетов муниципальных образований в органы Федерального казначейства.

История Управления Федерального казначейства по Калининградской области продолжается, предстоит выполнить множество задач, поставленных Федеральным казначейством, основными из которых по-прежнему остаются:

- качественное проведение операций, осуществляемых в ходе исполнения федерального бюджета;

- кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

- распределение доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации на территории области, между бюджетами разных уровней;

- своевременное и качественное составление отчётности об исполнении федерального бюджета;

- иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.